國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略引領(lǐng) 世界級(jí)大灣區(qū)可期

中信證券 冷云生

國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略引領(lǐng) 世界級(jí)大灣區(qū)可期

中信證券 冷云生

作為一種成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，灣區(qū)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和主力，也是國(guó)際之間競(jìng)爭(zhēng)的重要載體。新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)客觀上亟需尋找新的突破口，打造新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，一國(guó)兩制下的香港和澳門(mén)也需要拓展新的發(fā)展空間。粵港澳大灣區(qū)歷來(lái)就是中國(guó)改革開(kāi)放的窗口和前沿陣地，絕佳的區(qū)位，良好的基礎(chǔ)條件，活躍的國(guó)際貿(mào)易，使之成為國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略的集中交叉點(diǎn)。

基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出綜合實(shí)力最強(qiáng)

粵港澳大灣區(qū)行政區(qū)域總面積5.6萬(wàn)平方公里，占全國(guó)土地面積的0.6%；常住人口總計(jì)6666萬(wàn)，占全國(guó)人口總數(shù)的4.8%。2016年粵港澳大灣區(qū)GDP總額達(dá)到9.3萬(wàn)億元，僅用全國(guó)0.6%的土地和4.8%的人口，就創(chuàng)造了全國(guó)12.5%GDP，其中排名前三位的香港、廣州、深圳的生產(chǎn)總值均達(dá)到2萬(wàn)億左右的水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)看，2016年粵港澳GDP較上年增長(zhǎng)9.1%增速超全國(guó)總體GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。從人均水平來(lái)看，2016年粵港澳大灣區(qū)人均GDP達(dá)到13.99萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于5.39萬(wàn)元的全國(guó)人均水平。體量巨大且增速?gòu)?qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，為粵港澳大灣區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)。粵港澳大灣區(qū)扼珠江入南海的出海口，毗鄰港澳，靠近東南亞，是我國(guó)南部沿海地帶重要的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)。粵港澳大灣區(qū)是世界上集裝箱吞吐量最大的灣區(qū)，擁有三個(gè)吞吐量世界前十港口（深圳港、香港港、廣州港），2016年三大港口集裝箱吞吐量總計(jì)達(dá)到約6232萬(wàn)標(biāo)箱。2015年粵港澳大灣區(qū)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2萬(wàn)億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重近40%，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要門(mén)戶和窗口。

交通網(wǎng)絡(luò)完善，樞紐地位突出。粵港澳大灣區(qū)處于全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)最密集地區(qū)的核心。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，粵港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。粵港澳大灣區(qū)由“九市二區(qū)”組成，各個(gè)城市的功能和定位各不相同，在產(chǎn)業(yè)布局上的明確分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的有力支撐。截至2015年底，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10560家，約占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的1/7。深圳市連續(xù)三年位居福布斯中國(guó)大陸創(chuàng)新城市榜首，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)4%，規(guī)模實(shí)現(xiàn)五年翻番。

國(guó)家戰(zhàn)略升級(jí)世界級(jí)灣區(qū)可期

粵港澳概念是自下而上推出來(lái)的，2012年，在粵港澳合力下，三方協(xié)同并發(fā)布了建設(shè)“粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈”的愿景。2016年“粵港澳大灣區(qū)”寫(xiě)入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。2017年3月5日，《政府工作報(bào)告》中提出“推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃”；4月11日，李克強(qiáng)在頒發(fā)國(guó)務(wù)院令儀式上明確表示，今年中央政府要研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

助力“一帶一路”，有望成為海上絲綢之路建設(shè)的主力軍。2015年3月，“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出，“充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。

接力珠三角發(fā)展規(guī)劃，有望成為全國(guó)又一重大區(qū)域戰(zhàn)略。泛珠江三角洲包括珠江流域地域相鄰、經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州和廣東9省區(qū)，以及香港、澳門(mén)2個(gè)特別行政區(qū)，涉及多個(gè)省區(qū)，發(fā)展程度不同，區(qū)域之間不好協(xié)調(diào)。從泛珠三角中劃出核心區(qū)域粵港澳，作為龍頭發(fā)展，目的是為了帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是十八大以來(lái)提出的“三大戰(zhàn)略”布局。粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃接力珠三角發(fā)展規(guī)劃，可以更加有效地整合優(yōu)化發(fā)展資源，集中精力打造中國(guó)新一輪開(kāi)放的新高地，有望成為“十三五”期間全國(guó)又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)標(biāo)三大灣區(qū) 粵港澳潛力無(wú)限

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于領(lǐng)先地位，粵港澳大灣區(qū)具備世界一流灣區(qū)條件。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前粵港澳大灣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)1.3萬(wàn)億美元，已經(jīng)超越舊金山灣區(qū)，與東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)的差距逐漸縮小。港口集裝箱吞吐量達(dá)6232萬(wàn)標(biāo)箱，是東京灣區(qū)貨物吞吐量的8倍；機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已達(dá)1.5億人次，超出紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量3000萬(wàn)人次以上，是舊金山灣區(qū)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的2倍。可以看出，目前粵港澳大灣區(qū)在許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上相比世界三大灣區(qū)處于領(lǐng)先地位，國(guó)際交往功能、集聚外溢效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不斷提升，具備成為世界一流灣區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件。

縱觀世界三大灣區(qū)發(fā)展歷史，都大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)階段。港口經(jīng)濟(jì)階段，以裝卸運(yùn)輸為主導(dǎo)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，以臨港工業(yè)為主導(dǎo)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。紐約、東京、舊金山三大灣區(qū)大多處在服務(wù)經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段，區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)80%，其中金融業(yè)占較大比重。相比起來(lái)，目前粵港澳大灣區(qū)除了深圳在創(chuàng)新研發(fā)方面走在全國(guó)前列，大部分城市仍處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，整體來(lái)看第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，存在較大轉(zhuǎn)型提升空間。

區(qū)域協(xié)同和集聚發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)未來(lái)的重點(diǎn)。紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)都呈現(xiàn)出明顯的“單核”特征，其中紐約市占據(jù)了紐約灣區(qū)85%的人口和89%的GDP，東京都占據(jù)了東京灣區(qū)37%的人口和57%的GDP；舊金山灣區(qū)則是“雙核”，其中舊金山市作為商業(yè)和文化中心，占據(jù)了舊金山灣區(qū)55%的人口和59%的GDP，圣何塞市作為科技和創(chuàng)新中心，占據(jù)了23%的人口和29%的GDP。相比起來(lái)，粵港澳大灣區(qū)則顯現(xiàn)出“多極”的態(tài)勢(shì)，廣州、深圳、香港各自占據(jù)了重要的分量，相互之間差距不大，在相當(dāng)程度上反映了粵港澳大灣區(qū)聚合力相對(duì)較弱的現(xiàn)實(shí)。因此有效整合廣州、深圳、香港以及其他城市的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的區(qū)域協(xié)同和集聚發(fā)展，將會(huì)成為粵港澳大灣區(qū)向世界一流灣區(qū)邁進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)。