地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中師資隊伍建設(shè)研究

王麗萍+羅文文+趙寶云

摘要：在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會需要更多的應(yīng)用型人才，迫使我國地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多要素中，師資隊伍成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展的重要支撐。本文基于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)師資隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了師資隊伍建設(shè)存在的關(guān)鍵問題，從教師國際化視野、教學(xué)科研能力、工程實(shí)踐能力、“雙師型”教師隊伍四個方面論述了師資隊伍建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步探究了轉(zhuǎn)型中師資隊伍建設(shè)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)模式以及創(chuàng)新管理機(jī)制，最后給出了地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中師資隊伍建設(shè)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；地方高校；轉(zhuǎn)型；師資隊伍

中圖分類號：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）10-0022-03

為了適應(yīng)時代要求，我國教育從精英化向大眾化快速轉(zhuǎn)變。在高等教育大眾化的背景下，應(yīng)用型大學(xué)普遍面臨著師資數(shù)量、質(zhì)量、師資結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)招速度失衡的問題。面對這些問題，應(yīng)用型大學(xué)普遍加大了師資隊伍建設(shè)的力度，經(jīng)過幾年的建設(shè)，師資隊伍現(xiàn)狀有了較大改觀。通過引進(jìn)一批高學(xué)歷的年輕教師，為應(yīng)用型大學(xué)帶來了活力，成為應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的希望。但目前仍存在諸多問題：（1）對于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型師資隊伍的崗位存在空缺；（2）建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)過程中教師人數(shù)“過剩”和“短缺”并存；（3）各校爭奪師資的競爭十分激烈，紛紛出臺大量優(yōu)惠政策吸引人才，搶占人才制高點(diǎn)，導(dǎo)致中青年教師隱性流失嚴(yán)重；（4）新引進(jìn)的專業(yè)課教師大都是在研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)環(huán)境下培養(yǎng)出來的，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往重理論、輕實(shí)踐，重知識、輕能力，卻成為承擔(dān)教學(xué)工作的主力軍和重要力量，不能凸出應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的特色。

師資隊伍是高校培養(yǎng)人才隊伍中的核心隊伍，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)、有特點(diǎn)的應(yīng)用技術(shù)人才的關(guān)鍵。在此背景下，地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中的師資隊伍建設(shè)是重中之重。如何建設(shè)適應(yīng)于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的師資隊伍已成為地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中所面臨的亟待研究和實(shí)踐的課題。鑒于此，開展向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中師資隊伍建設(shè)的研究，提出了我國應(yīng)用型本科院校發(fā)展中師資隊伍建設(shè)需解決的關(guān)鍵問題，以期為地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型提供良好的借鑒。

一、向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中師資隊伍建設(shè)的研究框架

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在師資隊伍建設(shè)上，離不開培養(yǎng)、引進(jìn)、使用這幾個主要建設(shè)環(huán)節(jié)，但工作的內(nèi)涵與其他類型的大學(xué)比較，應(yīng)有所不同。在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，師資隊伍建設(shè)的研究框架如圖1所示。

二、師資隊伍建設(shè)的著力點(diǎn)

在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，對師資隊伍建設(shè)的著力點(diǎn)的研究應(yīng)放在：拓展教師國際化視野，提升教師教學(xué)科研能力，突出應(yīng)用研發(fā)和工程實(shí)踐能力，構(gòu)建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型教師隊伍，支撐起從本科到專業(yè)碩士、專業(yè)博士各層次教學(xué)科研工作。

1.拓展教師國際化視野。隨著21世紀(jì)初中國加入WTO，高等教育國際化演變?yōu)橐粋€熱門主題。與國際接軌，需要提升國際化能力，所謂的國際化能力，即指視野開闊，了解異國文化，并能在日常交流和工作中熟練應(yīng)用這些技能。

2.提升教師教學(xué)科研能力。多年來，各大高校均存在科研與教學(xué)剝離的現(xiàn)象，要認(rèn)識到教學(xué)和科研并不存在對立，只是人為造成的偽命題，教學(xué)和科研是教師應(yīng)基本具備的能力，是不可分割的。

3.突出應(yīng)用研發(fā)和工程實(shí)踐能力。目前，高校師資隊伍中實(shí)踐能力強(qiáng)的教師比較少，大部分引進(jìn)的人才均是學(xué)術(shù)型、研究型模式下培養(yǎng)的博士以及教授，實(shí)踐能力不足。為此，要先建立專業(yè)教師定期到企業(yè)培訓(xùn)的制度，加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)合，堅定應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的道路。

4.構(gòu)建有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師隊伍。應(yīng)用技術(shù)型人才以實(shí)踐與理論結(jié)合的教師為基礎(chǔ)，因此要采取多種措施，發(fā)展“雙師型”師資隊伍；針對不同院系，到各自的合作企業(yè)尋找應(yīng)用技術(shù)型工程人員擔(dān)任實(shí)踐課程的兼職指導(dǎo)教師，壯大轉(zhuǎn)型過程的師資隊伍。

三、人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式

人才隊伍建設(shè)處在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的金字塔頂端，要加強(qiáng)引進(jìn)人才，提高學(xué)校的師資軟實(shí)力，建設(shè)一支擁有優(yōu)良素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)理論和實(shí)踐教學(xué)能力兼?zhèn)洹?yīng)用研發(fā)能力突出、工程實(shí)踐技術(shù)一流的雙技能教師隊伍。因此，向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中師資隊伍建設(shè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，需要更注重人才引進(jìn)方式、師資培養(yǎng)模式、師資發(fā)展規(guī)劃三者的結(jié)合。

1.高層次人才引進(jìn)創(chuàng)新方式。充分利用引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠政策，完善學(xué)校福利待遇政策，大力吸引具有博士學(xué)位或高級職稱的高層次人才任教；引進(jìn)“雙師”素質(zhì)學(xué)科帶頭人和骨干教師。爭取優(yōu)惠政策，優(yōu)先引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱的“雙師”素質(zhì)專業(yè)帶頭人和骨干教師；結(jié)合本地特色資源，不斷加大投入，從與專業(yè)相關(guān)行業(yè)或企業(yè)的工程、技術(shù)、管理人員中，選聘既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有教學(xué)能力的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任客座教師。

2.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合師資培養(yǎng)模式。作為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，搞好應(yīng)用技術(shù)型師資隊伍建設(shè)、改革、發(fā)展的重中之重是依托“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的特點(diǎn)，建立一個“校企合作”、“校地合作”的交流平臺。要充分認(rèn)識到這是一場持久戰(zhàn)，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、教師的參與和學(xué)生的關(guān)心支持。

3.師資協(xié)調(diào)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。專業(yè)帶頭人的選拔要更加注重專業(yè)理論基礎(chǔ)、管理水平、教育科研和實(shí)踐能力，結(jié)合院校的經(jīng)濟(jì)水平，邀請專家學(xué)者加盟本院校或擔(dān)任客座教授；一批高素質(zhì)的骨干教師是一所院校的新鮮血液，是學(xué)校發(fā)展的推動力，所以要充分發(fā)揮“雙師型”學(xué)科帶頭人和骨干教師隊伍的中堅力量；地方高校通常有一些重點(diǎn)特色專業(yè)，在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型后，更應(yīng)該發(fā)揮其特色專業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展重點(diǎn)專業(yè)的師資隊伍，精益求精。

四、創(chuàng)新師資管理機(jī)制

建立“雙師型”教師資格認(rèn)證制度，實(shí)施雙證上崗，既要有專業(yè)知識證書，也應(yīng)擁有專業(yè)技能證書。

1.完善評價機(jī)制。由于應(yīng)用技術(shù)型院校師資隊伍的學(xué)術(shù)評價存在制度同質(zhì)化和體系的急功近利，故應(yīng)改進(jìn)學(xué)術(shù)評價制度，以自由知識分子的自由研究促進(jìn)科技的進(jìn)步；平時考核、年度考核和聘期考核的有機(jī)結(jié)合可以敦促教師更好的工作；強(qiáng)調(diào)過程評估和動態(tài)評估的有機(jī)結(jié)合可以盡早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升教師教學(xué)能力。

2.推行競爭機(jī)制。目前大多數(shù)院校實(shí)行的教師聘用制度是任用制，這一制度適應(yīng)以前的計劃經(jīng)濟(jì)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越突顯其弊端，因此應(yīng)實(shí)行考核制度，每一學(xué)年進(jìn)行一次考核，對不符合考核的教師進(jìn)行懲罰，連續(xù)考核不合格的解除聘用。培養(yǎng)教師的憂患意識，擇優(yōu)上崗，過關(guān)考核，提高師資隊伍的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)保障機(jī)制。首先要創(chuàng)新管理機(jī)制，建立有效的決策機(jī)制，提高學(xué)校管理的科學(xué)化水平。構(gòu)建資源配置體系，加強(qiáng)各類資源的合理使用，實(shí)行校院兩級管理運(yùn)行模式，保障各項政策的落實(shí)和權(quán)利的使用。

五、向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型中師資隊伍建設(shè)的對策與建議

中國應(yīng)用科技大學(xué)能否創(chuàng)辦和發(fā)展，需要有制度環(huán)境或者政策環(huán)境作保障。特別是在目前的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，更需要這樣的制度保障和政策保障。歸納起來，主要體現(xiàn)在三個方面：（1）建立和完善法規(guī)性政策保障；（2）建立政府、學(xué)校、行業(yè)（企業(yè)）關(guān)系的政策保障；（3）建立校企合作的政策保障。

教育財政投入不足，是長期以來制約我國教育事業(yè)改革發(fā)展的一個重要因素。因此，要建設(shè)應(yīng)用型師資隊伍，資金保障是關(guān)鍵。建議中央財政設(shè)立“中央財政支持地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程專項資金”，以項目形式重點(diǎn)支持能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較大發(fā)展的重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)，支持應(yīng)用型教師團(tuán)隊建設(shè)，支持應(yīng)用型科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，支持技術(shù)技能實(shí)踐平臺建設(shè)，支持校地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等。另外，中央財政支持的專項資金額度要根據(jù)地方高校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來決定，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的資金支持額度應(yīng)該成反比。為此，要實(shí)行東南沿海、中部、西部分類申報制度。

根據(jù)中央財政撥付的支持地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程專項資金額度，省級財政應(yīng)提供配套專項資金，支持省級應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程項目。同樣，市級可以設(shè)立“市級財政支持地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程專項資金”，根據(jù)中央財政和省級財政的支持額度提供1∶1配套專項資金。高等學(xué)校要設(shè)立“高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程專項資金”，用于“專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)”所需的軟硬件建設(shè)。另外，學(xué)校要爭取非政府渠道的收入，主要通過科技咨詢、科研開發(fā)、教育培訓(xùn)、社會服務(wù)等來實(shí)現(xiàn)。

除此之外，校企合作是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要依托，也是學(xué)校向外爭取資源、謀取更大發(fā)展空間的重要渠道。要主動適應(yīng)國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，堅持“資源共享、互利共贏、協(xié)同發(fā)展”的原則，不斷完善校企合作機(jī)制，開展全方位、深層次、多形式的合作。以校企合作帶動學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整，推動人才培養(yǎng)模式的改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合及科技成果的轉(zhuǎn)化，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

對于轉(zhuǎn)型中的地方高校，教學(xué)管理水平的高低也在一定程度上決定了其整體教學(xué)水平。一支高水平的教學(xué)管理隊伍能激發(fā)全體教師的活力，使教職工用心工作，為學(xué)校事業(yè)盡心盡力。因此，建設(shè)一支高水平的教學(xué)管理隊伍，也是提高其整體管理水平，提高教學(xué)質(zhì)量，推動地方院校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。對于高校本身，要從以下三個方面提高教學(xué)管理隊伍素質(zhì)：（1）建立完善的規(guī)章制度，如教師入職培訓(xùn)制度、定期學(xué)習(xí)制度等相關(guān)政策鼓勵教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提升其自身實(shí)踐的積極性。（2）使用現(xiàn)代化管理手段，減小人力、物力的投入成本，極大地提高工作效率。（3）建立科學(xué)、客觀、公正的教師考核、評價、激勵機(jī)制，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提高和工作主動性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

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Research on Construction of Teaching Staff in the Process of Local Universities' Transformation to

Applied Technology Universities

WANG Li-ping，LUO Wen-wen，ZHAO Bao-yun

（School of Civil Engineering and Architecture，Chongqing University of Science&Technology，Chongqing 401331，China）

Abstract：In the critical period of social transformation，society needs more application-oriented talents，which forced our local university transform into applied technical university in turn. In many elements of the transformation and development，teaching staff has become an important support in applied technology university development. To analyze the key issues in construction of teaching staff based on current development of applied technology university teaching staff. Discussing the focal point of teaching staff construction from the four aspects：international perspective of teachers，teaching and research capabilities，the ability of engineering practice，"Double" teachers. Further explores the talent introduction，training mode and innovative management mechanism in transformation of teaching staff construction. Finally countermeasures and suggestions are given about the teaching staff construction of the transformation from local colleges to applied technology university.

Key words：application technology universities；local universities；transformation；teaching staff