澇池：陜西省柔性治水的典范之作

秦延安

在南方打工的陜西省大荔縣許莊鎮西渠頭村村民許亞強，這個春節回家他最驚訝的就是看見村子里新建的澇池。水泥襯砌的池岸擁抱著一池碧水，周圍高大的白楊、低矮的冬青錯落有致，不遠處還配套有石桌、石椅和一些健身器械，這與昔日垃圾遍地、污水橫溢的村貌比起來，簡直是天壤之別。看到眼前的景象，許亞強決定，春節后就留在家鄉附近打工了。用他的話來說，放著這么好的環境不享受，在外邊窮折騰啥呢？

西渠頭村澇池建設只是陜西省實行柔性治水的“冰山一角”。 2016年，陜西省已建成澇池水生態修復整治工程600座，建設省級示范點80座。可以說，關中地區的澇池建設，已成為陜西省柔性治水的典范之作。

柔性治水——呼喚鄉村水生態突破

人類擇水而居、依水而生。地跨黃河、長江兩大流域的陜西省，水資源分布極不均勻，特別是政治、經濟、文化中心的關中地區，人們對水的認識更是深刻。在關中一些地區就連住的房子都是半邊蓋的，主要目的是為了讓雨水流入院內，便于收存。而處于村里低洼處的澇池，便是收集整個村莊雨水之用的。澇池汛期積蓄洪水、排除內澇，旱季供水澆地、牲畜解渴，也是村民夏日避暑納涼、洗衣洗澡的歡樂之地。

作為一種水生態的景觀元素，澇池深深地印在了幾代人的記憶里。20世紀六七十年代，關中地區大搞小型水利設施建設，發動群眾，建設澇池上萬座。但是，受“重大輕小”思想的影響，加之疏于管護，到21世紀時，絕大多數澇池已經淤積嚴重、容量銳減，基本喪失了納蓄洪水的作用，有些澇池成為垃圾填埋場、民房宅基地，有的幾乎常年干涸、逐步消失，成為“遠去的記憶”。

“治秦先治水，興秦先興水”。在做好城市水系規劃建設、大江大河治理的同時，陜西省執政者更是將目光聚焦在了鄉村。2016年6月，陜西省委書記婁勤儉在《人民日報》發表《開創治水興水新局面》的署名文章，提出陜西省新時期治水要由防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復相分離的片面式剛性治理轉變為綜合統籌的柔性治理。陜西省委、省政府制定了“陜南防水、關中留水、陜北引水”的系統治水興水區域方略。

柔性治水，對水利建設提出了更高的要求，不僅要注重工程的功能作用，更要注重工程的生態效益，這不僅是城市水利建設的關鍵所在，也是鄉村水生態建設取得突破所在。

有關專家認為，對于關中地區來說，資源性缺水因素不可忽視，但更多情況下卻是結構性缺水。換句話說，作為干旱半干旱地區，關中冬春季節降水量偏少，夏秋季節降水量充沛。冬春季節降水量少時，嚴重缺水；夏秋季節，大量的降水卻又白白流走。要留住水、修復整個關中的水生態，就要發揮澇池“四兩撥千斤”的作用。

2016年年初，陜西省水利廳將修復水生態作為陜西省8項水利工程之一進行重點部署，并將農村澇池水生態修復與整治納入全省“十三五”水土保持規劃，計劃投入資金22億元，修復整治9070座澇池。其中：防洪排澇型澇池2470座，人文景觀型澇池2861座，蓄水灌溉型澇池2320座，水系連通型澇池1018座，生態濕地型澇池401座，新增蓄水容積2120萬立方米。另外，在寶雞市陳倉區、岐山縣、扶風縣和鳳翔縣確定了10座澇池作為示范工程進行試點建設。

自此，一場澇池革命在三秦大地上轟轟烈烈地展開了。

系統設計——約束短板成競爭優勢

澇池雖小，但關乎農村水系治理，是改善民生的大事情。對澇池建設有著深厚情結的陜西省水利廳廳長王拴虎，早在8年前擔任寶雞市主管水利的副市長時，就在該市推行澇池建設。王拴虎廳長說：“水系是一個生命體，每座澇池實際上就是一片小濕地，是水系建設的‘細胞和‘毛細血管，只有暢通循環才有活力。”

為了確保修復與整治的澇池達到水生態修復功能，陜西省水利廳可謂是殫精竭慮，費盡心思。按照“能恢復蓄水排澇，能修復自然生態，能連通區域水系，能惠及民生需求，能傳承歷史人文，能持續安全管護”的總體要求，陜西省水土保持局專門編制了《陜西省澇池建設技術導則（試行）》，對澇池的規劃與布置、設計、施工、管護做出詳細的規定，確保澇池里的水不干、不溢、不漏、不臭。

陜西省水土保持局的專家說：“今天我們說的澇池水生態修復與整治和過去傳統的澇池建設有著很大的區別。與傳統的澇池相比，增加了補水、排水、灌溉、人文景觀和雨污分流凈化等功能。”

新修復的澇池水源主要依靠村中降雨徑流、處理后的生活污水和水系連通的外調水。澇池主要分為防洪排澇、人文景觀、蓄水灌溉、水系連通、生態濕地等5個類型。

昔日的鄉村澇池多為小型的集雨池，為了保證修復整治的澇池四季都有水，在修復的澇池工程中，關中各地分別建設了引水工程和進水工程。引水工程用于干旱少雨季節給澇池補充水量，進水工程則是往澇池排放雨水和生活污水的通道。在進水口前設置了攔污柵和沉砂池。沉砂池一般長2米、寬1.5米、深1.5米，埋藏在地下，上面種植花草。為了防止雨季澇池水位過高、溢流而出，在地勢較低處還布設了排水工程。根據澇池特點，有的采用明流渠道排水，有的采用涵管排水。當排水進入溝渠時，為了避免水流急促沖刷溝道，造成水土流失，還專門設置了消力池，以減慢水流速度。為了減少澇池的水量滲漏，陜西省各地結合實際情況，采用紅膠泥、土工膜、混合土等3種材料對澇池進行防滲處理。通過科學的防滲處理，既可以保證澇池水不干，形成水面景觀，又可以保證澇池周邊宅基地的安全。為了確保澇池中的水達到V類水質標準，實施雨污分流，還在進水口設置一道道“關卡”。雨水要先進入沉砂池沉淀，再經過攔污柵攔截柴草垃圾，方能進入澇池；生活污水的處理流程則更復雜，要借助澇池前置過濾、凈化設施初步處理后才能排入澇池。

系統化的精心設計，讓關中各村曾經的污水池、垃圾坑華麗轉身，紛紛成為各地建設新農村、建設小康社會的競爭優勢。

脫胎換骨——小澇池成鄉村風景線

在澇池建設中，關中各地也是“八仙過海，各顯神通”。在澇池的設計中，各地將澇池建設與水土流失綜合治理相結合，與農村環境綜合整治和美麗鄉村建設相結合，與農業產業結構調整和農民脫貧致富相結合，與關中水系建設相結合，統籌解決好蓄排、水源和水質等關鍵技術問題。堅持生態優先，按照順應自然、保護自然、生態環保的要求，遵循規律，因勢利導，依山就勢，依地造型，隨勢建設，借勢造景，依托生態澇池建設，注重打造錯落有致的景觀小品，深入挖掘富有特色的村落文化內涵，充分發揮澇池美化環境、休閑觀光、文化宣傳等創新功能。為了保障建設資金的需求，各地在充分利用省級水土保持補償費和水土保持財政專項資金的基礎上，積極爭取國家和省級農村澇池修復整治專項資金，整合農村環境綜合整治等項目資金，拓寬投融資渠道。在項目實施中，打通渠道水系網絡補水，著力打造海綿澇池；采取建設厭氧池、生態床和種植水草等措施凈化水質，配套魚鱗坑、水平階等蓄水保土措施，著力打造生態澇池；采取建設防洪排澇通道、種植綠化隔離帶、加裝安全防護欄等措施，著力打造安全澇池，確保生態澇池的一池綠水持續造福群眾。