高校發(fā)揮黨外人士參與民主監(jiān)督淺析

摘 要：高校中黨外的知識分子比較多，其中很大一部分是黨外各方面的代表人士。高校黨外知識分子是高校進(jìn)行教學(xué)改革和從事科學(xué)研究的重要力量，同時也在促進(jìn)高校管理民主化的過程中發(fā)揮著重要的作用。發(fā)揮好高校黨外人士的民主監(jiān)督作用，是高校能夠迅速高效發(fā)展的重要舉措之一。本文首先分析了高校發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用的意義，然后基于高校中黨外人士民主監(jiān)督過程中存在的問題提出了一些能夠在我國高校建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督積極作用的建議。

關(guān)鍵詞：高校；黨外人士；民主監(jiān)督

中圖分類號： D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）06-115-2

1 高校發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用的意義

高校是教書育人的地方，也是開展理論研究和實踐應(yīng)用研究的重要基地。隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)從精英教育發(fā)展到大眾化教育。在我國，高校每年要向社會貢獻(xiàn)數(shù)以百萬計的各個專業(yè)方向的人才。這些人才是我國建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)力量。同時高校具有著一大批理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的教學(xué)科研人員，是我國重要的一只科技力量。高校的建設(shè)與發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在高校建設(shè)與發(fā)展中，如何能夠很好地發(fā)揮高校民主黨派人士的民主管理監(jiān)督作用是一個十分重要的問題。

黨外代表人士是指中國共產(chǎn)黨以外的各民主黨派、無黨派人士、民族界、宗教界、新的社會階層以及港澳臺同胞和海外僑胞中具有較大社會影響和一定代表性的人士[1]。在我國民主管理和民主監(jiān)督功能的實現(xiàn)的一個重要方面就是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派與無黨派人士之間的“互相監(jiān)督”[2]。我國革命和建設(shè)的長期實踐證明，各民主黨派在政治上接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時在社會主義事業(yè)建設(shè)的道路上又是親密合作的關(guān)系。在我國，黨外人士是重要的民主監(jiān)督力量，在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。同時，我國的多黨合作制度是我國政治制度的特點與優(yōu)勢。

“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”，是鄧小平同志的一貫思想[3]。做好高校的民主監(jiān)督，持續(xù)完善高校的民主監(jiān)督機(jī)制，以便更好地發(fā)揮好黨外人士的監(jiān)督作用，可以促進(jìn)高校依法治校建設(shè)和高校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及管理作風(fēng)的建設(shè)，對于我國高校目前正在大力開展的高等教育改革與以生為本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

2 高校中黨外人士民主監(jiān)督過程中存在的問題

近些年來，我國各高校都開始完善大學(xué)的民主管理，對大學(xué)中的監(jiān)督機(jī)制給予了高度的重視，積極探索教授治學(xué)、學(xué)生求學(xué)、職員治事、校長治校，在高校的建設(shè)與發(fā)展中取得了不可忽視的成績。但是，由于一些長期存在而又常常被忽視的原因，民主黨派的民主管理與監(jiān)督作用的發(fā)揮仍然存在著一些不足之處。

2.1 我國高校對在高校建設(shè)發(fā)展中民主黨派的民主監(jiān)督作用的重視不夠

高校中的黨外知識分子大都是工作在教學(xué)和科研的第一線上，他們來自不同的地域，有著不同的教學(xué)和研究領(lǐng)域，接觸的人和事也不盡相同，代表著各自不同群體的利益。同時，其中的很多人又在社會上有著不同的兼職，在科研和教學(xué)活動中廣泛地接觸社會，往往能夠發(fā)現(xiàn)很多在高校開展高等教育改革與建設(shè)發(fā)展中平常不起眼或不受重視的一些問題。但是，在實際工作中一些高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)與管理人員往往對于科研成果、項目課題和教學(xué)質(zhì)量等問題關(guān)注的很多，對于如何發(fā)揮高校民主黨派人士與黨外知識分子的民主管理與監(jiān)督作用的關(guān)注度不夠。很多高校管理人員并沒有認(rèn)識到高校民主黨派人士的民主監(jiān)督作用對于高校開展高等教育改革與建設(shè)發(fā)展中所能起到的重要作用。與此同時，有不少的高校民主黨派與無黨派人士自身也存在著不重視民主管理與監(jiān)督作用的問題，很多人對其自身能夠在高校的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮民主管理與監(jiān)督作用了解甚少，甚至不愿去了解。對高校的建設(shè)和發(fā)展工作不夠重視，認(rèn)為與自己關(guān)系不大，自己只要教好書、搞好自己的科研就完成了自己的本職工作了。也有些黨外知識分子對民主監(jiān)督有顧慮，怕影響同事之間的關(guān)系。

2.2 高校黨外人士的民主監(jiān)督水平不夠

高校的黨外知識分子大都從事相應(yīng)的教學(xué)和科研工作，在自己的教學(xué)與科研領(lǐng)域有著較高的水平和造詣。大多數(shù)黨外知識分子將自己的大部分精力都放在如何改進(jìn)教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量和從事自己領(lǐng)域的科學(xué)研究中。而對自身在高校建設(shè)中的民主監(jiān)督的作用意識不強(qiáng)，花費(fèi)的時間和精力不足。同時，部分高校對黨外人士的民主監(jiān)督的重視不夠，開展的相關(guān)活動不多，信息也不夠通暢，從而導(dǎo)致黨外人士的監(jiān)督過程往往流于形式。

2.3 高校部分黨外人士對民主監(jiān)督的意識比較淡漠

民主監(jiān)督，是高校黨外人士應(yīng)該享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。近些年來，我國高校民主黨派基層組織的發(fā)展速度很迅速，在黨和國家的大力關(guān)注和支持下，很多的年富力強(qiáng)具有豐富本專業(yè)理論知識與實踐經(jīng)驗的年輕教師加入了民主黨派。他們很多都是具有博士或碩士學(xué)位的高學(xué)歷知識分子，很多是相關(guān)領(lǐng)域的專家和精英，在教學(xué)和科研工作中發(fā)揮著重要的作用。但是，有些高校黨外人士在民主監(jiān)督方面缺乏主動性和積極性。有些高校黨外人士認(rèn)為民主監(jiān)督的作用不大，是走過場的事情。有些黨外人士不愿花費(fèi)精力在民主監(jiān)督的工作上，擔(dān)心浪費(fèi)時間，影響自己的教學(xué)與科研工作，往往以教學(xué)任務(wù)多、科研任務(wù)重等為借口，不愿開展民主監(jiān)督工作。

3 加強(qiáng)高校黨外人士民主監(jiān)督作用的對策

3.1 做好高校黨外人士的思想建設(shè)工作

高校的很多黨外人士馬克思主義理論素養(yǎng)有待進(jìn)一步的提高。加強(qiáng)高校黨外人士的思想建設(shè)，要加強(qiáng)相關(guān)的理論學(xué)習(xí)，利用各種方式定期與不定期地開展政黨理論知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使得廣大的高校黨外知識分子特別是年青的民主黨派成員能夠具備較強(qiáng)的政黨意識，提高他們的參政議政與民主管理監(jiān)督的積極性。在理論的學(xué)習(xí)中加強(qiáng)對高校民主黨派人士的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作意識和參政議政與民主監(jiān)督意識的培訓(xùn)[4]。在高校的建設(shè)與發(fā)展中，民主黨派要能夠切實發(fā)揮在參政議政和民主監(jiān)督等方面的作用[5]。一般來說，我國的各民主黨派發(fā)展黨派成員的程序是相對比較簡單的，對黨派成員發(fā)展對象的考察時間不夠長，前期的工作不夠細(xì)致，因此對民主黨派新進(jìn)成員的黨派意識的教育就顯得非常的重要，要通過黨派意識的教育使新進(jìn)的黨派成員能夠詳細(xì)了解他們在高校的建設(shè)與發(fā)展中所能發(fā)揮的作用。并且還有必要加強(qiáng)基本理論知識的教育。

3.2 為高校黨外人士參與高校民主監(jiān)督提供良好的環(huán)境

首先要擴(kuò)大在民主黨派干部選拔任用工作中的民主。近些年來，民主黨派的政治交接過程中已經(jīng)越來越注重民主程序。但是，嚴(yán)格來說，有些情況下民主還不夠充分，例如在人選方面有些情況下存在有“人治”的痕跡[6]。要堅持公開化的選拔標(biāo)準(zhǔn)，使得有較高政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和能力素質(zhì)的人才能夠被選拔出來。另外還要充分體現(xiàn)民主推薦、民主評議、民意測評的作用。要為高校黨外人士參與高校民主監(jiān)督提供良好的環(huán)境還要完善相應(yīng)的理論培訓(xùn)制度。理論培訓(xùn)是加強(qiáng)高校民主黨派建設(shè)的重要方式和工作，是建立一支高素質(zhì)的民主黨派干部隊伍的重要途徑。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 曾少武.創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制發(fā)揮黨外人士積極作用[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，26（5）：62-65.

[2] 曲秀玉.新形勢下發(fā)揮高校黨外代表人士民主監(jiān)督作用研究[J].新校園，2015（1）：129-130.

[3] 吳成林.鄧小平的“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”思想及其當(dāng)代價值[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（2）：154-157.

[4] 胡曉春.略論新形勢下民主黨派基層組織建設(shè)的新問題新方法[J].廣州社會主義學(xué)院學(xué)報，2004（1）：32.

[5] 胡秋嬌，王寶山.關(guān)于高校民主黨派參政議政的思考[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報，2011，29（5）：7-11.

[6] 張峰林.淺談民主黨派在高校中的民主管理和監(jiān)督作用發(fā)揮[J].學(xué)理論，2009（15）：47-49.

基金項目：本文由淮海工學(xué)院黨建與思想政治教育研究立項課題（高校發(fā)揮民主黨派參與民主管理和民主監(jiān)督研究——DS201669）資助。

作者簡介：張元良，1979年8月12日生人，2009年8月畢業(yè)于韓國全北大學(xué)電子信息工程學(xué)院電子工學(xué)專業(yè)，獲工學(xué)博士學(xué)位，研究方向為非線性控制系統(tǒng)和移動機(jī)器人導(dǎo)航與控制系統(tǒng)。