中國低碳城市關(guān)注度研究

楊威杉+蔡博峰+王金南+曹麗斌+李棟

摘要 本文通過文獻(xiàn)計(jì)量和社交大數(shù)據(jù)挖掘的方法統(tǒng)計(jì)到包含“低碳”和“城市”的文獻(xiàn)共8 574篇，新浪微博51 081條。利用文獻(xiàn)代表學(xué)者對于低碳城市的觀點(diǎn)，利用新浪微博代表公眾對于低碳城市的關(guān)注度，分別統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)和新浪微博中城市出現(xiàn)頻率以及關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率并進(jìn)行分析。結(jié)果表明與低碳城市相關(guān)的文獻(xiàn)和新浪微博從2010年開始增長，2013年達(dá)到峰值，2014年后略有回落。文獻(xiàn)和新浪微博中出現(xiàn)頻率最高的前30位城市基本一致，城市出現(xiàn)頻率與城市行政地位和政策支持力度高度相關(guān)，另外文獻(xiàn)和新浪微博中均未統(tǒng)計(jì)到的城市還有3個(gè)。詞頻統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：公眾和學(xué)者對于低碳城市認(rèn)知相差較大，學(xué)者更關(guān)注低碳城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以及低碳城市對環(huán)境的影響程度。公眾對于低碳城市的關(guān)注角度主要是從日常生活出發(fā)，更偏向于把低碳城市理解為低碳生活。建議政府進(jìn)一步加大低碳城市的宣傳力度，通過調(diào)整政策加大對非低碳試點(diǎn)城市和欠發(fā)達(dá)城市的扶持力度。并出臺低碳城市的考核細(xì)則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 低碳；城市；文獻(xiàn)計(jì)量；社交網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號 X196 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2017）02-0022-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.02.005

由于近三十年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國目前已成為世界最大的碳排放國家[1]，到2016年，自1990年以來中國二氧化碳累計(jì)排放量將達(dá)到1 464億t，超過美國和歐盟的總和[2]。在目前嚴(yán)峻的氣候變化形勢的影響下，自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)作物減產(chǎn)、水資源短缺等重大危機(jī)正在逐步改變著世界地緣政治格局，世界各國對于削減二氧化碳以應(yīng)對氣候變化已達(dá)成普遍共識[3]。為應(yīng)對氣候變化和削減二氧化碳排放，我國已制定和實(shí)施包括能源、工業(yè)、交通、建筑等一系列減排措施。根據(jù)世界銀行計(jì)算，城市中二氧化碳的排放量大約貢獻(xiàn)了中國二氧化碳排放總量的70%[4]。因此中國二氧化碳的減排重點(diǎn)應(yīng)集中在城市地區(qū)，發(fā)展低碳城市的建設(shè)成為控制二氧化碳排放的關(guān)鍵。“低碳城市”這個(gè)概念表示的意思即城市在發(fā)展過程中既保持城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又削減二氧化碳排放以達(dá)到應(yīng)對氣候變化的目的。中國自2010年以來開始啟動低碳城市建設(shè)[5-6]，先后兩批共批準(zhǔn)了6省36市作為低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)的人口占全國總?cè)丝诘?0%，GDP占全國總量的60%左右[7]。另外，在2015年第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會上發(fā)表的中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言中指出中國將有北京、四川、海南、吉林，廣州、武漢、貴陽，深圳、鎮(zhèn)江、延安、金昌等11個(gè)省或地級市計(jì)入“率先達(dá)峰城市聯(lián)盟”。在2015年我國政府提交給聯(lián)合國的《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻(xiàn)》中也強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新低碳發(fā)展模式，深化低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。一系列的政策實(shí)施都標(biāo)志著我國對于城市碳減排和發(fā)展低碳城市高度重視，并期望以此為抓手促進(jìn)二氧化碳的全面減排來應(yīng)對氣候變化的影響。

正是由于政策的大力推動，我國學(xué)者近年來也開展了大量城市二氧化碳減排和低碳城市的研究。一部分研究主要關(guān)注的是以城市為單位的二氧化碳排放清單方法[8-10]。還有一部分研究從理論出發(fā)，主要是通過文獻(xiàn)梳理等方式界定低碳城市的內(nèi)涵、定義、發(fā)展理論等[11-13]。另外還有研究主要關(guān)注低碳城市的績效評估，例如Su等探討了低碳城市評價(jià)方法[14]，Zhou等利用DPSIR框架模型構(gòu)建了低碳城市的評價(jià)框架和指數(shù)[15]，Liu等以重慶為例對低碳發(fā)展情景下城市二氧化碳和經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了預(yù)測[16]等，這一類研究的內(nèi)容偏重于量化低碳城市發(fā)展實(shí)踐所帶來的環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)效益。

雖然國內(nèi)外特別是我國學(xué)者以低碳城市為研究方向開展了大量的研究工作，但是對于研究的內(nèi)容，關(guān)注的城市，學(xué)者與公眾對于低碳城市關(guān)注和理解的差異卻缺乏系統(tǒng)性的總結(jié)。本文通過采用文獻(xiàn)計(jì)量和社交網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)挖掘的方法對學(xué)者和公眾對于低碳城市認(rèn)知和關(guān)注的角度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從而了解學(xué)者和公眾對于低碳城市關(guān)注度和關(guān)注角度。

1 方法和數(shù)據(jù)

1.1 研究方法

本文嘗試采用文獻(xiàn)計(jì)量與社交網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)挖掘相結(jié)合的方法，力求全面系統(tǒng)的通過對于城市名和高頻詞的使用，來分析學(xué)者和公眾對于低碳城市關(guān)注度的相似和差異，從而發(fā)現(xiàn)不同人群的關(guān)注規(guī)律。

文獻(xiàn)計(jì)量的研究方法起源于20世紀(jì)初，是圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)和信息學(xué)等領(lǐng)域交叉衍生出的一種方法學(xué)，用于處理文獻(xiàn)信息之間定量或定性關(guān)系，并總結(jié)出一定規(guī)律[17-18]。文獻(xiàn)計(jì)量的方法在許多領(lǐng)域都發(fā)揮著作用，例如田亞平等人利用文獻(xiàn)計(jì)量方法歸納總結(jié)了過去20年我國對生態(tài)脆弱性研究的三個(gè)階段及其特點(diǎn)[19]；高懋芳等人通過搜索國內(nèi)外主要期刊數(shù)據(jù)庫并根據(jù)發(fā)文量、發(fā)文期刊以及引用頻次等指標(biāo)，分析了近30年來農(nóng)業(yè)面源污染研究的發(fā)展態(tài)勢、研究機(jī)構(gòu)等[20]；蘇燕等人利用文獻(xiàn)計(jì)量的方法和社交網(wǎng)絡(luò)方法相結(jié)合，以生物醫(yī)藥研究為對象，提出了文獻(xiàn)計(jì)量的新評價(jià)方法-結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量和經(jīng)濟(jì)社會因素相結(jié)合[21]； Yeo等[22]通過文獻(xiàn)計(jì)量的方法研究了全球科技創(chuàng)新在文獻(xiàn)上的反映程度，通過文獻(xiàn)的搜索和整理觀察全球科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和不確定性[22]。社交網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)挖掘有很多種類，除了挖掘文字信息外還可以挖掘圖片、音樂、視頻等多媒體信息。通過對關(guān)鍵字的索引可以在社交網(wǎng)絡(luò)的海量文字中挖掘出有價(jià)值的信息[23]。基于社交網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)挖掘方法與傳統(tǒng)的社會調(diào)查方法相比能在相對較小的成本下獲得更加多的樣本量，而且獲取速度和效率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會調(diào)查[24]。目前已有部分學(xué)者利用社交網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)挖掘的方法對某一問題開展研究：例如Song等人利用與“自殺”相關(guān)的關(guān)鍵詞在社交網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行檢索，以確定韓國青少年自殺傾向的比例，年齡、性別構(gòu)成，分布情況等[25]。作為海量數(shù)據(jù)檢索的方法，社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘的統(tǒng)計(jì)精度和準(zhǔn)確性不如社會調(diào)查，但是其反映的趨勢結(jié)果在樣本量較大時(shí)具有一定的參考價(jià)值。

本文研究方法的特點(diǎn)是將文獻(xiàn)計(jì)量和社交網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)相結(jié)合，針對不同的目標(biāo)人群采用同樣的研究指標(biāo)（城市頻率和實(shí)詞頻率）來進(jìn)行研究并加以比較，從而充分反映學(xué)者和公眾對低碳城市的認(rèn)知和關(guān)注度。這種研究方式具有獲取樣本量大、覆蓋范圍全面等特點(diǎn)。

1.2 研究數(shù)據(jù)

本文研究數(shù)據(jù)共包括三個(gè)部分：首先以“低碳”和“城市”作為關(guān)鍵詞，通過檢索萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺中的中文期刊數(shù)據(jù)庫和Scopus中的英文期刊數(shù)據(jù)庫的結(jié)果來總結(jié)和分析學(xué)者對低碳城市的認(rèn)知和關(guān)注度；然后以同樣的關(guān)鍵詞檢索新浪微博，利用檢索結(jié)果來代表公眾對低碳城市的認(rèn)知和關(guān)注度；最后采用基于中國高空間分辨率網(wǎng)格數(shù)據(jù)（CHRED）建立的中國地級市二氧化碳排放數(shù)據(jù)用以輔助檢驗(yàn)典型城市低碳關(guān)注度差異原因。

由于新浪微博建立于2009年底，同時(shí)在專業(yè)期刊庫中的搜索結(jié)果顯示2009年之前也較少有與低碳城市相關(guān)的文獻(xiàn)發(fā)表，因此本研究將數(shù)據(jù)樣本獲取的時(shí)間范圍定為2010年1月1日至2016年5月16日期間。在這段時(shí)間范圍內(nèi)新浪微博累積共發(fā)布51 081條含有關(guān)鍵詞“低碳”和“城市”的微博；專業(yè)期刊數(shù)據(jù)庫的檢索結(jié)果顯示中文期刊庫中共有8 290篇文獻(xiàn)的摘要中包含有關(guān)鍵詞“低碳”和“城市”，英文期刊庫中共有284篇文獻(xiàn)的摘要中同時(shí)含有關(guān)鍵詞“低碳”、“城市”和“中國”；中國高空間分辨率網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫包含了288個(gè)地級市2012年的二氧化碳排放數(shù)據(jù)。

分年度的文獻(xiàn)和微博統(tǒng)計(jì)（見表1）表明與低碳城市相關(guān)的文獻(xiàn)和新浪微博從2010年開始逐年增長，并于2013年達(dá)到峰值，但自2014年起略有回落。由于文獻(xiàn)數(shù)量的增幅超過一倍，又由于文獻(xiàn)發(fā)表需要一定的周期，這一現(xiàn)象應(yīng)該是與2012年發(fā)布了與低碳城市影響較大的政策相關(guān)，而與此直接相關(guān)的政策就是發(fā)改委發(fā)布了第二批低碳試點(diǎn)省市的通知，與2010年第一批低碳試點(diǎn)的范圍相比，第二批獲得試點(diǎn)的地區(qū)范圍擴(kuò)大了不少。從國際環(huán)境來看2012年6月在巴西里約召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會也間接刺激了學(xué)者的研究興趣。

2 結(jié)果與分析

2.1 詞頻分析

除了對目標(biāo)文獻(xiàn)和微博的城市頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以獲得不同城市在低碳發(fā)展中被公眾與學(xué)者的關(guān)注程度外，本研究的另一個(gè)重點(diǎn)是通過對詞頻的統(tǒng)計(jì)來了解公眾和學(xué)者對低碳城市發(fā)展關(guān)注角度的相似和異同之處。

在對文獻(xiàn)的摘要進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)后，全部8 290篇中文文獻(xiàn)摘要共統(tǒng)計(jì)到有效實(shí)詞32 800個(gè)。其中約有一半關(guān)鍵詞僅出現(xiàn)一次，除“低碳”和“城市”作為索引關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率最高以外，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了16 078次為第一高頻詞，除此之外沒有實(shí)詞出現(xiàn)頻率超過10 000次。

在對微博的高頻詞統(tǒng)計(jì)中共得到有效實(shí)詞73 132個(gè)，其中同樣約有一半實(shí)詞僅出現(xiàn)一次。除“低碳”和“城市”外，“綠色”，“環(huán)保”和“出行”三個(gè)詞分別排在3—5位，這與文獻(xiàn)中排在3—5位的高頻詞差異較大。

除了了解學(xué)術(shù)界和公眾對于哪些城市的低碳發(fā)展具有較高的關(guān)注度外，為進(jìn)一步了解我國學(xué)者與公眾對于低碳城市關(guān)注角度的差異性，通過將文獻(xiàn)和微博高引用頻率詞匯的前20位分別摘出進(jìn)行分析比較（見圖1，圖2），發(fā)現(xiàn)排在文獻(xiàn)高頻引用詞匯的前5位詞匯分別是“發(fā)展”“經(jīng)濟(jì)”“建設(shè)”“生態(tài)”和“排放”，特別是“經(jīng)濟(jì)”和“建設(shè)”在8 000多篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)了7 500次左右，可以看出學(xué)者對于低碳城市的建設(shè)，以及其對經(jīng)濟(jì)的影響關(guān)系最為關(guān)注，從側(cè)面也可以證明我國城市的低碳發(fā)展還處在初級階段，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系依然處在低碳城市發(fā)展的首要考慮位置。

一個(gè)較有趣的現(xiàn)象是“生態(tài)”“綠色”和“環(huán)境”三個(gè)關(guān)鍵詞的使用頻率（三者相加為總使用頻率約為11 500次）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“建筑”“能源”和“交通”（6 500次總使用頻率）這三個(gè)關(guān)鍵詞。而低碳發(fā)展的實(shí)踐證明后三者才是實(shí)現(xiàn)低碳的主要途徑，這一方面既說明了目前學(xué)者對于低碳發(fā)展的核心內(nèi)容關(guān)注度不足，同時(shí)也證明了環(huán)境問題被學(xué)者視為低碳發(fā)展主要解決的問題或是學(xué)者期待通過低碳發(fā)展帶來環(huán)境改善的協(xié)同效益。

微博高頻詞匯前五位分別是“綠色”“環(huán)保”“出行”“發(fā)展”和“生活”，這與文獻(xiàn)高頻詞的語境相比明顯帶有日常生活性，對低碳城市的關(guān)注偏向微觀和實(shí)用的角度。另外例如“生活”“方式”“自行車”等關(guān)鍵詞明顯帶有民眾對于低碳城市的生活化傾向，從側(cè)面反映出公眾對低碳城市發(fā)展的理解部分性的偏向于自身的低碳生活。另外在微博詞匯中“公交車”（第39位，引用3 801次）、“騎行”（第47位，引用3 371次）、“無車日”（第48位，引用3 274次）等詞匯的高引用率在文獻(xiàn)中也較少出現(xiàn)，一方面是因?yàn)檫@些詞匯屬于口頭用語較少在文獻(xiàn)中使用，另一方面也說明公眾對于低碳城市的理解和關(guān)注更傾向低碳生活或低碳出行相關(guān)。

2.2 城市出現(xiàn)頻率特征分析

對8 574篇文獻(xiàn)摘要中的城市名出現(xiàn)數(shù)量進(jìn)行挖掘，結(jié)果顯示文獻(xiàn)摘要中至少出現(xiàn)一次城市名的城市數(shù)量有257個(gè)，占總城市數(shù)量的89%。其中文獻(xiàn)中城市出現(xiàn)頻次高于300的城市僅有兩個(gè)，分別是上海和北京，出現(xiàn)頻次介于100和200之間的城市有6個(gè)，分別是天津、深圳、杭州、廣州、武漢和重慶。

在對微博中對于城市名的出現(xiàn)頻次進(jìn)行分析的結(jié)果顯示，出現(xiàn)頻次高于2 000的城市僅有北京和上海，出現(xiàn)頻次介于1 000和2 000之間的城市僅有深圳和廣州。微博中從未出現(xiàn)的城市僅有7個(gè)，而文獻(xiàn)中從未出現(xiàn)的城市有32個(gè)。通過比較統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，仍然有3個(gè)城市在文獻(xiàn)和微博中均未出現(xiàn)，分別是崇左、固原和雙鴨山。根據(jù)二氧化碳排放數(shù)據(jù)來看，崇左和固原的二氧化碳排放量相對較低，但2012年雙鴨山市二氧化碳排放量達(dá)到了2 130萬t，在全國288個(gè)地級市中排在第166位，但城市低碳發(fā)展角度卻并未得到相應(yīng)的關(guān)注。

為了更好地研究低碳城市從學(xué)者角度的關(guān)注度情況，將257個(gè)出現(xiàn)在低碳城市文獻(xiàn)中的城市按照被引用頻率進(jìn)行排序，本文僅列出最高引用率的前30位城市進(jìn)行分析研究（見圖3）。

首先從行政劃分來看，除了保定、無錫、蘇州和唐山外，其余26個(gè)高引用城市均為直轄市、省會或副省級城市，充分說明城市的政治地位對于研究者來說具有較高吸引力。從經(jīng)濟(jì)總量來看，GDP最高的15個(gè)城市均在高低碳城市引用榜中，但GDP最高的30個(gè)城市里佛山、煙臺、東莞、濟(jì)南、泉州、南通、長春和福州等8個(gè)城市在文獻(xiàn)的引用數(shù)量均沒有超過25，證明學(xué)者對低碳城市的關(guān)注并不是完全集中在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。從地理位置來看，前30位高引用頻率低碳城市中有7個(gè)西部城市，6個(gè)中部城市，17個(gè)東部城市，由于低碳城市的發(fā)展對于城市發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較高的要求，因此以東部城市為樣本研究低碳城市發(fā)展具有更好的示范作用。從城市人口數(shù)量方面（按照2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)）來看，城市人口數(shù)量最多的前30位城市中有12個(gè)城市（南陽、臨沂、邯鄲、溫州、濰坊、周口、徐州、贛州、菏澤、東莞、泉州、濟(jì)寧）未在文獻(xiàn)中呈現(xiàn)較高的出現(xiàn)頻率，證明學(xué)者對于低碳城市的關(guān)注度與城市人口數(shù)量相關(guān)性并不高。

在比較了微博中引用頻率最高的前30位城市（見圖4）與文獻(xiàn)引用頻率最高的前30位城市后發(fā)現(xiàn)，首先微博與文獻(xiàn)中高引用城市的差異不大，其中微博高引用但未出現(xiàn)在文獻(xiàn)引用頻率最高的前30個(gè)城市中的城市僅有三個(gè)，分別是珠海、濟(jì)南和鎮(zhèn)江。排在微博和文獻(xiàn)中引用頻率最高的前五位的城市完全一致。這證明學(xué)者和公眾對于低碳城市關(guān)注的目標(biāo)城市較為一致。合并文獻(xiàn)和微博引用頻率最高城市前30位的排名后，共得到33個(gè)城市，其中南京、長沙、鄭州、無錫、合肥、哈爾濱、蘭州、唐山、珠海和濟(jì)南共10座城市既不是發(fā)改委低碳試點(diǎn)市，也不是低碳試點(diǎn)省內(nèi)的城市。

通過對比發(fā)現(xiàn)，無論學(xué)者還是公眾對于低碳城市的關(guān)注度主要集中在政治地位較高、政策影響較大的城市。綜合比較發(fā)改委低碳試點(diǎn)政策和城市政治地位兩方面因素可以發(fā)現(xiàn)，僅有無錫和唐山既不是國家確定的低碳試點(diǎn)，也不是副省級以上級別城市。但是根據(jù)分析，二者之所以受到較高的關(guān)注度與其地理和戰(zhàn)略位置相關(guān)。首先河北省已經(jīng)確定的低碳試點(diǎn)包括省會石家莊、保定和秦皇島，但省內(nèi)GDP總量和人均GDP最高的城市卻是唐山，而且唐山的碳排放量在全國排第二位僅次于上海（2012年數(shù)據(jù)），充分說明唐山既是經(jīng)濟(jì)大市，又是碳排放量大市，因此在經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)未來的發(fā)展中需要格外的注意低碳轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，關(guān)注低碳發(fā)展才能保持長久的城市競爭力。無錫與唐山的情況相似，雖然不像南京一樣既是副省級城市又是省會，也不像蘇州一樣成為國家低碳試點(diǎn)，但是在最近幾年無論是GDP總量還是人均GDP指標(biāo)一直排在江蘇省前三名當(dāng)中，在低碳發(fā)展成為一種趨勢時(shí)，被政府和社會所認(rèn)可并且在省內(nèi)擁有強(qiáng)大競爭力的“對手”的同時(shí)，無錫從自身發(fā)展需要出發(fā)理應(yīng)關(guān)注其低碳城市發(fā)展的戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。

3 結(jié)論與討論

研究結(jié)果表明，與低碳城市相關(guān)的文獻(xiàn)和新浪微博從2010年開始增長，于2013年達(dá)到峰值，2014年后略有回落。文獻(xiàn)和新浪微博中出現(xiàn)頻率最高的前30位城市基本一致，表明學(xué)者和公眾關(guān)注的城市基本相似。城市出現(xiàn)頻率與城市行政地位和政策支持力度高度相關(guān)，另外文獻(xiàn)和新浪微博中均未統(tǒng)計(jì)到的城市還有3個(gè)，證明一些城市的低碳發(fā)展還沒有被學(xué)者和公眾關(guān)注到。詞頻統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明公眾和學(xué)者對于低碳城市認(rèn)知相差較大，學(xué)者更關(guān)注低碳城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以及低碳城市對環(huán)境的影響程度。公眾對于低碳城市的關(guān)注角度主要是從日常生活出發(fā)，更偏向于把低碳城市理解為低碳生活，這雖然也是建設(shè)低碳城市的重要部分，但是需要決策者從政策和宣傳角度引導(dǎo)公眾的積極性，以便更好地參與到服務(wù)低碳城市建設(shè)當(dāng)中。通過低碳城市關(guān)注度研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)者和公眾對于低碳城市的關(guān)注度主要集中在政治地位較高（省會，副省級城市）、政策影響較大（是否發(fā)改委低碳試點(diǎn)）的城市。

建議政府進(jìn)一步加大低碳城市的宣傳力度，通過調(diào)整政策將扶持力度轉(zhuǎn)移到非低碳試點(diǎn)城市和欠發(fā)達(dá)城市。出臺低碳城市的考核細(xì)則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對低碳城市建設(shè)形成可量化、可考核的標(biāo)準(zhǔn)，并通過制度建設(shè)保障起來，使全社會能更加透明地參與到低碳城市的監(jiān)督和建設(shè)當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)（References）

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