文化產業發展必須處理好三大關系

郭萬超

在我國經濟發展進入新常態的大背景下，文化產業作為正蓬勃發展的新興產業，憑借獨特的產業屬性和優勢，成為現代經濟發展的新亮點。為了促進我國文化產業健康快速發展，從總體上看，必須正確處理好以下三大關系。

處理好社會效益與經濟效益的關系

中共十八大報告提出，要堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮，文化產業快速發展。這是對文化發展的總體要求，在公益性文化事業和經營性文化產業兩個領域中要具體分析，有所區別。

在計劃經濟體制下，文化產品與服務由事業單位提供，也就不存在社會效益與經濟效益的關系問題。隨著我國經濟體制改革的深化，深化文化體制改革和發展文化產業被提上重要議程。文化市場應運而生，文化產品與服務的提供者除了公益性文化事業單位，還產生了經營性文化產業。這樣，文化市場上的文化產品與服務不僅具有了教育人民、引導社會的意識形態屬性，還產生了通過市場交換獲取經濟利益、實現再生產的重要的經濟屬性。

公益性文化事業主要是為了滿足人民群眾的基本文化需求，是以政府為主導，以公共財政為支撐的，公益性、均等性、基本性、便民性等是其主要屬性。因此，它不僅要把社會效益放在第一位來考慮，而且它的基本功能與根本任務是追求社會效益的最大化，經濟效益只是處于附屬地位。

但經營性文化產業則不一樣，它主要是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，是以市場為主導，以大量競爭性企業為支撐的，商品性、競爭性、排他性等是其主要屬性。因此，文化產業要在把社會效益放在首位的前提下，努力追求更大的經濟效益。

要處理好大企業與中小微型企業發展的關系

從文化產業發展戰略上講，一方面要培育具有較強競爭力的跨行業、跨區域、跨國界的大型文化企業集團，帶動整個產業的發展和國際化水平的提升，另外還要積極鼓勵中小文化企業發展，做到骨干文化企業要頂天立地，中小文化企業要遍地開花。

目前，前一方面強調的比較多。創意產業不同于傳統產業，很多都是靈活、富于創新的中小企業，如獨立工作室、時裝設計公司、小型文藝公司、數碼設計公司、廣告公司等，這些企業適合以民營企業的形式存在和發展。從國外經驗看，整個文化創意行業的增長主要依靠私營的中小企業。因此，增加政府對民營文化創意企業支持力度，吸引大量民間資本投入文化創意產業，大力發展民營文化創意中小企業，是中國文化創意產業的重要環節。

由于小企業在創業之初往往會遇到很多困難，政府應該采取有效的政策措施，在資金援助、咨詢建議、知識產權保護、技能培訓、網絡服務和場所等方面給予大力扶持。尤其考慮扶持那些有明確商業模式和發展規劃前景的中小企業。

要處理好“引進來”和“走出去”的關系

“引進來”和“走出去”是加快我國文化產業發展的重要方式。根據研究機構報告，2010 - 2013 年，中國文化產品出口貿易額逐年攀升，年均增幅達17.2%。2013 年，中國出口文化產品總額91.9 億美元。從最近舉辦的第五屆北京國際電影節來看，共吸引了來自25 個國家和地區的展商，國際展商超過一半。中國文化企業走出去也邁開了重要步伐。萬達集團收購美國AMC 院線。中國的四達時代集團是目前非洲第二大數字運營商，在非洲14 個國家開展數字電視運營。

盡管中國文化產品出口在近幾年發展較快，但出口規模仍然偏小，仍然存在較大的文化貿易逆差，從全球文化產業發展來看，高新技術、數字內容、自主知識產權的新興文化產業是發展趨勢，而中國目前的文化產品結構相對傳統、單一，缺乏自主知識產權、高利潤和高附加值的原創文化產品，在全球文化市場中中國所占比重僅為4%，發展空間有待進一步挖掘。

從文化產業比較發達的北京市來看， 文化進口大大超過出口，失衡嚴重。據海關統計， 2011 年北京地區累計進出口文化產品5.7 億美元。其中，出口1. 7 億美元，進口3. 9 億美元。

文化國際影響力是通過文化的輸出來實現， 文化出口水平低大大影響了我國的文化影響力，也與我國豐富的歷史文化資源極不相稱。文化的輸出包括了文化事業和文化產業的輸出。為了加強文化產業出口，必須完善文化出口產業相關規劃和配套政策；為文化出口產業營造良好的法制環境； 制定文化出口產業指導目錄；打造文化出口產業的品牌；發揮海外華僑、華人和留學生的作用。