福建自貿區運行現狀與未來展望

徐 剛，洪 燦

（1．福建江夏學院經濟貿易學院，福建福州，350108；2．福州大學經濟與管理學院，福建福州，350108）

自2013年中國自貿區設立以來，其現狀及發展得到越來越多學者的關注。就福建自貿區總體而言，鄭秋錦、孔德議認為，福建自貿區處于“21世紀海上絲綢之路”的核心位置并且具有對臺優勢。[1]劉燊指出，加強閩臺經濟合作、實現兩岸和平統一是福建自貿區的責任和義務。[2]自設立以來，福建自貿區成果頗豐。2015年，福建對臺進出口總額達693．59億元，其中出口額232．16億元，進口額461．43億元。[3]然而，福建自貿區的諸多領域仍面臨諸多難題，對臺輻射示范與聯動效應仍未充分發揮。[4]

當前學者對福建自貿區的研究基本是從自貿區整體現狀和特征出發，探討該如何發展福建自貿區，或者只針對其中一個片區進行研究分析。本文將對福建自貿區3個片區進行比較分析，以求促進福建自貿區3個片區間合理分工、協調發展，這對福建自貿區進一步發展具有重要意義。

一、福建自貿區3個片區現狀

福建自貿區于2015年4月正式掛牌，面積共118．04平方公里，包含3個片區：福州片區、廈門片區和平潭片區。作為對臺交流的主要橋梁，福建在兩岸經濟合作中扮演著獨特的角色，因此，福建自貿區的設立對兩岸關系和平發展具有重要且深遠的意義。下面分別對福建自貿區3個片區的現狀進行分析。

（一）福建自貿區福州片區現狀

1．福州片區自然狀況

2015年4月21日，福建自貿區正式啟動建設，其中福州片區面積為31．26平方公里。福建省人民政府指出，將福州片區建設成改革創新和先進制造業基地、“21世紀海絲之路”重要建設平臺以及兩岸服務貿易和金融創新合作示范區，是福州片區最主要的任務。因此，福州片區根據福州各地方特點被劃分為經濟技術開發區和保稅港區，如圖1所示。為了進一步突出各自地方特色，實現差異化，兩區被細分為7個片區，簡稱“兩區七片”，各區塊的劃分面積詳見表1。a數據來源：福州片區管理委員會官網。

圖1 經濟技術開發區（左）和保稅港區（右）

表1 福州片區各區塊劃分

2．福州片區產業布局

近年來，福州市經濟迅速發展。據福州市統計局統計數據顯示，全市生產總值從1978年的12．68億元增長到2015年的5618億元，尤其是2010年（3123．41億元）以后，福州經濟登上新臺階。第二、第三產業占比呈現不斷增長趨勢，第一產業占比不斷縮小，如圖2所示：b數據來源：福州統計年鑒-2016。

圖2 福州市三大產業占比

2013年，習近平總書記提出“一帶一路”發展戰略。其中，“海絲”戰略立足于中國東南沿海地區，福州的地理優勢為促進福州乃至福建經濟的對外開放打下了堅實基礎。進一步發展第二產業、優化第三產業是福州發展的迫切要求。[5]而福州片區的設立，恰好提供了有利條件。福州片區著重發展先進制造業、現代服務業和金融業等，由于發展優勢以及地理位置的差異，兩個區域產業布局不盡相同，各區塊也各有分工，如表2所示：

表2 福州片區各區塊產業布局

3．福州片區入駐企業情況

福州片區自掛牌至2016年11月30日新增企業共20231家，其中內資企業19575家，占比96．76%，內資企業注冊資本占總注冊資本的92．46%，如表3所示。c數據來源：福建省商務廳官網。由此可見，福州片區入駐企業絕大多數是內資企業，其中福州本地企業約占85．3%。

表3 福州片區入駐企業情況（截至2016年11月30日）

4．福州片區企業營業額情況

據福建自貿區官網統計，2015年福州片區企業總營業額達3214．59億元。其中，金融交易、跨境電商等優勢產業營業收入達2646．37億元，同比增長19．86%，占總營業額的82．32%。

（二）福建自貿區廈門片區現狀

1．廈門片區自然狀況

廈門片區于2015年3月1日正式掛牌，總面積達43．78平方公里。根據“先行先試”推進情況、輻射帶動以及產業發展的需要，為促進兩岸新興產業合作示范區、兩岸貿易中心、東南國際航運中心以及建設兩岸區域性金融服務中心的形成，廈門片區被劃分為兩個區塊：東南國際航運中心和兩岸貿易中心核心區，如圖3所示：

圖3 廈門片區總體分布

2．廈門片區產業布局

21世紀以來，廈門經濟呈現迅速增長狀態。尤其是2010年以來，GDP呈現出基數大、增長速度快的特點，從2010年的2060．07億元增長到2015年的3466．03億元，增速達68．25%。三大產業呈現不同的發展趨勢：第一、第二產業占比逐漸下降，其中，第一產業占GDP的比重從2001年的3．9%下降到2005年的0．7%，第二產業占比從2001年的50．7%下降到2015年的43．6%；第三產業占比逐漸增長，從2001年的45．3%上升至2015年的55．7%。d數據來源：2016年廈門經濟特區年鑒。由此可以看出，廈門產業從第二產業“獨大”向第三產業居“霸主”地位轉變。

廈門作為我國首批四大經濟特區之一、東南沿海中心城市和港口，發展高端服務業（如金融服務、現代服務業）和新興產業是其經濟發展的必由之路。廈門片區的設立，為此提供了良好條件，各區塊根據其優勢分工合作，具體如表4所示：

表4 廈門片區各區塊產業布局

3．廈門片區入駐企業情況

廈門片區自設立至2016年11月底新增企業數達22052家。其中，內資企業占比94．17%，內資企業注冊資本占總注冊資本的81．60%，如表5所示。e數據來源：福建省商務廳官網。由此可見，廈門片區入駐企業占主導的是內資企業，其中廈門本地企業約占內資企業的76．5%。

表5 2015年3月1日至2016年11月30日廈門片區新增企業情況

4．廈門片區企業營業額情況

2015年，廈門片區企業營業情況比較樂觀。總營業額3414．22億元，其中批發和零售業企業營業收入2045．12億元，同比增長37．8%，占總營業額的59．9%。f數據來源：根據福建自貿區官網數據整理而得。

（三）福建自貿區平潭片區現狀

1．平潭片區自然狀況

平潭片區于2015年4月21日正式掛牌，集自貿區與綜合試驗區于一體。平潭片區設立的主要任務是將平潭建設成兩岸共同家園、國際旅游島，成為對臺自由投資貿易和服務生產生活先行區、兩岸高端制造業融合發展重要平臺，實現貿易投資、人員的自由化。平潭片區劃分成3個功能區：港口經貿區、高新技術產業區以及旅游商貿區，總面積達43平方公里，如圖4所示。[6]

圖4 平潭片區分布

2．平潭片區產業布局

相對于福州和廈門來說，平潭經濟基礎較為薄弱。但21世紀以來，尤其是2011年后，平潭的GDP增長相當迅速。三大產業產值都實現快速增長，第三產業尤為突出，產值從2001年的14．36億元增長到2015年的95．2億元，如表6所示：g數據來源：根據2002—2016年的福建統計年鑒整理而得。

表6 平潭GDP和三大產業發展情況 單位：億元

可以看出，以第一、二產業為基礎，第三產業為支柱，三大產業繼續協調有序前進是平潭經濟最有利的保障。在“綜合試驗區+自貿區”背景下，將平潭片區各區塊進行功能定位、發揮各自優勢產業是保證平潭經濟快速穩定發展的根本措施，各區塊產業布局如表7所示：

表7 平潭片區各區塊產業布局

3．平潭片區入駐企業情況

平潭片區自掛牌至2016年11月30日新增企業共5047家，其中內資企業4557家，占比90．29%，內資企業注冊資本占總注冊資本的82．74%，如表8所示。h數據來源：福建省商務廳官網。在內資企業中，56．7%的企業是福州和廈門地區的企業。

表8 2015年4月21日至2016年11月30日平潭片區新增企業情況

4．平潭片區企業營業額情況

據福建自貿區官網統計，2015年平潭片區企業總營業額達968．46億元，其中批發和零售業企業營業收入613．43億元，同比增長15．75%，占總營業額的63．34%。

（四）小結

根據對福建自貿區三個片區的現狀分析，將其基本情況進行比較，如表9所示。廈門片區設立最早，福州和平潭片區同步設立；福州片區和廈門片區自2015年以來入駐企業數相差不大，平潭片區入駐企業數僅是其1/4，而且2015年企業營業額平潭片區也與福州和廈門片區相差較大。

表9 福建自貿區3個片區現狀分析

二、福建自貿區3個片區基本特征分析

福建自貿區3個片區分別存在優勢及問題，下面分別分析3個片區的基本特征。

（一）福建自貿區福州片區基本特征

1．福建自貿區福州片區優勢

（1）“海絲”優勢

自福建自貿區設立以來，福建與“海絲”沿線主要國家的貿易往來密切。福州作為福建的省會城市，是連接“海絲”沿線國家和地區的重要樞紐，是與“海絲”沿線國家開展貿易往來的主要依托。[7]2016年福建與“海絲”沿線主要國家（包括：東盟、南亞、印尼、馬來西亞等13個國家和地區）貿易額基本保持穩定，上半年波動比較大，但下半年基本穩定并有上升的趨勢，如圖5所示。2016年福建與“海絲”沿線主要國家的貿易額占福建總進出口貿易額的40%，與其他進出口貿易額占60%。i數據來源：根據福州海關官網數據整理而得。因此，作為建設21世紀海上絲綢之路重要基地，福州的“海絲”優勢對福建經濟將進一步產生積極影響。

圖5 2016年福建與“海絲”沿線主要國家貿易趨勢

（2）產業優勢

境電商產業方面：福州片區掛牌后，先后獲批“福州跨境電商保稅進口試點城市”、福州新區，跨境電商監管模式逐步建立并完善。目前，區內擁有進口商品展示交易、跨境電商信息化管理以及福州跨境電商線下物流等平臺，已將跨境電商產業發展成為優勢和特色。[8]據福州出入境檢驗檢疫局統計，2016年福州片區備案跨境電商商品共2372品種次、備案企業共59家。其中，進口跨境電商商品共146批次、貨值1．04億元人民幣，出口訂單共27．12萬單，貨值1．01億元人民幣。包括阿里一達通、蘇寧易購、中國供銷海外購等在內的300多家境內外跨境電商企業已經入駐福州片區，為推動福州片區跨境電商產業進一步發展打下堅實的基礎。此外，2016年11月，新一代跨境電商項目aoe mall在福州片區落地，福州片區開始領航跨境電商“O2O 3．0”時代。該項目在區內建有41萬平方米的跨境主題商業綜合區，設有海上絲綢之路國家館、全球集市以及生活劇場等不同主題館，將傳統電商與實體零售業相結合，提供“線上購買、線下體驗”服務，致力于打造“跨境電商體驗標桿”“海絲國家文化交流示范街區”以及“兩岸經濟文化交流示范集市”。

先進制造業方面：福州片區先進制造業主要分布在馬江、快安和新厝區塊，片區內入駐了新大陸科技集團、科立視材料科技有限公司等大量擁有國際領先先進制造業技術的企業，積極推進先進制造業技術服務中心、兩岸先端材料研發合作中心等先進制造業服務平臺的設立。雖然目前經濟增速放緩，但福州片區積極引進企業先進技術，先進制造業的競爭力正逐步增強。[9]福州以先進制造業為代表的第二產業產值相對其他地區而言有較強優勢，給福州片區發展先進制造業提供了條件。2015年，福州地區第二產業占3個地區總和的60%。j數據來源：根據《福建統計年鑒-2016》整理而得。

（3）金融優勢

金融機構方面：作為福建省會城市，福州擁有省級大部分金融機構以及全部金融監管機構，在金融行政資源、信貸審批權限以及業務創新能力等方面具有明顯的優勢，金融業各項主要指標福州位居全省第一。以存貸款余額為例，據福建統計局統計，2015年福州各金融機構的人民幣各項存款余額高達10875．62億元，占福建省金融機構存款總額的30．57%；各金融機構的人民幣各項貸款余額共10638．44億元，占福建省金融機構貸款總額的33．11%。

金融創新方面：福州片區實施大量金融扶持政策、積極引進金融類企業，并開展金融創新業務。福州片區于2016年9月進行新一批金融創新。推動金融體制機制創新方面，主要包括簡化區內銀行業機構準入制度和貿易融資服務審批流程等；金融服務產品方面，主要包括融資租賃資產證券化、政銀合作續貸產品、匯率避險產品以及個人賬戶資金保險等。此外，福州片區還落實外匯資金集中運營管理、個人經常項下人民幣跨境結算等4項金融改革創新政策。[10]

2．福建自貿區福州片區問題

（1）金融人才與自貿區需求相矛盾

隨著創新政策的不斷實施、金融及金融機構數量的迅速增長以及“互聯網+”時代的到來，福州片區對金融人才數量和質量的要求日益提高，現有金融人才已不能滿足自貿區的需求。

一方面，金融人才的數量缺乏。雖然福州各大高校都設有金融學、經濟學等相關專業，但是最終為自貿區輸入的人才卻不多，如圖6所示：

圖6 福州各大高校金融人才流動

另一方面，金融人才結構性矛盾。金融機構要求從業人員有扎實的專業知識、創新能力、實踐經歷。目前，相關專業的畢業生大多缺乏實踐經驗、專業素養不能滿足自貿區國際化的需要，人才供求不匹配。

（2）江陰港口物流處于發展瓶頸

江陰港口物流主要問題在于金融服務的不完善。天津、上海自貿區的發達港口都配有專門的物流金融，為物流企業提供倉單質押和保稅倉質押等各類金融服務。然而，目前還沒有金融公司真正入駐江陰港區內，融資政策也相對保守，金融產品、服務及創新產品嚴重不足。部分企業無法獲得本地金融機構的足夠支持，以至于融資壓力大、資金周轉困難。[11]

（二）福建自貿區廈門片區基本特征

1．福建自貿區廈門片區優勢

（1）服務業“領跑”優勢

產值方面。廈門GDP近幾年持續增長，尤其在廈門片區成立一年多的時間里。第一和第二產業值比較穩定，第三產業的增長趨勢基本和GDP走勢趨同，如圖7。k數據來源：根據廈門統計局官網數據整理而得。據廈門統計局統計，2016年廈門GDP為3784．25億元。其中，服務業產值為2202．18億元，占廈門GDP的58．19%，同比增長9．8%，對GDP的貢獻率達69．1%。

圖7 2013—2016年廈門產業走勢

企業數量方面。2016年廈門新增企業數量占全省總增數的86%，新增從業人數占全省的87．31%。具體如表10所示：l數據來源：福建省商務廳官網。

表10 2016年廈門服務業企業新增情況

發展質量方面。據廈門統計局統計，2016年1月至11月，廈門規模以上重點服務業營業收入額達1200億元，是全省唯一突破千億元的城市，占全省比重高達42．5%，穩居全省服務業支柱地位，也是全省唯一服務業營業利潤實現增長的城市。

（2）物流優勢

一方面，廈門片區擁有先進基礎設施。區內擁有海滄遠海自動化集裝箱碼頭、嘉里物流中心以及服務外包產業園等。其中，遠海碼頭是全國首個擁有自主知識產權的全自動化碼頭，嘉里物流設有廈門片區最先進的倉庫，產業園為兩岸互聯網及服務金融交流實施多元化的配套功能。

另一方面，廈門片區將“互聯網+”與物流合并，擁有國內首創、國際一流的智慧物流平臺。該平臺在2016年10月正式運行，實現集裝箱進出口全程信息快捷、準確相互共享，強化港口物流企業的便捷性，有效降低物流成本。2016年10月，廈門口岸在全國率先全面實施“單一窗口”申報。目前。實現每批出入境貨物申報可節省軟件使用費13～15元，平均出入境船舶申報時間由1小時縮短為5分鐘，平均每個集裝箱通關費用節省600元，跨境電商合格品實現6秒內產品驗放。

（3）工業發展優勢

2016年，廈門企業效益普遍高于2015年，規模以上工業企業整體盈利水平呈上升趨勢，其中全年利潤增幅達到48．24%。具體如表11所示：m數據來源：廈門市統計局官網。

表11 2016年廈門規模以上工業企業完成情況

在工業發展的推動下，廈門片區已具有工業核心競爭力。以航空維修業為例，2016年，廈門片區航空維修業產值達121．1億元，同比增長24．8%；進出口額達181．3億元，占廈門片區進出口總額的13．7%，同比增長20．7%，航空維修第一次成為超百億產業鏈。廈門片區管委會規劃，將繼續大力發展航空維修業，爭取2017年目標總產值超過135億元。[12]

2．福建自貿區廈門片區存在的問題分析

廈門作為福建對外貿易的先進城市，廈門片區的設立理應加速其經濟的對外開放。然而，2014—2016年，廈門的進出口貿易處于下跌狀態，如圖8所示。n數據來源：根據廈門出入境檢驗檢疫局官網數據整理而得。其中，2015年廈門出入境貨物總額157．18億美元，比2014年下降了31．31%；2016年同比下降了19．92%，而與“一帶一路”國家（66個）進出口貿易金額52．34億美元，同比下降11．6%。

圖8 2014—2016年廈門出入境貨物情況

（三）福建自貿區平潭片區基本特征

1．福建自貿區平潭片區優勢

（1）區位優勢

平潭作為全國第五、福建第一大島，位于太平洋和臺灣海峽主航道，離臺灣本島最近的直線距離僅125公里，是聯接海峽兩岸、長三角和珠三角、聯系東亞南亞、聯通太平洋和印度洋的重要節點，也是“一帶一路”的重要樞紐。[13]

（2）投資創業優勢

投資創業平臺方面。2016年平潭推進兩岸青年創新創業基地建設：臺灣創業園、北港文創村和澳前臺灣小鎮三大創業基地。據福建省商務廳統計，截至2016年10月，簽約入駐三大基地的企業已將近500家。其中，臺灣創業園已有臺達電子、宗仁科技和邁康生技等一批知名臺資企業。入駐平潭創業就業的臺胞達1200多人。目前，三大基地已成為平潭“雙創”事業的重要驅動力以及兩岸青年合作交流的重要平臺。

投資創業政策支持方面。2016年平潭片區發放產業獎補資金突破4．4億元，主要涉及金融業、跨境電商、融資租賃業和鼓勵扶持產業等。其中，澳前臺灣小鎮獎補、臺灣創業園獎補以及臺灣居民個稅補助共1149萬元。臺灣居民個稅補助是平潭獨有的政策，在平潭受雇、任職和履約的臺灣居民，均可獲得實際申報繳納個人所得稅20%的補貼，以此吸引更多臺胞來平潭投資興業。o數據來源：中國（福建）自貿區平潭片區管理委員會官網。

（3）“三合一”旅游發展

平潭旅游業具有“實驗區+自貿區+國際旅游島”三合一的優勢，是落地速度最快的行業。據福建統計局統計，2015年平潭旅游總收入高達6．55億元，接待國內外游客超過230萬人次。2017年2月，平潭國際旅游島被評為“百旅會推薦旅游城市”。這不僅是對平潭旅游發展的一個肯定，而且有效地提高平潭旅游的知名度，推動平潭國際旅游島的進一步發展。旅游的相關政策也在積極跟進。2017年，《平潭國際旅游島建設方案》將全面實施，《平潭國際旅游島發展規劃》將以國際高水準編制，《海壇國家級風景名勝區總體規劃（修編）2016—2030》爭取盡快得到批復。

2．福建自貿區平潭片區問題

（1）產業面臨發展瓶頸

平潭片區目前產業面臨著發展瓶頸，主要體現在以下兩個方面：

第一，產業規模小。據福建統計局統計，平潭的GDP一直處于福州下屬八縣的倒數位置：2014年GDP為171．24億元，排倒數第三位；2015年GDP為130．92億元，同比下降23．55%，排倒數第一，如圖9所示。p數據來源：根據福建省統計局數據整理而得。由于平潭地區生產總值的落后，加之產業基礎薄弱，對發展高新技術產業以及先進服務業產生不利影響。

圖9 2015年福州屬下各縣GDP對比

第二，高端人才少。據福建統計局統計，2015年平潭的從業人員僅23373人，其中在崗基層勞動者達13882人，占比59．4%。除去其他企業職工，平潭片區的高端人才遠遠不能滿足需要。

（2）監管模式有待提高

雖然平潭片區自設立以來取得了一定成果，但是在監管模式上仍有較大疏漏。以對臺小額商品交易為例：第一，監管風險大。平潭片區對臺小額商品交易實行“即查即放”的監管模式，卻還沒有實施法律規章進行約束。第二，不合格品的處理設施不完善。據福建檢驗檢疫局統計，自對臺小額商品交易市場設立以來，豆制品、麥片等不合格品達331批次（物批），價值80．4萬美元，然而平潭片區對于不合格品的處理設施少而且造成環境污染，需要進一步改善。

三、發展福建自貿區的路徑選擇

上海、天津和廣東自貿區的發展在很多方面值得肯定。上海自貿區在各項政府支持政策和制度上不斷直線創新突破、建立簡政放權、放管結合的管理格局。天津自貿區積極發展外向型產業、為各類企業入駐自貿區提供優勢平臺。廣東自貿區積極探索粵港澳經濟合作新模式，并積極發展優勢產業。[14]福建自貿區應該積極借鑒其他自貿區的發展方式，并結合自身的發展特征及問題，找到適合的發展路徑。

（一）自貿區進一步發展需要深入貫徹中央與國務院精神

中央和國務院設立自貿區不僅是為了發展地方經濟，更是為了建設開放型經濟新體制。自福建自貿區設立以來，中央各機構出臺了大量相關支持政策。央行對福建自貿區的金融支持政策包括擴大人民幣跨境使用、外匯管理趨于寬松化等，工商總局對建設福建自貿區的支持政策包括出臺企業相關登記制度改革政策、電子化管理政策等，海關總署對建設福建自貿區監管制度創新的相關政策等。然而，福建自貿區設立不到兩年，很多政策不能及時實施，目前還存在商品放行階段的監管風險、金融和投資政策的不完善等問題。上海自貿區是自貿區領域的領跑者，在投資管理、貿易監管以及金融制度等方面實現了創新突破，將中央政策發揮到了極致。對此福建自貿區應該向上海自貿區學習經驗，實施在全國可復制推廣的創新舉措，不斷完善自貿區投資、貿易、金融體系，樹立“法無禁即合法、度有文則合理”的理念，在國家政策的基礎上實現各方面制度創新。

（二）自貿區進一步發展需要切實落實福建省委省政府相應政策與規劃

第一，落地福建省委省政府相應政策。據福建自貿區統計，福建自貿區自設立至2017年1月底，福建省政府聯合出臺了9批共206項創新舉措，其中78項全國首創，對臺相關的占到了28．2%。對于旨在維護兩岸經貿關系、提高兩岸貿易往來的福建自貿區來說，政策出臺的政策措施已達到頂峰。206項創新舉措落地實施160項，全國首創落地63項。雖然大部分政策得以實施，但是隨著福建自貿區的不斷建設，創新舉措不斷涌出，部分創新措施的未落地也在逐漸阻礙自貿區進一步的發展。因此，將政府出臺的配套政策、措施盡快實施是必由之路在中央各項大而泛的政策背景下，將相關細化政策措施積極落地。

第二，落實福建省委省政府相應規劃。在產品的生產、進出口方面，福建省每年都會出臺很多規劃方案。例如，2016年福建省出臺了《福建省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》，主要針對食品、藥品、農業生產資料、特種設備等產品進行追溯。福建自貿區對區內生產或者進出口相關產品的企業應該做好登記備案，對于特殊產品適當可采取保函或者押金措施，以保障自貿區內進出口的產品的安全性，與福建省的相關規劃計劃齊頭并進。

（三）自貿區進一步發展需要有效對接福建優勢產業與支柱企業

第一，與福建優勢產業進行有效對接。近年來，福建的第一、第二產業比重呈現下降的趨勢，第三產業的產業值不斷增加。據福建統計局統計，福建第二產業對經濟的貢獻率從2001年50．7%下降到2015年的46．6%，第一產業的貢獻率也下降到更低。相較而言，第三產業對福建經濟的貢獻率呈現增長的趨勢。尤其是2015年，對經濟的貢獻率達到了50．5%。對第三產業來說，產業增加值的主要構成是交通運輸、倉儲和郵政業、批發和零售業以及金融業，尤其是金融業的影響越來越大。雖然廈門片區的運輸、物流發展令人驚嘆，但就福建自貿區總體而言還是有所欠缺，金融、貿易等方面仍需繼續改善。對此，福建自貿區應該大力實施第三產業支持政策，積極引進相關企業入駐區內，并且順應國際經濟發展潮流，鼓勵區內企業開展服務貿易，不斷加快第三產業的增長速度，與福建第三產業實現有效對接，推動福建自貿區快速發展。[15]

第二，大力引進福建優勢企業。一大批的福建企業脫穎而出，已打入各類企業排行榜。如達利食品、三安集團等進入2017年胡潤全球富豪排行榜；永輝超市、福耀玻璃以及世茂房地產等家族企業進入各類知名家族企業排行榜；興業銀行等在金融行業嶄露頭角。然而，福建自貿區的進出口貿易量存在萎縮的現象。福建自貿區發展很快，但畢竟設立的時間較短，雖然包含各類金融、貿易、旅游以及零售等企業，其中絕大多數是中小型企業，缺少知名企業。知名企業的入駐將給福建自貿區帶來貿易額的顯著增加，促進金融更加快速地發展。因此，福建自貿區應該鼓勵興業銀行等知名金融機構入駐區內，打破部分企業無法獲得本地金融機構融資或者融資額度低、期限短以至于面臨資金周轉困難的尷尬局面。同時，積極引入三安集團、安踏、特步、福耀玻璃等大型貿易公司以及達利食品、永輝等大型零售企業，帶領福建自貿區的經濟貿易走向高峰，推動福建經濟更好更快發展。

（四）自貿區進一步發展需要大力提升內部管理水平和服務水平

第一，提升福建自貿區管理水平。福建自貿區的很多管理方式直接套用上海自貿區或者照搬照用國際規則，管理模式創新不足。對此，福建自貿區應該在有效借鑒上海自貿區的基礎上，設立屬于自己的管理模式，建立健全管理制度，使各部門的管理協調有序；3個片區應就規劃和管理各方面相互溝通交流、相互借鑒，做到有的放矢、揚長避短。[16]

第二，提升福建自貿區服務水平。服務水平對于自貿區的發展至關重要，福建自貿區應該充分運用“互聯網+”使自貿區服務做到線上線下結合。這就需要高素質的人才，然而現有的人才不能滿足自貿區需求，各大高校金融畢業生流失嚴重。福建自貿區應該將人才用好用對。首先，實施“區校”合作模式培養人才。與各高校合作，自貿區提供實踐基地，讓在校大學生更早、更快地接觸自貿區相關工作，在實踐中不斷提升專業素養。其次，實行現有人才培訓。對福建省從事金融、貿易等方面多年但缺乏對自貿區新型實踐認識的人員集中進行快速、高效的培訓，以填補自貿區人才空缺。最后，明確自貿區崗位需求，大力引進國內外高素質人才。

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