“綠色發展”是發展理念的創新

花躍奎

[摘 要]2015年10月召開的黨的十八屆五中全會提出了創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展五大發展理念，綠色發展首次寫進了五年規劃。綠色發展是把馬克思主義生態理論與當今時代特征相結合，又融入了東方文明而形成的新的發展理念，反映了我們黨對我國發展規律有了新的認識，是發展理念的創新，關乎我國的未來和中華民族的偉大復興。實現綠色發展必須走綠色低碳循環發展之路

[關鍵詞]綠色發展；資源環境；生態文明；低碳經濟；循環發展

黨的十八屆五中全會提出了創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展五大發展理念，綠色發展首次寫進了五年規劃。這表明，綠色發展已經成為新時期國家發展的戰略目標與方向，標志著我們黨對社會發展規律有了新的認識，是我們黨發展理念的一次重大創新。

一、“綠色發展”體現人與自然必須和諧共生的原則

人與自然關系的發展是一個從和諧到沖突，再從沖突走向和諧的否定之否定過程，這個過程反映了人類為了生存和種族延續，既要開發和利用自然，又要保護和修復自然這樣的辯證過程。

人類是自然界長期發展的產物，自產生之日起，人類就離不開生它養它的自然界。人類為了生存和種族的延續，就必須開發和利用自然，用自己的勞動和自然界進行物質交換，獲得人類生存和發展必需的物質資料。所以，早期的人類史體現了人類通過自己的勞動不斷地向大自然索取的一面。當然，由于那時人口的數量有限，人類的生產力水平還比較低，因此，從總體上看，在人類社會早期，人與自然的關系是和諧平衡的，人類的活動強度沒有超出大自然可以承受的程度。比如，古時候人類用木材生火做飯，由于那個時期人口數量有限，砍伐工具落后，砍伐木材并不影響生態平衡，木材燃燒產生的炊煙也會被大自然凈化掉。又如，古時候人類經常狩獵，以獲取肉類和動物的皮毛。由于那個時期人口數量有限，狩獵工具和技術相對落后，人類狩獵并沒有影響到生態平衡。

進入近代以后，這種情況逐漸發生了質的改觀。17、18世紀，世界進入了牛頓力學時代，人們習慣用力學的觀點去闡釋一切，構成了人類對自然認識的機械自然觀，它割裂了自然界各組成部分的內在聯系，妨礙了人與自然的和諧統一建構，形成了人類與自然的二分模式。在培根“知識就是力量”的助威聲中，價值判斷與事實判斷相分離，人類與自然的關系被嚴重扭曲，人類從此形成了一種根深蒂固的反生態觀。“人類中心論”從此深入人心，成為處理人類與自然關系的主導思想。在這種思想指導下，自然界成了單純被人類索取、剝奪甚至是破壞的對象，人類無節制地開發和利用自然資源，無節制地向自然界排放各種廢棄物，導致了嚴重的資源環境問題和生態問題。

自20世紀60年代以后，隨著高技術的運用和物質財富的急劇膨脹，人類面臨著全球性的自然環境和生態危機，主要表現在：一是自然資源極度消耗、匱乏；二是環境污染嚴重、酸雨面積擴大、溫室效應加劇、全球氣候惡化、臭氧層破壞嚴重。這個問題得到國際社會的高度重視和廣泛關注。正是在這個歷史背景下，我國的社會發展理念發生了重大變化。1995年，我國把“可持續發展”作為國家的基本發展戰略，胡錦濤總書記提出科學發展觀，黨的十七大提出生態文明建設的戰略目標，“十三五”規劃提出“綠色發展”理念。可持續發展、科學發展觀、生態文明和綠色發展都體現了人類與自然和諧共生的理念。

二、“綠色發展”關系到中國的未來和中華民族的偉大復興

把中國建設成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興，是中國共產黨人和每一個中華兒女夢寐以求的愿景。早在1964年12月，周恩來總理就提出了“四個現代化”的奮斗目標。鄧小平為我國社會主義現代化建設設計了“三步走”的發展戰略目標。黨的十八大在十五大、十六大和十七大報告的基礎上進一步提出了“兩個一百年”的奮斗目標。2012年11月29日，習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時發表重要講話，指出“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。

有了奮斗目標，還要有實現目標的行動方略。經過建國后近30年的探索實踐，中國人民終于找到了符合我國國情的發展道路，就是改革開放。改革開放是我們黨和國家發展進步的活力源泉，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。經過30多年的改革開放，我國取得了舉世矚目的經濟成就，現在我國已經成為世界第二大經濟體，糧食、肉類、棉花、煤炭、鋼鐵、化肥的產量均居世界前列，綜合國力不斷增強，外匯儲備不斷增加，人民生活水平不斷提高。

當然，在看到這些經濟成就的同時，也要看到我國面臨的嚴峻的資源和環境問題。資源短缺，大量資源依賴進口；環境污染，生產生活受到困擾；水土流失，自然災害頻繁發生。為此，必須實現發展觀念的轉變，走綠色發展之路。黨的十八屆五中全會提出了“綠色發展”理念，全會公報指出，要堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全做出新貢獻。這表明，綠色發展已經成為新時期國家發展的戰略目標與方向。

綠色發展是把馬克思主義生態理論與當今時代特征相結合，又融入了東方文明而形成的新的發展理念，是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映了我們黨對我國發展規律的新認識。發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。因此，“綠色發展”是關乎我國發展全局的一場深刻變革，直接關乎“十三五”乃至更長時期我國的發展成效，關乎我國的未來和中華民族的偉大復興。

三、“綠色發展”體現我們黨對生態文明建設的認識進一步深化

新中國成立以來，隨著我國經濟社會的不斷發展和現代化建設的不斷推進，我們黨對發展問題的認識經歷了一個不斷深化的過程。從建國初期不計成本“大干快干”“多快好省”的發展模式，到改革開放初期片面追求GDP的發展模式，到黨的十七大提出建設生態文明、美麗中國的戰略目標，再到黨的十八大特別是十八屆五中全會提出“綠色發展”的先進理念，我們黨對發展問題的認識越來越深化，黨的執政能力和領導水平進一步提高。

建國初期，由于經歷多年戰爭，我國物資供應短缺，人民生活水平相當困難，社會百廢待興。而此時，西方資本主義國家又對我國采取封鎖政策，企圖將新生的中華人民共和國政府扼殺在搖籃中。為了應對西方列強的封鎖，并且不斷提高人民生活水平，黨和政府帶領全國人民一心一意發展生產，保障供給。那時候我國工業化剛剛起步，工業基礎相當薄弱，人口總量較小，經濟與環境資源的矛盾尚不突出，環境保護沒有引起足夠的重視。這一時期，經濟發展從某種意義上可以概括為“重數量、輕質量、重眼前、輕長遠”。

改革開放初期，由于十年“文革”耽誤了發展時機，我國社會生產力水平仍然相當低下，整個國民經濟瀕臨崩潰的邊緣，國際上又面臨蘇聯、美國兩大超級大國對我國的安全威脅，因此鄧小平提出“發展才是硬道理”，黨和政府帶領全國人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展。對資源環境問題沒有引起足夠的重視，之后逐漸帶來了資源短缺浪費和環境污染問題。也正因為如此，自那以后，我們國家在發展觀念上逐步實現了轉變，節約資源、愛護環境、科學發展逐漸深入人心，成為全社會的共識。1995年，黨中央、國務院把可持續發展作為國家的基本戰略。

2003年7月，中共中央總書記胡錦濤在一次講話中提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”，以此推進社會各項事業的改革和發展，這是中國共產黨發展理念的一次重大轉變。

2007年10月召開的黨的十七次全國代表大會明確提出建設生態文明，這是繼物質文明、精神文明、政治文明之后，中央提出的又一個建設目標。生態文明的提出，使得小康社會建設的目標越來越清晰、內涵越來越豐富。將人與自然的關系納入到社會發展目標中統籌考慮，建設生態文明，這是中國共產黨對子孫后代和世界負責的莊重承諾。黨的十八大繼而提出“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位……努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。生態文明概念的提出，標志我們黨對發展理念的認識進一步深化。

十八大以后，黨中央為了實現全面建成小康社會的目標，提出全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略。在全面建成小康社會決勝階段的“十三五”規劃中，黨中央又提出了“綠色發展”的理念，與創新、協調、開放、共享共同構成新常態下的發展理念。習近平總書記說，既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。“綠色發展”理念的提出，說明我們黨對生態文明建設的認識進一步深化。

四、“綠色發展”必須走綠色低碳循環發展之路

黨的十八屆五中全會提出當前和今后的一個時期，我國要加快生態文明建設，走綠色發展道路。走綠色發展道路，就是走資源節約型、環境友好型發展道路，這是我國應對全球氣候變化、緩解國內經濟發展與環境資源約束矛盾的戰略選擇，是我國未來發展的一條主線。當前和今后迫切需要抓好以下幾項工作。

一是加快循環經濟發展。我國是發展中國家，當前和今后一個時期，必須保持適當的經濟發展速度，但經濟發展必須改變過去高消耗、高污染、低效益的粗放發展模式，步入低消耗、低污染、高效益的新型發展道路。循環經濟就是實現發展模式轉變、破解經濟發展與資源環境約束的最為有效的途徑。黨中央、國務院對發展循環經濟非常重視，推出了一系列措施，出臺了若干發展意見。全國人大通過了《循環經濟促進法》《資源綜合利用法》等法規，為循環經濟發展奠定了法制基礎。同時，國家在省級、市區級推出了一批試點地區，在一批開發區和企業開展了循環經濟試點，積累了豐富的經驗，取得了預期效果，為全面加快循環經濟發展打下了堅實基礎。

二是加大循環經濟發展推進力度。首先，切實用循環經濟理念指導經濟社會發展。當前，中央和地方都在制定和執行“十三五”規劃，建議各個層次制定宏觀規劃、產業規劃和區域規劃都要體現循環經濟發展理念，合理布局和優化產業結構，使經濟結構向節約型發展，提高資源配置效率和利用水平。其次，在全國大力推廣循環經濟試點。我國循環經濟發展已到了在全國推廣階段，可以按照“以點帶面”思路，認真總結區域、行業、企業循環經濟試點經驗并盡快在全國推廣。

三是鼓勵企業走綠色發展道路。綠色發展是國家大戰略，如果沒有企業參加、主動作為，就有可能成為空中樓閣、紙上談兵。綠色發展，不僅是政府的事，更是廣大企業的必然選擇。讓廣大企業盡快走上綠色發展道路，是當前的一項十分緊迫的戰略任務。企業走綠色發展道路，包含兩個方面的含義：第一，企業在生產過程中要做到節能節材和環境友好；第二，企業生產出節能環保型的產品。這不僅是企業應盡的社會責任，更是企業增強軟實力、提升競爭力、爭取競爭新優勢的必然選擇。

四是建立綠色發展獎懲機制。第一，建立激勵綠色發展的政策體系。制定財政、稅收、金融、投資、價格、技術經濟等優惠政策，鼓勵企業發展循環經濟和生產綠色產品。第二，實施綠色消費戰略。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾環保意識和綠色消費意識。第三，加快建立綠色國民經濟核算體系。把環境污染和生態損失及環境保護納入對地區、企業統計范圍，形成綠色國民經濟核算體系。第四，建立綠色品牌評估、優選和宣傳機制。鼓勵各種傳播媒體大力宣傳綠色品牌產品和生產企業，形成有利于優強綠色品牌產品和企業加快發展的氛圍。