淺談對建筑業農民工的管理現狀及對策

周剛+鄭憲強

摘 要：如今，我國各地都面臨著嚴重的“用工荒”的問題。通過對建筑業農民工管理中存在的問題進行研究，相關研究人員發現，農民工的快速無序流動，使建筑工程項目管理存在著極大的不穩定性。基于此，本文對建筑業農民工的管理現狀進行了探析，并總結了幾點其中存在問題的相應對策。

關鍵詞：建筑業；農民工；管理

中圖分類號： F270.5 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-40-2

引言

建筑業是一門勞動密集型行業，同時也是我國的基礎支柱產業之一。但從近幾年的情況來看，我國勞務市場整體都發生了較大的變化，全國各地都面臨著“用工荒”的嚴峻問題，以農民工為主體的建筑勞務市場之中出現了一些問題亟待解決[1]。

1 建筑業農民工管理問題及產生原因

1.1 農民工自身方面

①一般來說，農民工的綜合素質、文化程度以及勞動技能水平都普遍較低，法律意識也較為薄弱，他們的生活環境、生活狀態與受教育程度在很大程度上決定了其思維方式與思想觀念，他們之中的絕大部分人沒有太大的人生規劃與目標。②據《國內財經》調查顯示，我國農民工大概有2.3億到2.4億人，其中“80后”農民工的數量占據到50%左右，而“90后”農民工則有4000余萬，盡管其中有很多人也是出生于農村，但他們已經不像父輩那樣能夠吃苦耐勞，對于勞動強度較大、時刻面臨風吹日曬的建筑工種不能夠很好地適應。③部分農民工缺乏誠信意識，工作時只想捷徑，不服從領導安排，工作效率較低，工作不順心時經常不辭而別。④部分農民工安全意識不足，對安全教育及技術交底等活動重視度較低，在工作過程中不會按照有關規定做好個人防護工作，且無視工作單位的多項管理規定。⑤經濟能力較差，在造成事故時不能承擔應負責任，技術水平較低，為了增加自身收入有時會在多個項目中從事不同的工作。⑥個別人員存在一定的心理問題，對管理人員存在較為嚴重的抵觸情緒，很多時候不服從領導管理，甚至會出現打架斗毆、聚眾鬧事、隨意停工等嚴重現象。

1.2 企業方面

①企業對農民工管理工作的重視程度較低，不能對公民工的工作狀態與思想活動進行及時的調查分析，管理力度不足。②企業不具備完善的勞務管理制度，未落實進場登記與教育制度，未實施封閉式管理，進出現場的檢驗不到位。③對農民工的管理缺乏科學性，讓其的工作時間大大超過相關法律規定，而且還有不按時發放工資甚至是克扣農民工工資的情況出現。④對項目成本考慮大于農民工，農民工的生活條件十分艱苦，甚至缺乏最基本的生活設施，其在工作期間受到的待遇未能達到國家標準。⑤工作計劃安排具有不合理性，未從農民工的角度出發進行施工安排，未綜合考慮勞務用工。⑥過于重視經濟效益，輕視農民工的合法權益，導致農民工不存在對于企業的歸屬感。⑦對工程層層發包、轉包。一些總承包施工企業沒有開展專業的勞務分包，而是由實行勞務分包的企業以包代管，導致勞務分包名存實亡，如今大部分建筑勞務公司在工程中也不會參與到實際的管理工作之中，只是流于形式。

1.3 社會方面

①相關的法律法規制定不健全，某些地方存在執法不嚴、有法不依的現象；②政府需要對農民工的生活狀態、發展意愿以及學習培訓要求進行具體的了解，其對農民工相關政策的發布與實施需要一定的時間，政府應該對農民工進行融入城市的相關引導，完善對其的管理與服務工作；③建筑業農民工的收入并不固定，建筑工程是由不同的工種交替工作進行的，因此農民工的工作具有一定間歇性，與工廠工作不同，其工作還需要不時地更換工作地點，總體來說，將農民工日常所需扣除，其所賺取的報酬并不豐厚；④若是將建筑業工作的連續性、窩工補貼、福利待遇等因素刨除在外，很多農民工都不愿意與建筑企業簽訂長期的勞工合同，這就導致現在建筑業勞務市場中的技術工作供不應求；⑤社會上存在部分不法人員以為農民工維權為幌子進行敲詐的現象，還有一些不法分子刻意的違背勞務合同，或與用人單位談條件，給用人單位帶來極大的損失；⑥現行的戶籍制度就決定了城市里的農民工無法進行身份的轉變，其子女就學、培訓就業、生活居住等方面也就會相應的出現一系列問題[2]。很多農民工由于長期在外打工已經失去了其原本賴以生存的土地，他們中的絕大多數愿意留在城市發展，但其在城市中本身應該享有的合法權益難以得到保障。

2 加強建筑業農民工管理的對策

2.1 政府方面

2.1.1 建立規范化的勞務市場，完善相關的權益保障制度

建立規范化的勞務市場，保證農民工流動的有序性，保障雇用雙方的共同利益；全國各處建立統一的、公正公平的勞務市場人員信息檔案，實現勞務人員的信息化管理，這有利于政府對勞務人員進行宏觀調控，也便于企業對于農民工的日常管理；在對勞務人員進行信息化管理的過程中，要注意勞務人員的隱私保護，確保其信息不會受不法分子利用。2.1.2 解決農民工工資偏低和拖欠問題

科學合理提高農民工工資水平，保障農民工能切實地將工資拿到手，可以有效地建立農民工信心[3]。政府應對用人單位工資支付工作進行嚴格規范，保證農民工的工資能夠按時、足額的到手，其工資可以按照合同規定或者固定時間結清；建立相關的法律法規來對非法拖欠工資的行為進行管制和約束，從根本上肅清拖欠農民工工資的問題。

2.1.3 提高農民工社會地位，切實關愛農民工

推進農民工組織化建設的進程，保證農民工的政治參與程度，與企業簽訂勞工合同的農民工，具有申請加入勞工組織的資格并享受與之相關的同等待遇；具有特殊才能的農民工，應該受到企業的重視與關注；在社會上營造關愛農民工的氛圍，使其切實感受到政府對其的關懷；加強對于農民工的思想教育工作，將其子女的相關教育列為重點工作內容；推進與農民工利益保障相關制度的建設完善進程，為其合法權益的保障提供可靠的法律依據，除去農民工的后顧之憂，使其能夠全面地投入到社會建設中去；保障農民工的安全衛生權益，施工單位要按照相關的規定來為農民工提供安全生產設備，對從事高危作業的農民工開展定期的健康檢查。

2.1.4 加強對農民工管理問題的研究

要對社會上侵害農民工合法權益的事件予以嚴厲的打擊，從根本上保障農民工的合法權益；但與此同時，農民工也要為自己的某些行為承擔相應的責任后果，不能因為其屬于社會弱勢群體就對其違法違規行為視而不見，一味地對其偏袒對施工企業也是一種不負責任的表現，依法辦事才是政府的應有之義。

2.2 企業方面

2.2.1 建立嚴格的門衛制度

為了保障各項其他管理制度的順利執行，應該完善、健全門衛制度，利用各種手段對施工進出人員進行全程的記錄。

2.2.2 嚴格執行登記制度

嚴格執行登記制度，保證農民工進出場與上下班的時間得到充分的記錄，從而保障農民工的切身利益，同時也可以對農民工起到一定程度的約束作用，避免施工過程中的勞動糾紛和違法現象。

2.2.3 提高農民工的待遇，保證其有意與自身簽訂勞工合同

建筑業由于自身具有的某些特點，工資不穩定，流動性較強，導致企業的勞動力流失嚴重。建筑企業應該提高農民工的工資待遇，并于合適的時機與農民工簽訂合法的、處于雙方意愿的勞工合同，從而保證企業的勞動力，同時保證農民工的合法權益。

2.2.4 辦理建筑業綜合保險

建筑業綜合保險可以為企業和農民工雙方的權益進行有效的保障。目前建筑意外傷害保險費用屬于建筑安裝工程費用，其由施工企業進行支付。

3 結束語

總而言之，建筑業農民工管理問題的根本解決方法就是以人為本。農民工是一特殊的群體，對其管理的效果直接決定了建筑工程的最終質量與完成時長。未來建筑業對于農民工的管理一定會向正規化方向發展，堅持以人為本，結合實際為農民工著想，能夠大大提高農民工對于建筑企業的歸屬感，提高其社會責任意識，從而保證其能夠為建筑業貢獻出自己最大的力量，這對社會主義社會的建設與完善也有著十分積極的意義。

參 考 文 獻

[1] 朱晨晨.成都市溫江區建筑業農民工基本文化生活現狀及對策研究[D].西南財經大學，2012.

[2] 任江偉，王建平，葉彤.淺談建筑業農民工的培訓現狀及對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011（01）：105-106.

[3] 張志云，朱小虎.新生代建筑業農民工的工作現狀及對策研究[J].科技廣場，2015（11）：202-205.