電力企業法律顧問制度對企業的影響

林振順

摘 要：自我國電網“一強三優”現代戰略的目標確立以來，基于現代社會市場主義經濟體系的發展需求，依法治企成為了保障電力企業相關制度核心和發展的關鍵。那么如何建立起高效有序的法律顧問制度，確保電企長期健康穩定地發展，是企業強化內部管理，創建有序發展環境的有效途徑。該文簡單介紹了我國當前企業法律顧問的現狀，并基于此闡述了電力企業建立企業法律顧問制度的必要性，提出了加強企業法律顧問制度的具體方案，以期建立一支完善的法律顧問隊伍，保障企業的穩健發展。

關鍵詞：電力企業 法律顧問制度 影響

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（c）-0174-02

自我國改革開放以來，為適應社會主義市場經濟管理體系與發展需求，電力企業在市場經濟的調節之下，逐步建立和發展企業的法律顧問制度，以期在市場經濟運營中，找到適合自己的運營模式，對企業內部存在的風險能及時地防范和補救。企業的法律顧問制度實質上就是大型企業的管理制度，而在中國，該項管理制度還處于發展初期，在立法與管理上都存在一定的問題，需要企業管理人員不斷地改革和完善，以適應現代企業的發展需要。

1 我國當前企業法律顧問的現狀

自改革開放以來，我國企業法律顧問制度飛速發展，特別是國務院于1986年頒布了《廠長工作條例》，該條例規定廠長聘請并監督企業法律顧問，之后又接連出臺了與法律顧問有關的各種規章制度，并且聘請法律顧問的企業也逐漸增加，對應的法律顧問制度也慢慢走向正確的軌道。然而，我國當前有很多電力企業中的法律顧問制度存在很多弊端，法律咨詢部門基本上是一個空的框架，所以，為了確保電力企業的安全發展與自身的利益，必須建立健全的法律顧問制度[1]。

2 電力企業建立企業法律顧問制度的必要性

2.1 電力企業加強自身風險防控的需要

當前，隨著我國社會經濟與現代科技的不斷發展，社會主義市場呈現多元化與駁雜化的發展環境，企業在發展過程中由于主管意識與客觀發展的不平衡，造成了在追求經濟利益的過程中，存在嚴重的法律風險。而電力作為城鄉發展的重要基礎性能源，對世界各地的經濟發展起到了無可替代的作用，加強法律顧問制度，加強對企業供電過程的控制，降低投資風險，是電力企業依法維護經濟利益的有效途徑。

2.2 電力企業提高管理法制化程度的需要

黨的十四屆三中全會明確指出了現代企業的管理制度；黨的十八屆三中全會明確提出了“普遍建立法律顧問制度”，建立健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。并且，在黨的十八屆三中全會上，出臺了有關國有資產監督的相關文件內容，這個文件中提到要繼續堅持公有制經濟的主體地位，增強國有企業的活力，通過引進先進的管理理念，來提升國有企業的競爭力。電力企業也應該貫徹相應的理念，不斷地提升自己的競爭力，提高自身的法制化建設。同時，電力企業在社會主義市場環境的發展過程中，由于受到外界不可控因素的影響，為在紛繁復雜的市場環境中，實現企業效益與社會效益共同發展的目標，企業通過有關會議，建立了法律顧問制度。并通過規范企業的組織和行為，降低企業運營風險，實現各企業間公平、有序的市場競爭，使企業管理的發展規范化、法制化。

2.3 電力企業進行市場運營，實現規范化合作的需要

黨的十八大出臺的國有資產監督文件中，提出要不斷地增強國有資產的活力，開展多種形式，運用現代公司管理理念，提升國有資產的活力。各地方政府部門也需要結合實際情況對國有企業進行改革，完善其市場運營，實現國有資本的規范化、長效化發展。電力企業具有大量的資金與客戶群，為與其他企業的合作打下了良好的基礎。加強企業的法律顧問制度，有利于電力企業了解合作企業的法律事務機構，清楚它的企業性質、經營范圍、資質條件、資產債務等情況。除此之外，通過法律顧問制度，還能明確雙方各自擁有的權利和承擔的義務，有利于雙方增進彼此的信任，保證了合作過程的順暢[2]。

3 電力企業建立企業法律顧問制度應注意的問題

第一，設置相對獨立、兼顧協作的機構。企業法律監管部門作為企業的法律事務管理和咨詢的專業部門，在法律機構的設置上應賦予獨立的事務部門地位，保證其在各項管理中都發揮著重要作用。同時，在職能的履行過程中，法律機構還應與企業經營目標保持高度一致，加強該部門與其他職能部門的協作和溝通，從而建立起一種良性的分工合作關系，進而實現企業效益的最大化。第二，在職能上以管理為主同時兼顧咨詢。法律顧問制度是一套完整的企業常態管理機制，為有效地發揮好管理職能，法律事務機構應將企業的各項管理納入日常管理中，提升企業的法制化管理水平。同時，還應該確保法律的可行性，保障決策預期效果的實現。第三，在工作方法以“事前防范、事中控制”為主同時兼顧“事后補救”。“事前防范”是企業法律事務機構作用發揮的理終極目標，“事中控制”企業的經濟活動具體操作的工作重點，而“事后補救”則是當產生法律問題和法律糾紛后，企業有關部門進行調節，以期降低企業法律風險的重要手段。第四，在人員選配上，堅持法律專業人員和復合型人才并重的選取思想。根據企業法律事務機構的工作范圍和性質，在人員的選擇上，法律人員應熟悉民商與經濟的法律法規以及訴訟和仲裁相關程序[3]。

4 結語

綜上所述，企業的法律顧問制度是當下電力企業保護企業合法權益不受侵害，促進企業發展的一套成型的管理模式。雖然我國現代還處于電力產業發展初期，在一定程度上還存在某些問題，但目前國家電網公司已成立了專門的法律事務機構，以期規范電力企業發展，逐步完善電力管理的方式與手段，為電力企業的健康穩定發展起到保駕護航作用。

參考文獻

[1] 王志剛.積極推進我國企業法律顧問制度建設[J].領導之友，2002（12）：130-131.

[2] 耿寶山.淺議公司律師制度——也談企業法律顧問制度的創新與發展[J].遼寧行政學院學報，2005（11）：112-113.

[3] 帥永懷.完善企業法律顧問制度、規避企業經營風險[J].時代與金融，2006（10）：173-174.