論基層審計機關財政審計面臨的問題與對策

曾芳

摘 要：基層審計機關是我國財政資金有效的使用管理和監督部門，能夠為政府科學、合理利用資金提供可靠的支持和保障。隨著經濟的快速發展，我國財政體制不斷進行改革，財政資金規模不斷擴大，在這種情況下，基層審計機關的財政審計工作難度加大，面臨諸多問題，需要審計機關認真進行分析，并制定有效對策予以解決。本文簡單分析了基層審計機關財政審計面臨的問題，并探討了基層設計機關財政審計對策。

關鍵詞：基層；審計機關；財政審計；問題；對策

中圖分類號： F239.227 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-53-2

引言

財政審計工作是審計機關每年工作的重要組成部分，能夠有效監督和檢查財政資金的利用情況，有效避免違規使用資金和資金浪費的問題，從而更好地為社會發展提供服務。但是，從目前情況來看，基層審計機關在實際的工作中，由于觀念、技術、人員等方面的限制，導致財政審計面臨諸多問題，降低了財政審計質量和效率，不利于我國經濟的健康、穩定發展。在市場經濟背景下，政府管理工作更加繁重，資金使用環境更加復雜，如何提升基層審計機關的財政審計職能成為各級審計機關的重要研究課題，受到社會各界的廣泛關注。各級審計機關要積極采取有效措施，提高財政審計工作質量，為我國財政資金安全高效運行保駕護航，進而推動我國經濟的健康、可持續發展。

1 基層審計機關財政審計面臨的問題

1.1 審計觀念落后

隨著經濟的快速發展，政府可以分配使用的財政資源增加，財政資金的使用方法和效率也引起了廣大社會公眾的高度關注，但是基層設計機關沒有根據時代發展形勢更新審計觀念，僅僅進行財政資金的合規合法性審計，并沒有針對財政資金使用的科學性和有效性進行監督和審查，難以滿足社會公眾的期待和要求。一些基層審計機關對財政審計職能認識不足，不能夠對政府進行嚴格的審查，往往依靠政府部門提供的數據和意志出具報告，不能夠真實反映財政資金的使用情況，難以為政府部門財政工作改善提供可靠參考。

1.2 審計技術水平低

雖然現代化的信息技術在各行業工作中得到了廣泛應用，但是基層審計部門的財政審計技術水平仍然較為落后，難以滿足現代化財政審計工作的要求。受到經濟條件和環境條件的限制，很多基層審計機關在信息技術方面的應用較為欠缺，財政審計人員仍然沿用傳統的手工查閱方式，主要根據憑證查閱和審查賬本，審計內容不全面，工作效率較低。此外，由于投入資金有限，基層審計單位的基礎設施不能夠得到及時的配置和更新，導致計算機設備和信息技術很難得到推廣，影響財政審計工作的現代化改革和發展。

1.3 審計范圍受限制

審計機關是基層政府的一個職能部門，受當地政府的領導和限制，財政審計范圍受到限制，審計內容不夠全面，難以切實提高審計效率。政府對一個區域財政資金的使用具有決策權，為保障地方利益，財政審計工作通常會受到當地政府的約束，導致審計機關的審計僅僅針對表面內容，過于形式化，難以進行深入的研究和分析，無法全面反映財政審計的真實情況。同時，基層審計機關的權利受到國家政府部門限制，使得財政審計范圍和內容得不到有效的擴展，影響財政審計的全面性和完善性。

1.4 審計人員業務素質偏低

基層審計機關缺乏專業審計人員的問題十分嚴重，在人員配置方面存在諸多漏洞，整體來看，審計人員業務素質偏低成為影響財政審計工作的一個重要因素。由于人員配置不足，很多審計人員身兼數職，需要負責城鎮拆遷、工程檢查等各項財政工作，難以進行全面深入的審計，無法保證審計質量。此外，很多基層審計人員年齡偏大，缺乏先進的審計觀念，對現代化的信息技術掌握不足，不能夠應用新技術、新方法提升財政審計工作效率，難以滿足新形勢下的財政審計工作需求。

2 基層審計機關財政審計對策

2.1 更新審計觀念

基層審計機關要與時俱進，更新審計觀念，提高財政審計職能，從而為政府決策提供更加可靠的信息。基層審計機關需要加強創新力度，突破傳統以合規合法審計為主要內容的審計思路，要全方位、多角度地看待審計工作。基層審計機關需要明確自身的財政審計職能，樹立全局意識，不僅要對政府財政行為的有效性和政策法規落實情況進行分析，還要堅持為人民服務的執政理念，對社會公眾關注的內容，例如財政資金使用的科學性和效益性進行全面的審查和監督，從而對政府的工作績效進行更加合理的評估，為政府制定戰略決策提供參考。

2.2 加強信息化建設

基層審計機關要加大信息化建設的投入，提高審計的效率。信息化建設是順應時代要求，是提升審計質量和效率的有效途徑。基層審計機關應當加大在審計技術和手段方面的信息化建設，通過設計特定財務分析軟件對被審計單位財務數據的提取和分析，快速從大規模的業務數據中查找出關鍵數據，實現從一般到特殊再到一般的問題分析。此外，有效利用現代云計算和人數據計算在信息化建設過程中的有力支撐作用，提升基層審計機關的審計信息化建設，例如，采用計算機審計技術，系統的整理財政信息，讓財政信息儲存更加的具備安全性與真實性；設置獨立的審計專網，讓財政審計公開，便于消費者獲取信息，讓基層審計機關的財政審計更具科學性、條理性、獨特性。

2.3 拓寬財政審計范圍

基層審計機關要盡量爭取上級審計機關，從而制定更加合理的財政審計計劃，還可以通過上下聯動、全省或全市同步審計等方式，提高財政審計工作的獨立性。基層審計機關要從以下幾個方面拓寬財政審計范圍：財政審計不僅要關注稅收收入，還要對非稅收入、轉移性收支以及政府債務收支進行有效的審計；在財政資金管理方面，需要全面考慮各個級別單位的資金使用情況，包括本級政府部門掌管的資金以及所屬二、三級預算單位；在財政資金審計方面，需要在真實合法性的基礎上，對資金的效益進行綜合分析，尤其是惠民、強民政策方面的資金使用，從而切實為群眾的利益考慮，促進各部門依法履行職責，規范管理，提高財政資金的使用效益和管理水平。

2.4 合理規劃審計任務

各級政府加大對審計工作的支持力度，努力減少對審計業務的干預程度，提升審計機關的“獨立性”。合理解決審計過程中任務和人員之間的矛盾，協調各任務之間的資源分配，科學地調配人手，實現不同層次不同性質任務的合理安排。同時，對審計整改落實情況的跟蹤檢查，是基層審計機關應該加強的重要環節，針對被揭露出來的違法亂紀行為，可以與紀檢監察部門聯合，共同追蹤被審計單位整改落實情況，鞏固審計的監督效果。針對關系社會公眾切身利益，社會關注度高，財政違規風險高等重點領域和重點行業加派審計力量，突出審計工作的重點。基層審計機關可以結合自身情況，成立專家組，對重點難點領域的審計任務進行交叉工作，合理利用審計資源，綜合利用不同專業的專業特點。

2.5 提升審計人員的綜合素質

隨著科技的不斷發展，財政審計工作水平不斷提高，基層審計機關需要全面提升審計人員的綜合素質，保障財政審計效率。首先，基層審計機關要不斷聘請更加專業的審計人員，包括計算機、工程技術、環境工程等專業的人才，構建一支全面發展的審計隊伍；其次，加強審計人員后期的培訓教育，定期組織專業的審計培訓課程，讓審計人員能夠及時更新財政審計的理念和方法，熟練掌握各種先進的審計技術和方法，保障財政審計的效率和質量；最后，制定科學、合理的激勵制度，規范審計人員的工作行為，使其能夠嚴格按照相關標準展開工作，對表現突出的審計人員予以適當的獎勵，從而激發審計人員的工作積極性。

3 結束語

總而言之，基層審計機關發揮著十分重要的審計和監督作用，針對財政審計存在的問題，相關部門和管理人員必須提高重視程度，不斷更新審計理念，提高財政審計工作的獨立性，同時，與時俱進運用信息技術完善審計手段，并通過培訓教育提高審計人員的綜合素質，從而進一步加強財政審計效果，更好地為社會建設和發展服務。

參 考 文 獻

[1] 周月嫻.基層審計機關財政審計面臨的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2014（09）：84-85.