壓煤村莊搬遷對農業生產的影響

曾琦+楊耀淇

摘要 我國的煤炭資源開采大部分都是采取井下開采的方式，該種開采方式在進行過程中容易引起覆巖層的原始平衡狀態遭受破壞，同時伴隨冒落、斷裂或者彎曲等移動變形的情況出現，并最終涉及地表。到目前為止，由采礦引起的地面塌陷和地表開裂，已經導致了大量建筑物被破壞，給農民的生產生活帶來了極大的不便，對農業生產的發展造成了極大的阻擾，減少了耕地，形成了社會的不穩定因素，嚴重影響地區的社會的發展與穩定。壓煤村莊搬遷能改善礦區居民的生活環境和基礎設施建設，加快小城鎮建設和城鄉一體化發展的進程，但是由于村莊搬遷引起的耕作半徑增加，改變了從居住區到田地的距離，引起機械化程度、耕種方式和農業勞動力需求等變化，從而將在一定程度上影響本地區的社會穩定性，也會增加整個社會的就業壓力。山東省是重要的產煤發展基地，村莊搬遷后遠離耕地，為農民的往返與出入帶來了不便。本文以兗州市已搬遷的八個村莊為研究對象，采取調查問卷的形式進行了實地調研，并將調查后的數據進行了分類統計與回歸分析，運用SPSS軟件進行Logit模型回歸分析，最終確定主要生活來源和田間道路修建兩個因子與農民從事農業生產的意愿存在密切的相關性，交通工具的變更與大型機械的配備對其也有較大的影響作用，研究結果可為該政府相關部門制定村莊搬遷和農業生產有著重要的理論指導意義。

關鍵詞 壓煤村莊搬遷；影響因素；回歸分析

中圖分類號 F062.1 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2017）02-0102-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.02.015

中國作為一個農業和人口大國，糧食安全問題不僅關系到整個國民經濟能否持續增長，而且直接關系到國家的長治久安問題。壓煤村莊搬遷改變了從居住區到田地的距離，引起機械化程度、耕種方式和農業勞動力需求等變化，從而將在一定程度上影響本地區的社會穩定性，也會增加整個社會的就業壓力。因此，深入調查壓煤村莊搬遷對農業生產的影響，實事求是的了解搬遷居民的態度與想法，能夠為未來村莊搬遷所采取的模式與方法注入新的血液，使其更加符合廣大農民的需要，促進社會的穩定和發展。

1 文獻綜述

目前我國對壓煤村莊搬遷對農業生產的影響沒有系統的研究，但是對搬遷過程中存在的問題和解決方法的研究相對較多，對壓煤村莊的研究主要集中在搬遷過程中用地指標的占用、新村莊選址問題和搬遷所造成的農業和土地補償等方面的研究。

王良輝以銅山區柳新鎮為研究對象，對壓煤村莊搬遷選址進行了綜合評判。他通過分析研究和實地調研將村莊選址的影響因素主要歸納為幾個因素。包括了能流物流方面的影響因素，如交通是否發達、耕作距離的遠近和鄰近中心城鎮的影響度等；在地質因素方面選擇了村莊搬遷的地理位置、地形地貌、地質條件等因子；還包括其他因素的影響，比如人口與勞動力結構的轉變、經濟社會制度、社會保障措施等；還有開采沉陷的范圍、房屋的破壞程度等特殊的因素。并從經濟、技術、社會、環境和區位五個方面選取了不同的指標，建立了評價體系，對各因素的分析進行條件約束來確定可選方案，利用模糊綜合評價法確定了最佳的方案[1-3]。

李英祥對新村址的復墾進行了詳細研究，主要以開灤精煤呂家坨礦業公司井田為例，在研究中采用當今國內外最先進的“三下”采煤方式與挖深墊淺、表土剝離等土地復墾技術相結合，并根據采礦區域的地質條件，通過影響函數法建立概率積分數學模型地表移動變形進行了準確的預計，通過最終得出的下沉深度來確定復墾標高的大小，采取矸石充填的方式對穩沉的采煤塌陷地進行復墾，通過碾壓、夯實、平整后建造新的房屋作為新村址，該方法選擇在原地建房，緩解了區域建設用地指標的緊張程度[4]，為塌陷區壓煤村莊的綜合治理開辟了新的方法。

韓榮俊認為壓煤村莊搬遷中的主要問題及解決方法是針對選址問題可實行就地回填搬遷的方法，提出新村址用地問題可以通過以地換地的辦法解決。煤礦占用新村址要按采煤塌陷地的性質辦理相關的征用手續，等將原來塌陷的土地復墾到可耕種標準后，置換的土地仍交給村民使用。并由煤礦企業交納各項稅費，如耕地占用稅等，取消糧油減購差價等。搬遷補償可采取按房屋補償和按人口補償兩種辦法[5]。

淮北市作為全國重要的才沒基地，一直以來很重視村莊搬遷的模式研究，根據國家統籌城鄉一體化發展和新農村建設的政策要求，采取了四種不同的搬遷模式即：依鎮建村型、城郊社區型、礦村結合型和中心聚集型，對村莊搬遷安置提出了解決問題的辦法和途徑，既解決了搬遷村民的安置問題，又維護了礦區企業的合法利益妥善解決搬遷群眾，同時建議國家有關部門放寬廉租房以及棚戶區改造的政策，支持塌陷區的建設和發展[6-8]。

本文以兗州市興隆莊鎮為研究對象，通過實地調查與理論研究，分析壓煤村莊搬遷對當地農業生產的影響。

2 研究區概況

兗州市位于魯西南平原地區，地理坐標為東經116°49′30″，北緯35°33′10″。地理位置優越，東臨“三孔”，西靠梁山，北瞻泰山，南望微山湖，是濟寧市結構大城市組建過程中的經濟中心[9]。兗州是國家重要的煤炭基地，其中，煤田的儲量達到200多億t，年開采量約為2 000萬t，為當地的社會發展和經濟建設做出了重要貢獻；地下水含量為20億m3，水資源豐富，是山東省三大豐水區域中唯一尚沒有大量利用的地區；已探明鐵礦儲量為10億t，為鋼鐵工業的發展需求提供了良好的保障。境內分布有興隆莊煤礦、楊村煤礦、古城煤礦、田莊煤礦和新驛煤礦等大中型煤礦，是我國八大煤炭開采區其中的一個。

3 研究區壓煤村莊布局

兗州市地下蘊藏著豐富的煤炭資源，總儲量30多億t，潛在經濟價值約7 000億元，境內及附近地區共有7對礦井采掘兗州轄區內的煤炭資源，年產量近3 000萬t[10]。兗州市人口密度大，單位面積人口超過900人/km2，人均耕地只有1.12 畝，隨著煤炭資源開采力度不斷加大，“三下”（建筑物下、鐵路下、水體下）壓煤制約煤炭工業發展的矛盾愈發突出，壓煤村莊搬遷工作任務日益艱巨，兗州市中長期規劃搬遷主要集中在新驛鎮和興隆莊鎮兩個地區。兗州市自有搬遷工作以來，至2010年底，已有八個村莊完成搬遷，分別是小南湖村、澹臺墓村、北湖村、王家樓、前小疃、后小疃、道溝和汪家廟，這八個村莊均屬興隆莊鎮管轄[11]。

小南湖村是兗州市因為壓占煤炭資源最早進行搬遷的村莊，但是因為搬遷時尚未做好更科學合理的規劃導致新村址的建立繼續壓占煤炭資源，需要進行二次搬遷。通過實地調查得知，當地居民知道村莊要進行二次搬遷，為了多得一些補償，所以在原來的房子上新增加了一層建筑物。澹臺墓村新村址的選址考慮了村民的意見和建議，因為大部分村民不愿意離自家田地太遠，所以選擇就近建新村，新村址規劃合理美觀整齊，村內道路平整，但是由于離其他村莊和城鎮較遠，且村外道路設施比較落后，存在村民出入不方便等問題。北湖村和王家樓新村址臨近興隆莊鎮，交通發達，且建房模式選擇二層別墅的形式，雖然占地面積較多，但是選址建房模式得到了大多數村民的肯定，也是調查期間滿意度最高的兩個村莊。道溝社區是由原來的前小疃、后小疃、道溝村和汪家廟按照《兗州市壓煤村莊搬遷中長期規劃》的新思路新模式統一部署、統一安排建成臨近興隆莊鎮的道溝社區，交通便利，設施齊全。但是由于土地利用的緊缺性，在建房模式上選擇建成四層樓房，原來舊村址上的菜園子、牲畜圈的消失打破了以前村民蔬菜瓜果以及肉蛋類自給自足的局面，增加了生活開支，具體搬遷情況如表1所示。

根據《兗州市壓煤村莊搬遷搬遷中長期規劃》得知，截止到2025年，兗州市需要搬遷村莊主要集中在興隆莊鎮和新驛鎮，其中，由于新驛鎮煤礦煤炭開采的需要，后文興坡和前文興坡在十二五規劃期間需要搬遷，涉及居民409戶，1 371人。總體來說，2011—2015年規劃搬遷村莊數量為6個，其中5個位于興隆莊鎮，2個位于新驛鎮。2016—2020年規劃搬遷村莊數量為8個，均位于興隆莊鎮。2021—2025年規劃搬遷村莊數量為3個，均位于興隆莊鎮。值得注意的是，由于小南湖村第一次搬遷選址不當，新村址繼續壓占煤炭資源，需要進行二次搬遷。

4 影響因素分析

4.1 耕作便利度的影響

耕作半徑指從住宅區到耕作地盡頭的距離。耕作半徑太大，農民下地的往返消耗時間較多，不利于精耕細作和田間管理。村莊搬遷后耕作半徑有了顯著增加，農民從事農業生產的便利程度就會下降，為了縮短從居住地到農耕作業區所消耗的時間，需要改進出行的交通工具，為了減少路途時間，有些農民會選擇在農田一勞作就是一天，午飯也選擇自己帶飯就地解決減少來回奔波的時間，在調查問卷中對耕作便利情況做了統計（見表2）。

從表2可以看出耕作半徑增加后，交通工具需要更新，最直接的效應就是往返費用增加了。為了減少路途消耗時間，農民只能減少往返的次數，在該次調查中往返次數增加的人數主要集中在就近搬遷的小南湖村和澹臺墓村，日均耕作時長相應的增加了，有59%的農民干脆就在田地間解決午飯。

4.2 勞動力與農業結構調整的影響

勞動力是農業生產不可或缺的生產要素。由于耕作半徑增加，很多以前從事農業勞動生產的中老年因為出行的不方便只能放棄勞動，村莊搬遷靠近城鎮且加上煤炭開采導致耕地數量減少，不少勞動力被釋放出來改為外出打工或者從事其他產業。勞動力向非農產業和城鎮轉移，既是工業化和現代化的必然趨勢，也是實現農民收入增加，具有積極作用。但是農村勞動力轉移使農地荒蕪或農民耕種土地的積極性下降，不利于農業技術的創新、推廣與使用，又易產生資本外流，不利于農業的可持續發展，也有消極方面。在調查中發現由于采煤塌陷導致大片的耕地積水不再適宜耕作，人均耕地只有0.3—0.7畝，僅僅依靠種地作為生活來源已經不現實了，調查結果中有66%的農民生活來源主要依靠種地，完全依靠種地的人數只有8.5%，主要是專門從事規模經營的農業大戶。在調查中對已經放棄從事農業生產的人數進行了統計（見圖1）。

調查200人中一共有35人搬遷放棄了農業生產，其中男性為9人，女性為26人，在31—60歲之間的女性放棄農業生產的人數最多，究其原因一方面是因為技術水平的限制不方便使用交通工具，另一方面的原因是大多數五十多歲的女性主要家庭職責是在家照看，農業生產主要由家中壯年勞動力完成，30歲以下的男性調查中有五人放棄農業生產，其中四人外出打工，一人在社區內開辦小型超市。

耕作半徑的變化對于農業結構調整也起了一定的作用，不同種類農作物所需的耕作方法和管理方式不同。相比于經濟作物和蔬菜的種植來說，林業和果園的種植、管理和采摘等工作進行周期相對來說比較長，消耗的人力物力較少，且對管理要求比較低，比較適合于耕作半徑的增加。在調查中村民原來習慣于在舊村址或者臨近耕地上劃定一定面積的區域種植蔬菜，以滿足日常生活的需要，搬遷后新村址主要是樓房，且離地距離比較遠已不再適合繼續從事蔬菜種植。

4.3 社會保障的影響

目前，兗州市有效利用煤炭企業支付的補償資金，結合當地村鎮發展規劃，按新農村建設的要求，依據現有的條件和基礎，鼓勵集中搬遷，對礦區范圍內規劃期內需要搬遷的村莊進行了統一規劃，采取合村并點的方法，促進新村建設向城鎮、中心村集中。新村在一定程度上實現集約節約用地，改變了村容村貌，轉變了農民生產生活方式，有力地促進了新農村建設[11-12]。但是，搬遷后也存在著一系列的社會問題和生活隱患，由于耕作半徑的增加導致了異地搬遷村民遠離舊址后耕種土地不方便所引起的一系列問題的產生[13-14]。

為了降低搬遷居民的生產開支，使耕作半徑的增加對農業生產的影響減小到最低，當地政府要做好社會保障工作，比如給予交通和生產補貼等，修建田間道路或者統一配置大型機械方便進行農業生產，對于勞動力要進行技術指導與培訓，既要提高農業生產水平又要保障釋放出來的勞動力有合理的就業渠道，提高生活水平。據調查，該區八個已搬遷村莊政府均沒有給予交通補助費，也沒有配備專門的往返公交車，這在一定程度上增加了村民的支出費用和生活難度。

大型機械能夠提高田間勞作的工作效率，降低人力和時間的消耗，能夠做到省時省力。平坦寬闊的田間道路能夠減少農民在路途消耗的時間，方便大型農業機械進出田地，為耕作的順利進行提供了基礎保障。對大型機械的配備情況和田間道路的修復情況的看重，說明農民越來越注重科學技術在農業生產中的作用，運用新技術來提高農業生產綜合實力。在調查中道溝社區和澹臺墓村村委會專門配備了大型耕作機械，耕作期間村民可以使用，既省時又省力，該做法受到了群眾的肯定，對于田間道路的修復情況該地區政府主要是通過土地復墾的方式進行。

5 影響機制分析

5.1 數據來源

本研究的數據主要來源于2016年3月份，山東省濟寧市兗州某鎮進行有關壓煤村莊搬遷情況的調查研究，主要采用調查問卷發放和個案訪談形式，問卷調查表共設了40道選擇題，分為五個部分：第一部分是被調查者的基本情況；第二部分是耕作便利度方面的變化；第三部分是勞動力與農業結構調整方面的變化；第四部分是當地政府對搬遷居民的扶持和社會保障工作調查。第五部分是對調查情況的補充與備注。樣本中被調查的對象是已經搬遷的八個村莊的村民。每個村莊發放二十五份調查問卷，共發放二百份調查問卷。

5.2 研究對象

壓煤村莊搬遷后對農業生產有著深遠的影響，在調查的八個村莊中，只有小南湖村和澹臺墓村選擇就近建新村址，其中小南湖村搬遷年限已久遠，屬于自愿搬遷，且新村址繼續壓占煤炭資源需要進行二次搬遷，澹臺墓村經過實地調查新村址規劃合理、村容整潔，村民對搬遷村址的選擇滿意度較高，但耕作半徑未發生較大變化，剩下的六個村莊都選擇了臨近城鎮搬遷，耕作半徑變化較大，農民是否繼續從事農業生產的意愿更加明顯。本研究從耕作便利度、勞動力與農業結構調整和社會保障三個方面選擇影響因子，運用SPSS軟件對數據進行處理，運用Logistic模型進行回歸分析，從計量角度來說明哪些因子與農民是否愿意繼續從事農業生產的相關性比較大。

5.3 模型選擇

通過調查獲得相應的數據，針對搬遷后農民是否愿意繼續從事農業生產進行了量化，分為比較愿意、勉強愿意、不太愿意、不愿意四種程度。在分析中為了了解耕作半徑增加所帶來的對農業生產的影響因素，將農民是否愿意繼續從事農業生產作為因變量，采用二元選擇的模型，比較愿意、勉強愿意賦值為1，不太愿意、不愿意賦值為0。

本文采用的Logistic模型，為邏輯斯蒂函數，模型中的變量之間的關系是服從logistic的函數分布的，由于調查問卷的數據難以定量化，運用logistic函數能有效地將回歸變量的值域限制在0—1之間，本文將搬遷后農民是否愿意繼續從事農業生產作為因變量，將其取值定義為0—1。設y=1的概率為p，那么，要計算p則用極大似然估計法模型的參數。

對數似然函數為：

Logistic模型服從Logistic分布為：

在SPSS中有二元Logistic回歸分析和多項Logistic回歸分析，此次建立模型主要是分析搬遷后農民從事農業生產的意愿與其他因素的關系，屬于二元回歸分析，為此選擇二元Logistic進行分析。即農民是否愿意從事農業生產=f（耕作便利因素、勞動力與農業結構調整因素、社會保障因素）+隨機擾動項

5.4 變量選擇

壓煤村莊搬遷對農業生產的影響主要體現在耕作半徑的變化，而耕作半徑的改變會直接影響農民是否愿意繼續從事農業生產活動。本文以搬遷前后農民從事農業生產的意愿為因變量，通過調查問卷得到數據，對于搬遷后是否愿意繼續從事農業生產的回答，有14%的農民選擇比較愿意、有42%的農民選擇勉強愿意、有34%的農民選擇不太愿意、有10%的農民選擇不愿意。同時，以耕作便利度、勞動力與農業結構調整和社會保障為自變量進行分析。其中，耕作便利度因素主要包括往返費用、農作期間往返次數、日均耕作增加時長、交通工具的變更、農作期間午飯地點五個因子；勞動力與農業結構調整因素主要包括主要生活來源、家中從事農業生產人數、是否改為規模經營、每年增加的生活費用、經濟作物與蔬菜種植五個因子；社會保障因素主要包括是否對生產進行技術指導、是否配備大型機械、田間道路修建情況、就業培訓、是否增加生產補助五個因子。具體情況如表3。

本文采用了二元Logistic模型對農民從事農業生產意愿和其影響因素之間的關系進行了回歸分析，然后進行如下操作：文件打開數據中選擇調查好的excel統計表，選擇菜單欄中的分析并選中回歸中的二元Logistic回歸，在打開的對話框中將是否仍愿意從事農業生產這一變量放到被解釋變量中，將往返費用、農作期間往返次數、日均耕作增加時長、交通工具的變更、農作期間午飯地點、主要生活來源、家中從事農業生產人數、是否改為規模經營、每年增加的生活費用、經濟作物與蔬菜種植、是否對生產進行技術指導、是否配備大型機械、田間道路修建情況、就業培訓、是否增加生產補助共十五個因子放入協變量中并在選項中可以選擇與模型擬合的信息、參數估計、似然比檢驗等，即可得到該次分析的回歸結果。

5.5 結果分析

本研究運用SPSS軟件對八個已搬遷村莊的二百份調查問卷關于農民是否愿意繼續生產的意愿的影響因素進行了數據統計及回歸分析，顯示了解釋變量篩選的過程和各解釋變量的回歸系數檢驗結果，具體結果見表4。

表4為回歸模型中個別自變量顯著性的參數估計。第一列為投入變量（共有十五個自變量），第二列為自變量系數估計值，第三列為系數估計標準誤，第四列為個別參數檢驗的Wald值，第五列為自由度，第六列為顯著性概率值，第七列為勝算比。

sig是顯著性指標，一般大于0.05表示差異不顯著，小于0.05表示差異顯著，小于0.01表示差異極顯著。在各個因素中，農作期間往返次數、交通工具的變更、主要生活來源、是否配備大型機械、田間道路修建情況和農民從事農業生產意愿存在著正向的相關性關系，而且這種相關性通過了0.01的顯著性檢驗。往返費用、日均耕作增加時長與家中從事農業生產人數在0.05的顯著性水平下得到了檢驗。所選擇十五個自變量有九個通過了顯著性檢驗，說明該模型假設具有統計學意義。

勝算比的作用在于說明自變量與因變量之間的關聯度，若有一個虛擬自變量的勝算比為3，表示在該自變量上，測量值為1的觀察值在因變量為1的概率是測量值為0的觀察值的3倍，勝算比值越高表示自變量與因變量的關聯程度越強。若以往返費用為例，表示樣本在往返費用的測試值每增高1分，那么農民愿意繼續從事農業生產比不愿意繼續從事農業生產的勝算概率就增加2.023倍。在上述表中往返費用、農作期間往返次數、交通工具的變更、主要生活來源、是否配備大型機械和田間道路修建情況這六個自變量與因變量的關聯性比較強烈，其中田間道路修建情況與是否配備大型機械對因變量的影響最大。

6 結 論

本研究進行調查問卷的主要目的就是為了實地調研搬遷引起農業生產的過程是否受到影響，哪些因子對農業生產的影響比較大，對后面提出對策提供事實依據。

（1）通過上面的統計分析可以看出往返費用、農作期間往返次數、交通工具的變更、主要生活來源、是否配備大型機械和田間道路修建情況這六個自變量與因變量的關聯性比較強烈，其中兩個自變量屬于社會保障方面，三個自變量屬于耕作便利度方面，一個自變量屬于勞動力與農業結構調整方面的，說明選擇三個影響因素中耕作便利度與社會保障方面的影響更為突出。

（2）田間道路修建情況與是否配備大型機械最能影響農民繼續從事農業生產的意愿。田間道路修建情況與農民從事農業生產的意愿有著密切的關系，搬遷后對農業生產的最大影響就是耕作半徑的增加，來回路途時間的消耗讓很多的村民，尤其是土地很少的農戶慢慢放棄從事農業生產改為其他生產方式。在實際調查時發現，隨著近幾年糧食價格的不斷上漲，尤其是國家免收農業稅的政策實施之后，從事農業生產獲得的利潤和經濟利益越來越高。當地有些村通過轉包其他農戶的土地，擴大經營規模力度，進行大面積的機械化耕種，專門從事農業生產，獲得了較高的經濟利益。通過與村民實地交流也發現這些人大部分已生活水平得到了很大的提高，這在很大程度上激發了農民從事農業生產的興致。在實地調查中發現道溝社區已經在著手給村民配備大型機械生產工具，而王家樓和北湖村則沒有進行該項工作。機械化生產能大大提高勞動速率，節省人力物力。隨著路途的增加，且本身搬遷后各村村民的可耕種土地就少（人均約0.3—0.7畝），很多村民不愿意經常往返于新村址與田地之間，所以機械化生產工具的增多也使得更多村民保留農用地，繼續從事農業生產。

（3）往返費用、農作期間往返次數、交通工具的變更和主要生活來源在一定程度上也影響了農民從事農業生產的意愿。往返次數的增加過于浪費時間，交通工具的變更需要更多的費用支出，費用的增多在一定程度上增加了農民的生活負擔，增加交通工具歸根結底是因為耕作半徑增加后更方便出行，在調查中就有很多五六十歲的老年人搬遷前主要依靠步行或者腳蹬三輪車去田地勞作，搬遷后因為路途的遙遠而不得不放棄農業生產，如今越來越多的家庭配置了電動車、機械三輪車等就是為了田間作業的時候方便出行，減少往返時間浪費。耕作便利度在一定程度上影響了農民從事生產的熱情。搬遷后生活來源越依賴于農業生產的村民，從事農業生產的興致就越高。

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