試析我國(guó)公民個(gè)人信息權(quán)民法保護(hù)

曾莉蓉

摘 要：在現(xiàn)如今的生活中，人們常會(huì)接到各種推銷(xiāo)電話。諸如此類(lèi)泄露個(gè)人信息的問(wèn)題，在人們的生活中時(shí)有發(fā)生。民法是保護(hù)個(gè)人信息權(quán)的一項(xiàng)基本法律，要求明文規(guī)定個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)內(nèi)容，即在民法中，專(zhuān)門(mén)規(guī)定保護(hù)個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容，明確侵權(quán)應(yīng)該承擔(dān)的民事責(zé)任。本文從研究我國(guó)個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)實(shí)際情況入手，研究在個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)中存在的問(wèn)題，并完善個(gè)人信息權(quán)的民法立法保護(hù)，為有效遏制侵權(quán)行為提供理論參考。

關(guān)鍵詞：民事責(zé)任；個(gè)人信息權(quán)；網(wǎng)絡(luò)

一、公民個(gè)人信息民法保護(hù)的重要意義

公民個(gè)人信息的保護(hù)，實(shí)質(zhì)上就是管理個(gè)人信息和信息處理者，一些專(zhuān)家認(rèn)為在采取行政法方法以及刑法方法，以及對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)突出國(guó)家民法對(duì)于公民個(gè)人信息的有效保護(hù)。關(guān)于個(gè)人信息的產(chǎn)生、傳遞、處理、利用等諸多行為均屬于民事行為。此外，處理個(gè)人信息的行為，特別是非政府部門(mén)處理個(gè)人信息的行為，在本質(zhì)上也是民事行為。在實(shí)際生活中，對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行侵犯的行為，主要屬于民法領(lǐng)域的侵權(quán)行為。同時(shí)又因?yàn)槲覈?guó)民法對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)，具備了效率高、成本低、操作方便、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。所以利用民法結(jié)合行政、刑法等對(duì)公民的個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)，能夠有效限制侵權(quán)行為的發(fā)生。

二、我國(guó)個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)早已把個(gè)人信息保護(hù)法納入到立法日程中。現(xiàn)階段，個(gè)人信息民法保護(hù)包括了以下三個(gè)內(nèi)容：侵權(quán)責(zé)任法、司法解釋的規(guī)定、民法通則。下文針對(duì)這三個(gè)內(nèi)容進(jìn)行研究。

（一）侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)內(nèi)容

作為民事特別法，《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)民事權(quán)益做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，然而民事權(quán)益中并沒(méi)有明文規(guī)定公民的個(gè)人信息權(quán)，只是利用擴(kuò)大解釋范圍，把公民的個(gè)人信息權(quán)列入至民事權(quán)益中，在追求責(zé)任的過(guò)程中，執(zhí)法人員也可利用本法。現(xiàn)階段，已將本法作為保護(hù)公民個(gè)人信息的直接依據(jù)。與此同時(shí)，侵權(quán)責(zé)任法中，提出網(wǎng)絡(luò)侵犯?jìng)€(gè)人信息后，侵權(quán)人應(yīng)該承擔(dān)的民事責(zé)任，這成為了我國(guó)公民個(gè)人信息的民法保護(hù)的依據(jù)。

（二）我國(guó)司法解釋的相關(guān)內(nèi)容

我國(guó)司法解釋包括了關(guān)于明確民事侵權(quán)的精神賠償責(zé)任的解釋?zhuān)P(guān)于處理公民名譽(yù)權(quán)問(wèn)題的內(nèi)容以及貫徹實(shí)行我國(guó)民法通則的意見(jiàn)等。然而司法解釋中只有一小部分內(nèi)容涉及到個(gè)人信息問(wèn)題。

（三）民法通則的相關(guān)內(nèi)容

我國(guó)《民法通則》規(guī)定，我國(guó)公民的合法民事權(quán)益受到國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)，所有組織和個(gè)人不得損害其權(quán)利。這項(xiàng)規(guī)定是我國(guó)個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)基礎(chǔ)。此外，通則還規(guī)定中國(guó)公民的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及姓名權(quán)都受到國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)，并規(guī)定將民事責(zé)任部分作為追究責(zé)任的基本依據(jù)。

三、完善民法對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)

現(xiàn)階段，我國(guó)利用憲法對(duì)公民的個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)，并不現(xiàn)實(shí)。其一，完善憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利的內(nèi)容，并不能在短時(shí)期內(nèi)完成這項(xiàng)工作。其二，憲法的可訴性不足，憲法中雖然明確規(guī)定了個(gè)人信息權(quán)，但是怎樣貫徹落實(shí)卻沒(méi)有給出明確指示。所以，利用民法保護(hù)公民的個(gè)人隱私權(quán)，更加有效。

此外，我國(guó)公民的個(gè)人信息權(quán)常常受到侵犯，這主要和國(guó)家的立法實(shí)際情況存在著密切的聯(lián)系。對(duì)于公民的個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)，全球各個(gè)國(guó)家主要利用的是兩種措施。其一，歐盟國(guó)家采取的是以國(guó)家立法為主的法律規(guī)制模式。其二，美國(guó)等國(guó)家采取的是以行業(yè)自律為主的模式。這兩種模式各有優(yōu)、缺點(diǎn)。按照中國(guó)法律的傳統(tǒng)以及立法體制，我國(guó)應(yīng)該采取以法律規(guī)制主導(dǎo)，以行業(yè)自律作為輔助手段的模式，以此保護(hù)我國(guó)公民的個(gè)人信息權(quán)。下文針對(duì)怎樣利用民法方法保護(hù)我國(guó)公民的個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行研究。

（一）建立專(zhuān)門(mén)的民法保護(hù)制度，對(duì)個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行保護(hù)

公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，不僅要建立專(zhuān)門(mén)的法律制度，同時(shí)還需要更新法律體系與法律理念，協(xié)調(diào)好有關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系。個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法是民法體系中的一項(xiàng)特別法律，本法能夠彌補(bǔ)侵權(quán)責(zé)任法以及民法通則的操作缺陷，完善個(gè)人信息權(quán)的民法保護(hù)體系。我國(guó)保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)的重點(diǎn)是處理好個(gè)人信息，也就是全方位規(guī)范公民個(gè)人信息的所有操作過(guò)程，對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)內(nèi)容做詳細(xì)的規(guī)定，明文規(guī)定侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外，國(guó)家還需要對(duì)個(gè)人信息的所有采集渠道嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)制，遏制垃圾短信以及騷擾電話等侵權(quán)的行為。

（二）完善現(xiàn)行的民法保護(hù)體系

作為保護(hù)公民權(quán)利的一項(xiàng)基本法律，民法也是人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏?zhǔn)則與依據(jù)，其對(duì)于保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)起到無(wú)法比擬的作用。民法對(duì)于公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，要從事前防范和事后補(bǔ)救這兩個(gè)方面入手。

第一，事前防范。個(gè)人信息權(quán)是我國(guó)憲法中的一項(xiàng)基本人權(quán)，同時(shí)還是民法中的一項(xiàng)人格權(quán)，唯有把憲法上的基本人權(quán)進(jìn)行細(xì)化處理成民法上的具體權(quán)利，才能夠起到合理利用個(gè)人信息，以及防范侵權(quán)行為的作用，并能夠最大限度地保障個(gè)人的合法權(quán)利，協(xié)調(diào)好社會(huì)上的所有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。國(guó)家要完善和補(bǔ)充民法通則中對(duì)于個(gè)人信息的規(guī)定內(nèi)容，為公民個(gè)人信息的民法保護(hù)提供法律依據(jù)。

第二，事后救濟(jì)。現(xiàn)階段，個(gè)人信息權(quán)受到侵犯后，采取的是較為單一的救濟(jì)方式。法律法規(guī)的不完善，使得在審判侵權(quán)案件的過(guò)程中，無(wú)法界定侵權(quán)的主體，而怎樣要求侵權(quán)人承擔(dān)法律責(zé)任成為了裁判的難點(diǎn)。這就要求，國(guó)家要明確個(gè)人信息權(quán)被侵犯后承擔(dān)的責(zé)任、責(zé)任承擔(dān)的方式以及責(zé)任構(gòu)成要件等。針對(duì)我國(guó)公民個(gè)人信息的自由處分流轉(zhuǎn)情況，國(guó)家有必要要求侵權(quán)人承擔(dān)一定的違約責(zé)任。在權(quán)利人和受讓人要建立有效的合同關(guān)系，且合同上要明文規(guī)定使用權(quán)利的許可范圍，規(guī)定個(gè)人信息收集的使用用途、使用范圍、使用時(shí)間、目的等，規(guī)定允許再轉(zhuǎn)讓的限制條件以及受讓人要履行的基本義務(wù)等。如果轉(zhuǎn)讓人出現(xiàn)了違約行為，即可利用違約責(zé)任進(jìn)行救濟(jì)[。

五、結(jié)語(yǔ)

近幾年，不法分子為了追究經(jīng)濟(jì)利益，侵害他人的個(gè)人信息權(quán)，使得我國(guó)出現(xiàn)各種侵權(quán)案件。這就要求國(guó)家要規(guī)范化管理公民的個(gè)人信息，利用民法對(duì)公民的個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行全面地保護(hù)，預(yù)防各種侵權(quán)問(wèn)題的發(fā)生。

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