鄉村小學教師資質現狀、問題及實踐探究

李桂云　李升偉　李亞軒

摘要：2015年秋季，全國多數省份實施中小學教師資格全國統一考試和定期注冊制度試點工作。在此背景下，河北省部分農村地區特別是偏遠山區小學（教學點）的部分代課教師，因歷史、現實和自身條件等諸多原因一直未有國家認可的教師資格證書，考取教師資格證書（又稱教師入職資質考試）是其自身教師專業化的發展面臨的主要壓力和挑戰之一。如何正確認識鄉村小學代課教師參加入職資質考試存在的問題，深入淺出剖析問題產生的原因，從而提出適宜的對策建議，以期其順利通過入職資質考試，已成為當前農村小學基礎教育加強師資隊伍建設必須思考和解決的現實問題。

關鍵詞：農村基礎教育 鄉村代課教師 小學教師入職資質考試 實施效果

一、問題緣由

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》、《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》中明確提出，通過實施教師資格全國統一考試和定期注冊制度，推行教師資格準入制度，從而切實加強基礎教育師資隊伍建設。2015年6月，國家頒布《鄉村教師提升計劃（2015-2020年）》，同年10月，河北省印發《河北省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》，提出全面提升鄉村教師教育教學能力和素質，鄉村小學師資隊伍建設成為農村基礎教育階段師資隊伍建設的重中之重。

2012年下半年，河北省開始實施中小學教師資格考試改革試點工作，取得小學教師資格證書是鄉村小學教師從事教育教學工作的入職資質（以下簡稱小學教師入職資質考試）。而當前，河北省部分農村地區特別是偏遠山區，由于鄉村小學教師職業吸引力不強、補充渠道不暢、城鄉資源不均衡和結構性矛盾等諸多因素，小學教師隊伍數量明顯不足，當地一些高中畢業或非師范專業畢業的大中專學歷的社會人員，在未取得國家認可的小學教師資格證條件下，以臨時代課教師招聘或勞務派遣形式，與鄉鎮學區或縣區教育主管部門簽訂臨時用工合同（以下簡稱鄉村代課教師），承擔起廣大農村地區特別是偏遠山區小學階段的基礎教育工作重任。當前形勢下，考取小學教師資格證書是其自身教師專業化的發展中面臨的主要壓力和挑戰。

正確分析鄉村小學教師入職資質考試實施效果，探究鄉村小學代課教師在入職資質考試中出現的主要問題，深刻剖析問題產生的原因，構建適宜的問題解決策略，規范和提高其教師資質要求，并順利通過入職資質考試是當前加強鄉村小學教師師資隊伍建設的重要內容和亟待研究的新課題。

二、研究方法

本研究采用時間取樣法和訪談法相結合的研究方法，以河北省2012年秋季至2016年春季8次小學教師資格考試為研究樣本，通過電話、網絡和現場的非結構化隨機訪談，共抽取河北省Q市參加小學教師入職資質考試的鄉村代課教師126人作為研究對象進行訪談，并對訪談數據進行整理和統計分析，篩選與鄉村代課教師參加小學教師入職資質考試相關因子，做到研究內容、方法和過程、結果的較高信度和效度。

三、研究結果與分析

1.小學教師入職資質考試制度已在全國全面實施，鄉村代課教師對其認知度低，政策負效應顯著

按照教育部統一部署，2015年底全國23個省、市、自治區全面實施入職資質國家統一考試，河北省從2012年秋季開始試點。而鄉村代課教師對入職資質考試改革的認識，即對這種考試的了解程度、意義以及對其自身的影響等方面認識程度較低。

從了解途徑來看，67%以上的人主要來自親朋好友的“道聽途說”，21%左右的人通過報紙、網絡、電視新聞等社會媒體知曉，只有不到10%的人來自其參加的縣區級以上的各類培訓學習活動；對考試報名、考試具體月份和考試次數等基本信息完全了解的人不到14%，知道大概時間的占56%，聽說或者不太清楚的人達到30%；對考試標準、考試科目設置表示完全了解的人不到10%，完全不知道的多達75%；而對于小學教師入職資質考試的意義，85%以上的人不知道或不清楚；對其自身的影響方面，98%以上的人擔心自己因無小學教師資格證而可能失去小學教師職業，壓力巨大。顯然，小學教師入職資質考試對廣大鄉村代課教師而言，認知度低，負效應顯著，自信心也明顯不足。

2.小學教師入職資質考試主體由社會學習者向在校學生轉變，鄉村代課教師面臨被邊緣、被淘汰的趨勢

2012年9月，河北省教育廳公布的《河北省中小學和幼兒園教師資格考試改革試點工作實施方案》中明確規定：“從2012年暑期以后入學的師范類專業學生，申請教師資格需要參加統一的教師資格考試?！备鶕斍拔沂⌒W教師資格考試報名條件只允許在校大三（含三年級）師范生才可以報考，2014年春季及以前，報名參加小學教師入職資質考試的主體是鄉村小學代課教師（無小學教師資格證者）和小部分想從事小學基礎教育工作的其他學習者（以上統稱為社會學習者），他們原始學歷整體程度低、學習能力和應試能力較差、非師范專業背景占主體，合格率低，2012年秋季到2014年春季的4次入職資質考試中，筆面試一次性合格率平均在20%左右。但從2014年秋季開始，隨著在校師范生報名參加考試，在校專業學生成為小學入職資質考試的主體，鄉村代課教師在與在校專業學生的同場競技中處于明顯的弱勢地位，通過近幾次考試，面臨著嚴重的被邊緣化，甚至被淘汰的可能。

3.小學教師入職資質考試突出專業性、實踐性和能力性，鄉村代課教師無以適從，專業素養和綜合素質亟待提升

突出專業性、實踐性和能力性是小學教師入職資質考試中體現出的典型特點，而廣大鄉村代課教師在參加考試過程中無所適從，凸顯出專業素養和綜合素質的缺失，這也是他們在入職資質考試中面臨的最突出的問題，具體表現在以下幾方面。

（1）鄉村代課教師專業基礎知識和理論薄弱，缺乏系統性、全面性

鄉村代課教師學歷偏低，缺乏系統的、全面的專業學習背景或職業培訓。在研究對象的第一學歷結構中，76%的為高中（中專）學歷，8%的為大專學歷（非師范專業畢業生），初中學歷達16%，他們普遍缺乏從事教師職業所應具備的教育教學、學生指導和班級管理的基本原理和基本知識，日常任教學科領域的基本知識，教育法律法規知識以及教學設計、實施、評價的原理和方法，對小學教師職業理念和教師職業道德規范意識等認知程度低。

（2）自主學習能力差，缺乏對小學教師入職資質考試的研究性學習

鄉村代課教師除了日常上課外，還具有兼職（開網店、個體經營實體店等）與兼農（從事農業生產）的雙重角色，既要面對平時繁重課業，又要照顧家庭、從其他渠道增加收入，甚至從事農業生產勞動的工作生活特點，就決定了廣大鄉村代課教師自主學習時間非常有限，自主學習的時間沒有保障，缺乏自主學習的動力和對小學教師入職資質考試的研究性學習能力。91%以上的鄉村代課教師認為平時工作太忙，時間不夠安排復習備考，81%以上鄉村代課教師沒有對考綱考點進行專門研究，96%以上的人更是沒有對歷年考試進行題型結構、考試特點規律，內容重點、熱點分析以及預測未來考試趨勢等研究性學習。

（3）缺乏專業理論聯系實際的思維能力與問題解決能力以及表達能力

小學教師入職資質國考筆試2科的主觀題和面試是整個考試主要內容組成部分，強調考生對問題的分析和解決能力以及表達能力。86%的人認為答題沒有思路，90%以上的人認為，考題中案例很熟悉或常見，但在判斷、選擇具體知識點和基本理論、如何結合案例進行分析、構建符合當前新課改理念要求的問題解決策略或辦法上最困難。

除學歷低、缺乏專業背景學習或有效的職業培訓是影響鄉村代課教師分析問題、解決問題能力欠缺和表達能力差的主要原因外，性別結構、年齡結構也是重要的影響因素。

四、建議

1.教育主管部門加強調研，完善考試機制，避免一刀切現象，力求公平公正

作為教師資格準入政策制定和執行的國家和省級教育主管部門，除了利用各種平臺宣傳教師資格準入制度和考試機制外，更應積極關注和回應廣大鄉村小學代課教師對教師資格的正常合理的現實訴求，通過加強調研，完善考試機制，避免在教師入職資質考試中的一刀切現象，切實維護和保障現有鄉村代課教師的基本權益。

2.農村小學立足校本培訓，積極探索“互聯網+”背景下規范和提高鄉村代課教師資質水平的新途徑新方法

校本培訓是規范和提高鄉村小學代課教師資質要求的基本形式和有效途徑。農村小學立足校本培訓，從鄉村代課教師自身實際和需求出發，采用行動研究法，靈活采取案例式、經驗交流式、情境式、小組討論式、任務驅動、現場觀摩等多種方式開展校本培訓，特別是積極探索“互聯網+”背景下農村小學規范和提高鄉村代課教師資格要求的新途徑新手段，如e線課堂、微課、移動微課等，在經驗反思中轉變落后教育理念、樹立正確的專業認知，在行動中規范教育教學行為方式，提升教學水平和教育能力，切實提升鄉村代課教師的專業素養和綜合素質。

3.鄉村代課教師加強入職資質考試認識，以自主學習為主，多途徑多方式提升專業素養和綜合素質

（1）思想上高度重視，樹立平常心態，做好規劃

平時的學習中，應該加強對小學教師入職資質考試的認知，正確認識考試的特點和要求，不輕視，也不過于擔心和焦慮。廣大農村代課教師學歷低、學習基礎薄、學習能力不高又缺少教師教育和基礎教育的專業知識，加之年齡偏大、家庭生活壓力等各方面原因，對考試往往信心不足，“望而卻步”心理普遍。所以代課教師應該樹立平常心態面對考試，通過各種途徑包括詢問相關專家、同事或自己上網查詢等方式提升自身對小學教師入職資質考試的認知度，從自身工作、學習和生活實際出發，并根據每年每次筆試面試報名和考試時間，盡早提前1～2個月準備復習，制定為期3～4個月學習計劃，備考時間不宜過短也不宜過長。

（2）立足平時，依托鄉村教師提升計劃，培養自主學習習慣，提升自主研究性學習能力

“萬丈樓臺始于壘土”，利用課余時間通過網絡、借閱書籍、多媒體等形式加強自主學習，自覺挖掘自主學習的內生驅動力，主動研究入職資質考試的特點、考點、重點和規律，提升自主學習的能力，并在學習過程中學會理論聯系實際的思維習慣和能力，這是必然途徑。以校本培訓為引領，充分利用鄉村教師提升計劃的各類校本教研、國省培項目的培訓活動，不斷增強自主學習的內生驅動力，以專業基礎學習為根本，夯實專業基礎理論和知識，切實提高自主學習的效能。

同時，發揮同伴互助小組在備考中的積極作用。堅持就近原則，與本?；驅W區參加小學教師入職資質考試的教師成立學習互助小組，共建學習共同體，發揮集體智慧和力量，提高備考效率和質量。

（3）以問題為導向，積極反思教學實踐，提升分析問題和解決問題能力及表達能力

小學教師入職資質考試突出強調專業性、實踐性和能力性，以小學教育教學活動的學科內容和典型案例為題材，考查考生用所學專業知識分析小學教育現象或問題，并構建解決問題的策略。鄉村代課教師有著比較豐富的教學經驗，在復習中，要對涉及的案例或教學情境進行問題分析，主動聯系專業基礎知識或理論進行分析，養成良好的分析問題的思維習慣和解決問題的能力和綜合素質。同時，通過各級各類的培訓學習活動和日常教學活動，學習撰寫學習筆記、教學日志、反思性教學日記等，提升自身的表達能力。

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參考文獻

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[作者：李桂云（1982-），女，河北衡水人，河北對外經貿職業學院學前教育系講師，碩士；李升偉（1982-），男，甘肅白銀人，河北對外經貿職業學院學前教育研究所所長，講師，河北科技師范學院在讀碩士研究生；李亞軒（1981-），男，甘肅隴西人，陜西西安市長安區引鎮初級中學教師。]

【責任編輯 劉永慶】