我國居民收入差距擴大的原因及相應對策

家麗平

摘 要：近些年來，隨著我國的經濟得到了飛速發展，居民收入普遍提高，人民的生活水平也相應得到提升。可是，人民收入的分配差距卻不斷擴大，基尼系數已經超過0.4（2012年為0.474），這將對社會的穩定與我國經濟的發展造成很負面影響，因而成為社會關注的一大焦點。本文在客觀描述我國收入差距的現實情況及其產生的負面效應并在剖析其原因的基礎上探討其相應的對策和建議，力爭為縮小居民收入分配差距貢獻出自己的綿薄之力。

關鍵詞：收入差距；原因；對策

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）12-0059-02

一、收入分配差距過大的影響及危害

收入分配的差距過大，會給我國的經濟及社會造成很大的負面影響，這種影響主要表現在經濟發展、社會穩定等方面。因此，對這個問題的解決事關國家發展大計，必須高度重視。

（一）影響社會需求，阻礙經濟增長

實現我國經濟持續快速發展的一個根本保證就是擴大農村消費，但前提是擴大農村人口可以自由支配的收入。收入分配差距過大將造成財富的過度集中，這種后果帶來的是奢侈品消費的增加，像目前這樣的情況，很多高收入群體將大筆的財富用于各種奢侈品的消費上，而這種消費是不會或者很少對經濟發展產生動力的。而大部分普通消費者由于沒有或者很少可支配收入，因而也就難以產生消費行為，從而削弱了我國的整體消費能力的提高。

（二）造成社會的動蕩不安

收入分配的不公平，致使現在很多的貧窮群眾所應享受的社會保障和福利得不到落實。居民的收入差距過大，會造成處于劣勢地位的人民群體的不滿情緒。尤其在他們看到豪車與自行車、豪宅與經濟適用房這種消費上的巨大的反差時，會在他們心理上形成的落差，從而滋長仇富、對現狀不滿等情緒，甚至有些反應過激的人民群眾會心理扭曲，對社會，對他人產生報復心理，對社會主義制度產生懷疑，這將嚴重影響我國社會的安定和諧與人民群眾的安定生活。

二、我國收入分配差距擴大的主要原因

（一）經濟發展不平衡

改革開放以來，我國的政策向東南沿海傾斜，在財政上予以積極支持，稅收上也做出了調節，這就為東部地區的經濟發展做出了很好的鋪墊。然而為東部地區發展提供支持的中西部地區則由于其自身的自然條件差、工業基礎薄弱、高端人才匱乏，以及國家的優惠政策不到位而漸漸與東部地區拉開距離，這是新中國成立后出現的第一次區域收入差距。中國遵從“效率優先，兼顧公平”原則，采取“非均衡發展戰略”讓部分人獲得先富，雖然有其歷史合理性，但也不可否認，這使人們的收入出現差距，帶來了一定的負面影響。比如在此政策的影響下我國的城鄉“二元結構”問題更加突出了。城鄉二元化的發展使我國城鄉居民的不公平地位被固化，再加上城鄉分割的戶籍制度，迫使農村剩余勞動力滯留在農村，使得城鄉居民的收入差距更大了。當然，隨著西部大開發戰略的實施，這種情況有所改觀，但基尼系數仍然大于0.4。

（二）教育的不公

我們都知道，受教育水平的高低將直接影響受教育者的知識水平及各種能力，而這些是對受教育者以后從事工作的基本要求。受教育水平的高低將直接影響受教育者所從事的工作職位及其工資收入。因而城鄉教育水平的差異將直接影響我國城鄉居民收入的差距。更為重要的是，農村投資培養的高質量人才中的一大部分留在城市，對農村來說這是一個很大的損失，毫無疑問，這也擴大了城鄉居民收入差距。

（三）收入分配制度不合理

我國的基本國情決定了我國實行按勞分配的分配制度，然而在市場經濟的體制下，這種制度將會進一步拉大我國居民的收入差距。允許市場主體按生產要素進行分配，這種分配制度就使市場主體的收入產生了差距。市場本身的固有缺陷造成了初次分配不公。再加上我國的社會再分配調節力度也不夠，相關機構作為調節我國再分配職能機構并沒有發揮出其應有的功能，致使我國現階段收入分配不公問題無法解決。而且在政策執行過程中又缺乏相應的監督機關，造成很多靠非法手段博取巨額利益的群體得不到控制，對低收入階層及貧窮群眾也缺失有效的保障。

（四）體制和制度的缺陷

在當今社會，仍然存在著行業壟斷現象。一些壟斷性行業憑借其壟斷地位， 通過各種手段獲取巨額的利潤，然而這些壟斷性行業獲取的壟斷利潤并非完全上繳國庫，也未用于慈善，而是以各種名目分配給本部門職工，再加上我國目前對這些行業缺乏有效的監管，致使這種現象一直得不到解決，也就不可避免造成收入差距。近年來，我國出臺許多政策，收入分配調節政策在行政法規及督管理體系方面還存在很大的不足，致使我國分配領域存在的一些問題得不到很好的解決。

（五）社會保障體系不健全

目前我國的社會保障還很不健全， 存在一系列的問題，如覆蓋不全面、融資渠道狹窄、管理服務水平低、法律不健全、執法不嚴格等，這就導致社會保障體系無法發揮全部作用，也就難以改變收入不均的現狀。在市場經濟體制下，低收入群體卻不斷增加，財富越來越集中少數人手中，這就造成了我國國民收入差距的進一步拉大。

三、縮小我國城鄉居民收入分配差距的對策

（一）統籌城鄉及地域之間的發展

首先是大力發展農村經濟，增加農民收入，改變城鄉經濟結構。農民收入的增加，會從根本上扭轉國民收入的貧富不均，進而構建財富均衡的社會形態。其次，國家在政策上應大力支持，增加財產扶持力度，加快中西部地區的經濟發展速度，從而帶動當地居民的收入水平提高，在一定程度上拉近與東部地區的差距，實現區域經濟結構更加均衡。

（二）完善社會保障制度

逐漸完善我國的社會保障制度，使低收入群體得到政策上的惠顧。加強我國各種保險制度及居民最低生活保障制度的實施力度是平抑收入差距的重要手段。政府相關部門要制定這方面的優惠政策，加大第二次甚至第三次分配的力度，這是從根本上解決收入差距的有效措施。與此同時，要健全相關的監督體制，加強對社會保障制度執行情況的監管力度，以便保證相關法律以及政策得到貫徹執行。逐漸縮小收入差距，統籌城鄉發展，構建城鄉社會保障新格局，才能促進社會和諧發展。

（三）嚴厲懲治腐敗

我國要遏制并嚴厲打擊腐敗，努力改變通過非法手段獲取高額利潤而使我國居民收入差距擴大的現狀。國家立法機關要加強這方面的立法，執法機關要嚴格執法，監督機關要加大監管力度，人民群眾要充分參與監督，徹底預防并鏟除腐敗問題，尤其要懲治那些進行權錢交易、以權謀私的嚴重腐敗行為。而且要對某些壟斷性行業加強監管力度， 充分運用其相關法律制度、稅收政策等來降低其對行業收入差距造成的不利影響，規范我國的收入分配秩序。

（四）促進教育公平

國家要加大對教育經費的投入力度，并做好教育資源、教育費用在城鄉、區域方面的分配工作，切實促進教育公平。不能只將工作重心放在城鎮，應該加大農村教育經費的投入比例，幫助偏遠地區、經濟欠發展地區的貧窮家庭，讓其孩子得到平等的受教育的機會。因為讓低收入者公平地接受教育，提升其能力，這樣會使其有更多的工作機會，同時也會獲得更高的收入，這樣才真正縮小貧富差距，實現社會和諧。

總之，縮小我國目前居民收入分配的差距是一項長期而艱巨的任務，是一項系統工程。這就需要國家、社會、個人等各個方面的共同努力，形成合力，扭轉收入分配不合理的問題，進而實現社會主義共同富裕的總目標。

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