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鄉鎮干部兼任村支書,有哪些弊端?

2017-03-18 02:41:27
廉政瞭望 2017年3期
關鍵詞:監督發展

為加強村級黨組織執政能力建設,這些年各地鄉鎮黨委選派干部到村兼任村支書,這當然對村上建設有幫助,但鄉鎮干部因自身精力有限等因素,有時也未必能履行好村支書的職責。近期,某村因脫貧攻堅工作推進緩慢,相關人員被問責并在全市通報,推其原因,與村支書由鎮財政所所長兼任有關。通過走訪,鄉鎮黨員干部兼任村支書有以下弊端。

精力有限,難以全身心投入村級事務。選派下去的鄉鎮干部,大多數是鄉鎮黨委政府的中層干部,日常工作任務重、強度大。兼職書記因鄉鎮工作牽扯大量精力,難以做到鄉鎮工作與治村工作“兩頭”兼顧。上級部署安排的工作,一般安排給其他村干部,當起“甩手書記”“電話書記”,甚至出現方針政策得不到及時貫徹落實,群眾反映的問題不能有效解決等現象。

領取報酬,不符合黨紀法規要求。相關黨紀法規明確規定,“公務員、事業單位人員在機關單位外兼任職務,不得領取兼職報酬”。從掌握情況看,有的兼任村支書的鄉鎮干部照樣領取了報酬,或參與村級相關目標獎勵分配,其他村干部對此頗有微詞。

干部身份,使致富帶頭人作用不明顯。發展產業是實現農村發展、農民增收的重要渠道,村民希望村干部能夠率先示范,但兼職村支書的“干部”身份,使其不能投入資金發展產業,影響村民參與發展產業的信心。有的兼職村支書發展村集體經濟意識不強,注重上爭外引向村里“輸血”,存在急功近利的短期發展思想,忽視村集體自身的“造血”功能,缺乏長遠規劃,使村集體經濟持續發展后勁不足。

監督錯位,權力監督制約機制有漏洞。村級權力制衡機制中,村支書扮演著“監督”和“被監督”的雙重角色。受時間、空間、精力等方面限制,兼職村支書疏于對村組干部的日常監督,出現監管盲區。其他村干部或村監委礙于兼任村支書“鎮干部”的身份,抱著“不愿得罪人”思想,不愿監督、不敢監督村支書。(四川省瀘州市龍馬潭區紀委組織部 向剛)

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