蘇州市農民合作社發展 大事記

2001年2001年8月 蘇州市第九次黨代會首次正式提出了推進農村“三大合作”改革的目標要求。2001年8月26日 吳中區木瀆鎮金星村成立了蘇州市第一家社區股份合作社，標志著蘇州農村“三大合作”改革正式拉開了序幕。2002年2003年2005年2006年2008年2009年2002年1月8日 吳中區胥口鎮成立了蘇州市首家土地股份合作社。2002年1月 蘇州市委農辦正式增設了合作經濟處，負責農村“三大合作”改革的指導工作，各市、區農辦也相應設立了合作經濟科，形成了指導“三大合作”改革的管理、指導體系。2002年3月 蘇州市委、市政府出臺了《關于農村社區股份合作制改革的實施意見（試行）》，是蘇州市“三大合作”改革第一個專題性的改革政策意見。2002年9月 蘇州市委、市政府出臺《關于加快發展農村專業合作經濟組織的意見》。2003年 市委、市政府將農村“三大合作”改革和發展新型合作組織列入了推進農村十項實事工程，使新型合作經濟組織的發展進入了目標明確、全面推進、分步實施、完善提高的新階段。2005年3月12日 蘇州市吳中區西山衙甪里碧螺春茶葉股份合作社成立，并獲得了由吳中區工商局頒發的全國首張農民專業合作社營業執照。2005年4月 蘇州市委、市政府出臺《關于加快發展農村專業合作經濟組織的意見》，提出：力爭用5年左右的時間在優勢農產品產地普遍建立起專業合作經濟組織，全市有50%以上的農戶加入到各類專業合作經濟組織，有60%以上的主要農產品由專業合作經濟組織進行生產、加工和銷售。2005年10月 出臺了《關于加快推進和完善農村社區股份合作制改革的實施意見》，規定村級集體年可支配收入達到一定規模的村、位于城郊結合部和城市建成區內的村，尤其是將實行“撤村建居”的村，要作為改革重點，率先組織實施，確保具備社區股份合作制改革條件的村在2007年底前全面完成改革。2005年10月 蘇州市委、市政府出臺《關于積極探索農村土地股份合作制改革的實施意見（試行）》，支持各地根據實際情況實施土地股份合作制改革。2005年10月 蘇州市委農辦與市工商局聯合下發了《關于規范農民專業合作社等各類農村新型合作經濟組織工商登記管理的通知》，在全省率先確立“三大合作”組織的法人地位。2005年10月 蘇州市委農辦、蘇州市財政局聯合下發《關于農村合作經濟組織獎勵實施細則》，對符合條件的農村合作經濟組織，以繳納的地方稅收和新增增值稅地方留成部分為計算依據，實行等額獎勵。2006年3月27日 吳中區橫涇街道上林土地股份合作社成立，成為全國第一個以承包土地經營權作價折算注冊資本進行工商登記的土地股份合作社。2006年12月 蘇州市委、市政府出臺了《關于扶持發展農村富民合作社的意見》，明確了發展富民合作社的原則要求、組建的操作程序和基本條件以及扶持政策。2008年8月 蘇州市出臺《關于進一步規范各類農村合作經濟組織工商登記管理的通知》，全面規范農村新型合作經濟組織工商登記，統一登記名稱，簡化登記手續。2008年10月 蘇州市出臺《關于農村合作經濟組織稅收扶持若干意見》，明確了農村合作經濟組織稅務減免的項目和標準。2009年3月 蘇州市委農辦出臺《關于農村新型合作經濟組織換屆選舉工作的指導意見》，指導和規范合作經濟組織換屆選舉工作，完善民主管理制度。

2009年8月 蘇州市委農辦出臺《關于規范完善農村新型合作經濟組織收益分配工作的指導意見》，探索建立科學合理的分配制度，進一步規范了農民新型合作經濟組織收益分配行為。2009年8月 蘇州市委農辦出臺《關于推進農民專業合作社規范化建設的意見》，按照依法推進、分類指導、注重實效的原則開展合作社規范化建設。2010年 蘇州市建立了第一批政府優先扶持農民專業合作社名錄。2011年 蘇州市在全省率先全面建立了農民專業合作社輔導員制度，形成了較為完善的農民專業合作社工作指導體系。2011年2月 蘇州市下發《關于加快發展農村勞務合作社的意見》，指導各地加快發展農村勞務合作社，幫助農村就業困難人員實現穩定就業。2011年3月 蘇州市委農辦、蘇州市財政局聯合出臺《蘇州市農民專業合作社財政扶持項目及專項資金管理辦法》，明確對合作社的扶持條件和申報程序。2011年8月 蘇州市委、市政府制定出臺了《關于加快股份合作經濟轉型升級的若干意見》，對新時期、新形勢下新型股份合作經濟轉型升級、提質增效進行全面部署。2013年5月 蘇州市委農辦制定下發《蘇州市農民專業合作社星級評定管理辦法（試行）》（蘇農辦發〔2013〕17號），開展了首批星級合作社的認定工作。2013年7月 蘇州市委農辦、蘇州市財政局、蘇州市農委、蘇州銀行、蘇州市農業擔保有限公司聯合下發《蘇州市“農發通”小額擔保貸款管理辦法（試行）》，由擔保公司提供擔保，蘇州銀行通過批量授信，向符合條件的農民專業合作社和農業龍頭企業發放專項小額貸款，用于農業基礎設施項目建設、設備購置以及日常流動資金周轉。2014年5月 蘇州市委農辦、蘇州市人社局和蘇州市財政局共同下發《關于對勞務合作社吸納大齡人員就業增收給予財政補貼政策的指導意見》，對符合條件的勞務合作社給予一定的財政補貼，支持勞務合作社發展。2014年11月 蘇州市委農辦下發《關于規范農民合作社現金入股防止和避免涉嫌非法集資的通知》，指導合作社在吸收農民現金入股時，嚴格把握政策，強化規范操作。2014年11月 蘇州市委農辦下發《關于社區股份合作社股權固化改革的指導意見（試行）》，指導各地進一步深化完善農村社區股份合作制改革。2015年4月29日 召開全市社區股份合作社股權固化改革工作現場推進會，指導各地有序開展社區股份合作社股權固化改革試點，確保年內完成300個股權固化改革任務。2015年5月 蘇州市政府下發《關于農村股份合作組織辦理房產稅困難減免實施辦法的通知》，對符合條件的社區股份合作社和富民合作社實行房產稅減免政策。2015年8月28日 召開全市創新農業經營方式現場會，鼓勵有條件的地區以土地股份合作社和村辦合作農場的形式開展土地集中經營。2016年3月 蘇州市委農辦出臺《蘇州市農民合作社規范化建設標準》，確立了“十有七到位”合作社規范化建設標準。2016年5月26日 蘇州市委農辦與農業銀行蘇州分行共同舉辦“農業銀行支持蘇州星級合作社發展專項行動”簽約儀式，運用“金農貸”信貸產品，采取“免擔保、低利率”的優惠政策，專項用于支持星級農民合作社的信貸資金需求。2016年8月 蘇州市被省農委列入江蘇省開展農民合作社規范化建設整體推進市。2016年9月 在蘇州全市范圍內推進農民合作社信息化監管平臺建設，實現市、市（區）、鎮（街道）三級農民合作社指導部門與相關農民合作社的互聯互通。2016年9月 在全市范圍內組織開展合作社運行情況監測，對農民專業合作社（包括土地股份合作社和勞務合作社）的日常運行情況進行全面排查，并建立了蘇州市合作社運行異常名錄。2010年2011年2013年2014年2015年2016年