電動汽車充電設施行業政策綜述

閆孟迪，夏衛國，楊曉萍，向 月

電動汽車充電設施行業政策綜述

閆孟迪1，夏衛國1，楊曉萍2，向 月1

(1. 四川大學電氣信息學院，四川 成都 610065; 2. 四川大學商學院，四川 成都 610065)

國務院印發的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》指出堅持以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向，將充電基礎設施建設放在更加重要的位置，形成布局合理、科學高效的充電基礎設施體系，增加公共產品有效投資，提高公共服務水平，促進電動汽車產業發展和電力消費，方便群眾生活，更好惠及民生。各地隨之也相應出臺了一系列措施大力支持新能源電動汽車充電設施的發展。本文梳理了近幾年來國家以及地方對于電動汽車充電設施發展提出的一系列政策，直觀地呈現了未來電動汽車充電設施發展的政策優勢。并通過實地調研、問卷調查等方式了解了消費者對于充電基礎設施建設的看法，為未來充電設施的建設提供參考意見。

電動汽車；充電設施；市場政策；消費者習慣

0 引言

2016年，純電動汽車和插電式混合動力汽車在中國的銷售總量超過35萬輛，是2015年的2倍，市場占有率從0.8%上升到 1.3%。在七大主要汽車國家中，只有法國的電動汽車市場份額略高于中國[1]。銷量的快速增長主要得益于政府的大幅度補貼和主要城市對汽油車的限牌政策。2015年，政府對電動汽車的補貼高達約 11億歐元。近3年來，國務院及財政部、國家稅務總局與工信部對新能源汽車出臺了一系列扶持政策，這些政策對新能源汽車健康發展、保護環境、節約能源、實現可持續發展起到了重要作用。對于電動汽車充電設施建設問題，2015年國務院辦公廳印發《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，部署大力推進充電基礎設施建設，解決電動汽車充電難題[2]。自此之后，大量地方性政策相繼出臺，大力支持新能源汽車充電設施發展，各地政策也各有特色。本文首先梳理了近些年國家各部委出臺的支持電動汽車以及充電設施建設的各類政策，然后匯總了各地出臺的地方性政策，并以成都市為例，做了詳細的分析。最后對消費者主觀意向進行了問卷調研。對以后電動汽車充電設施的發展提供了有效的參考。

1 行業現狀及國家政策匯總

1.1 行業現狀

電動汽車產業近年來蓬勃發展。下圖1展示了自2012年起我國電動汽車保有量的增長情況與全球電動汽車保有量的對比情況。從保有量來看，中國新能源汽車保有量達109萬輛，與2015年相比增長86.9%[3]。在五年間實現了成倍的增長。根據趨勢預測，2025年全球電動汽車保有量將達到700萬輛。

圖1 電動汽車保有量

在新能源汽車高速發展和政策扶持的支持下，我國電動汽車充電設施產業發展迅猛，成為世界上擁有公共充電樁數量最多的國家[4]。圖2顯示了2010年-2017年我國充電樁數量的增長情況以及相應的增長率變化情況[5]。

截至2017年4月，國內已建成公共類充電樁161 193個，其中交流充電樁55 956個、直流充電樁39 163個、交直流一體充電樁66 074個，2017年4月較2017年3月新增公共類充電樁5001個。預計到2020年我國充電樁市場將突破1000億元[6]。

圖2 充電樁數量變化

1.2 國家政策匯總

國家宏觀政策是引導電動汽車充電設施建設的重要參考，近年來，國家各部委通過出臺一系列政策來激勵電動汽車充電設施建設發展，具體如表1[7]所示。

表1 近三年國家主要政策匯總

2 地方性政策

2.1 地方政策匯總

據統計，截至2016年底，全國共有15省45市出臺電動汽車充電設施規劃或出臺充電設施補貼政策[8]。

表2為各地近三年出臺政策情況匯總。

各地充電樁詳細規劃如表3。

表3 近三年各地充電設施建設規劃

2.2 成都市補貼政策

以成都市為例具體政策分析如下，根據《成都市人民政府辦公廳關于扶持電動汽車產業發展的意見》、《成都市人民政府辦公廳關于加快發展先進制造業實現工業率先倍增若干政策的意見》等文件[9]，明確對購買新能源汽車的消費者按中央財政補貼資金的40%給予地方配套資金。新能源汽車補貼標準見表4。

同時除了對新能源汽車購置給予補貼以外，成都市對新建電動汽車充電設施也會給予一定程度的補貼[9]，包括針對企業建設集中式充電站以及個人自建充電樁的兩種補貼方式，如表5。

表4 成都市補貼細則

表5 兩種補貼方式

3 消費者習慣調研

3.1 消費者區位分布

結合2015年新能源電動汽車保有量分布[10]、2015年新能源電動汽車企業分布圖[11]、2015年充電設施分布圖以及問卷調查結果，綜合得出中國大陸充電樁需求量分布圖如圖3(單位為萬個)。

圖3 充電設施需求分布

由圖3可見，電動汽車車主主要分布在東部和東南部沿海地區以及山東半島城市群、成渝城市群，還有一些大力發展新能源汽車產業的中小型城市。

一方面由于大型以及特大型城市適合新能源汽車的發展，另一方面，一些小城市重點支持新能源電動汽車產業的發展，而且電動汽車能耗低、成本廉價的特點也使得中小型城市有一定的市場，并不存在明顯的等級分化。但是主要客戶群體仍然以北上廣深為主。

3.2 消費習慣

以成都市為例，進行了前期調研工作，主要包括以下幾個方面。

(一)對充電樁的地理位置需求：

調查群體：82名電動汽車車主。

調查方式：口頭提問

調查問題：您希望充電樁建設在哪類區域？

調查結果：如圖4。

圖4 充電樁建設區域

結果分析：由上圖可見，大多數人還是希望能夠有固定的充電站點，也希望在家里或者上班單位建設充電樁。

(二)人們搜尋充電樁的途徑調研

調查群體：82名電動汽車車主。

調查方式：問卷

調查問題：您平時會通過哪些方式尋找充電樁？

調查結果：如圖5。

圖5 找樁方式

結果分析：由圖5可以看出，當要尋找充電樁時，APP成為廣大車主的首選。所以可以更充分地說明充電樁APP市場前景巨大。

(三)APP功能需求調研

調查群體：82名電動汽車車主。

調查方式：問卷

調查問題：如果有一款APP服務與您的充電過程，您認為它應該具備哪些功能(提供選項+自由發揮)。

調查結果：將大家所選擇和所表達的APP功能整理如下表6。

表6 消費者對APP功能的期望

4 充電樁APP市場調研

以目前市場份額最多的5款APP為例，我們在成都市進行了測試，測試得到的一些重要的功能實現度見表7。

表7 APP功能比較

調研發現，對于純電動汽車用戶而言，找樁用樁無疑是最令人頭疼的事，也是買車前必須考慮的問題。因為目前充電基礎設施建設數量較少、布局較為分散，而且充電樁運營商較多、充電支付需要一車配備多張充電卡。當駕駛純電動汽車到某地發現電量不足時，如果附近充電樁的運營商是私營企業，那必須要辦理配套充電卡才能進行充電。

充電樁APP的出現很大程度上緩解了“一車多卡”的問題。通過APP即可簡單、快捷地完成從查找充電樁、掃描充電到支付等一系列的充電流程[12]。然而，APP的出現給用戶帶來了便捷的同時，新的問題也隨之而來。市面上的充電樁APP開發者大抵分為兩類：一類是充電樁建設方，另一類則是互聯網企業。雖然大部分充電樁APP都已具備掃描充電、無卡支付等功能，但據測試，目前，一些充電樁APP上的充電網點信息并不精準、全面，甚至有些APP僅能提供自家充電樁的相關信息。此外，在付費、導航、充電樁狀態等功能上也存在偏差。這就導致用戶不得不下載多款充電樁應用軟件，來避免出現找樁難、充電難的問題。

4 結論

1) 各地關于電動汽車充電設施建設的政策近年來處于爆發式增長；政策更趨于合理化、補貼細則更加清晰；不少二三線城市甚至縣級城市也出臺了相關政策鼓勵充電設施的建設；政策內容由總體規劃向細則落實轉變。

2) 消費者對于充電設施建設的需求旺盛，當前配套設施建設相對滯后，發展空間大；結合消費習慣制定政策能使政策更加合理。

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CHEN Aixue. The study of Chinese styategic emerging industries’development [D].Jilin: Jilin University, 2013.

[12] 臧瑾.充電樁公司搶牽互聯網: APP模式未到盈利時[N]. 21世紀經濟報道, 2015-12-15(022).

Review of the policy of electric vehicle charging infrastructure

YAN Mengdi1, XIA Weiguo1, YANG Xiaoping2, XIANG Yue1

(1. School of Electrical and Information Engineering, Sichuan University, Chengdu 610065, China; 2. School of Business, Sichuan University, Chengdu 610065, China)

The State Council issued ‘the guidance on speeding up the construction of electric vehicle charging infrastructure’, pointing out that adhering to the main strategic orientation of pure electric drive for the development of new energy vehicles, putting the charge infrastructure construction in a more important position, forming a reasonable, scientific and efficient charging infrastructure system, promoting the development of electric vehicle industry, increasing the effective investment of public goods, improving the level of public service, and better benefiting the people's livelihood. A series of policies have also been introduced to support the development of charging facilities for new energy vehicles. This paper combs these policies, and presents the policy advantage of the future development of electric vehicle charging facilities in an intuitive way. Through the field investigation, questionnaire survey and other methods, the consumer's view of charging infrastructure construction is understood, which can provide reference for the construction of future charging facilities.

electric vehicle; charging infrastructure; market policy; consumption habit

2017-08-21；

2017-08-25

閆孟迪(1995—)，男，本科生，主要研究方向為電動汽車充電設施規劃；E-mail: Yan_mengdi@163.com夏衛國(1995—)，男，本科生，主要研究方向為電動汽車與智能電網交互；E-mail: 912161917@qq.com楊曉萍(1995—)，女，本科生，主要研究方向能源政策。E-mail: 1083435944@qq.com

中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助(YJ201654)；四川大學大學生創新創業訓練計劃資助項目(2017303163)