大眾化背景下高校管理人員職業化研究

楊慧

摘 要：高校管理人員職業化是高等教育大眾化的現實需要，也是高校提升競爭力、實現長遠發展的必然要求。本文從國家、高校和管理人員自身三個層面就高校管理人員的職業化展開了積極探討。

關鍵詞：大眾化；高校；管理人員；職業化

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）12-0256-02

隨著我國高等教育規模的擴張，管理體制也由政府集權管理轉變為高校自主管理，高校管理工作的重要性日益凸顯。在此背景下，建立一支專業、高效、創新的職業化管理隊伍，就成為高校提升競爭力的必然選擇，高校管理人員職業化的理念便由此應運而生。

一、高校管理人員職業化的內涵

“職業化”是指一種工作狀態的標準化、制度化。“高校管理人員職業化”即在高校管理工作中，管理人員的行為逐步規范化和標準化的過程，它要求管理人員準確扮演好工作角色，把崗位職責專業地完成到最佳。高校管理人員職業化，將使高校管理工作成為真正意義上的社會職業，高校管理人員成為真正意義上的高校管理專家。具體說來，“高校管理人員職業化”包括職業化素養、職業化行為規范和職業化技能三個方面的內容。

（一）職業化素養。職業化素養是指員工在從事職業的時候，不斷形成的知識技能、個人素質、個人道德修養等，具體包括職業道德、職業意識和職業心態三個方面。作為一個高校管理人員，首先應具備良好的職業化素養，對待人的真誠的態度，對待工作的認真的態度，對待難題的不退縮的態度等。

（二）職業化行為規范。職業化行為規范包括職業化思想、職業化語言、職業化動作。職業化行為規范是從外部對高校管理人員進行約束，以促進良好的職業素養形成。亞里士多德說：“人的行為總是一再重復。因此，卓越不是單一的舉動，而是習慣。”以職業化行為規范來為高校管理人員立典范、樹標榜，才能使其形成良好的工作行為習慣。

（三）職業化技能。職業化技能是對工作者專業技能的要求，高校管理人員的職業化技能包括執業資質和職業通用管理能力兩個方面。其中，執業資質包含：（1）學歷認證，這是最基礎的執業資質，是進入某個行業的通行證。（2）資格認證，即高校管理人員職業資格認證，只有獲得了資格認證，才能踏入職業化管理人員的門檻。職業通用管理能力是高校管理人員在工作和生活中必須具備的能力，它包括管理人員的溝通、交流、領導、協作能力，以及管理人員對自己的有效管理等。

二、高校管理人員職業化的必要性

（一）高校管理人員職業化是時代發展的必然要求。受“官本位”思想影響，我國高校的行政化色彩濃郁，即實行與行政機關相應的行政級別，從而形成了高校行政權力主導的管理模式，高校獨立性較差。在大學，學術性事務應是主導性事務，行政性事務則居于從屬地位，行政管理的根本目的是為學術活動服務，采用行政管理模式管理學術性事務，顯然是越俎代庖。2000年教育部、中組部、人事部聯合下發《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》，文件明確規定，“高等學校的管理人員實行教育職員制度。教育職員實行聘任制”。教育部開始在武漢大學、廈門大學、東北師范大學等五校開展高校職員制度試點工作。高校管理人員職業化的趨勢勢不可擋。

（二）高校管理人員職業化是高校提升競爭力的必然要求。一所高校辦學水平的高低一定程度上取決于其管理水平的高低。高校能否在激烈的市場競爭中脫穎而出，不僅僅是師資水平所決定的，也與高校管理隊伍有直接關系。隨著高等教育的大眾化，高校不斷擴招，規模日益擴大，高校的管理工作更加紛繁復雜，這就對管理人員提出了更高的要求。所以建立一支經過職業化訓練、有較強職業意識與技能的管理隊伍，才能提高高校的整體水平與實力，使其在競爭中立于不敗之地，保證高校的可持續發展。

（三）高校管理人員職業化是提升管理人員素質的必然要求。在我國，高校管理人員業務素質參差不齊，他們具有不同的知識背景，大多不是管理專業出身，也沒有接受過教育管理的專業培訓，某種程度上無法勝任高校管理工作。另外，一直以來，高校存在的“雙肩挑”現象，高校管理崗位用人機制僵化，職務設置隨意，人員流動程序復雜，這些都不利于高校管理人員的發展和業務素質的提升。通過高校管理人員的職業化改革，可以提升行政管理人員的職業素質，為教學科研提供專業化優質服務。

三、高校管理人員職業化的措施與途徑

（一）國家為高校管理人員職業化提供政策支持。首先，要實現高校管理人員的職業化，政策支持必不可少。國家要為高校管理人員的職業化提供相應的法律法規作保障，使高校管理人員能行使應有的權利，能夠維護其權益不受侵犯，從而更好地推動各項管理工作的順利開展。因此我們呼吁國家盡快出臺相關法律法規，如《高等學校教育職員管理條例》、《高校管理人員職業資格認證制度》、《高校管理人員職業化建設方案》等，以促進高校推進管理人員職業化建設。其次，要健全高校管理人員的市場競爭機制。國家要實行高校管理人員職業資格證書制度，健全高校管理人員人才流動機制，建立開放的人才市場，實現雙向選擇，公開競聘，競爭上崗。健全的市場競爭機制，有利于高校管理隊伍整體素質的提升。再次，應鼓勵高校增設“高等教育管理”等相關專業。要想讓高校管理人員上崗后立即進入工作狀態，擁有所需的各類知識和素質，就必須有提供這類人才的渠道。在高校增設高等教育管理專業，開展職業化的高校管理培訓，就可以為高校源源不斷地提供專業化管理人才，既可解決高校職業化管理人才匱乏的問題，又為高校畢業生就業開辟新天地，可謂一舉兩得。

（二）高校為管理人員的職業化提供環境保障。第一，健全高校管理人員的激勵考核機制。職業化的高校管理人員能否為學校發展竭盡全力，最大程度地實現自身價值，很大程度上取決于高校激勵機制的合理與完善。首先，高校需建立多樣化的激勵機制，將外部激勵與內部激勵相結合，物質激勵與精神激勵相結合，正面激勵與負面懲罰相結合，使高校管理人員能夠持續地保持工作熱情，為大學的發展發揮更大作用。其次，高校應建立科學嚴謹的考核機制，針對不同崗位性質制定操作性強的考核方式，考核的結果作為職務晉升、工資提升等的依據，借以調動高校管理人員的工作積極性，營造積極進取、奮發向上的工作氛圍。第二，完善高校管理人員的培訓機制。高校應當將管理人員的培訓長期化、規范化，培訓目的要明確，培訓內容要有針對性，培訓形式要多樣化。我國高校管理人員的職業培訓是個薄弱環節，我們可適當借鑒國外高校的經驗，建立適合我國國情的管理人員職業培訓機制。如可創造機會讓高校管理人員到國內外考察，開闊眼界，啟發思路；定期舉辦培訓班和講座，請知名教育學專家或管理經驗豐富的高校管理人員講課，豐富管理人員的知識和經驗；鼓勵管理人員通過自學、在職攻讀等方式提高業務水平和學歷層次。第三，妥善解決高校“雙肩挑”問題，實現行政權力與學術權力的合理配置。高校普遍存在著“學而優則仕”的現象，很多重要崗位都是由一些學術造詣高的專業教師擔任行政領導職務，這就是我們所說的“雙肩挑”。“雙肩挑”人員在高校管理中發揮著獨特的功能，有其存在的必然性。但這種模式也存在著諸多問題，譬如，“雙肩挑”人員基本是兼職化管理，教學科研與管理工作有時難免顧此失彼。再者，“雙肩挑”人員既是管理者，又是被管理者，這就意味著在一些涉及教師利益的領域，如評獎評優、職稱評定等，會出現一些不和諧的因素。從高校管理人員職業化的宏觀層面上來看，“雙肩挑”現象不能長期化，高校要把握好“職業化”和“雙肩挑”之間的度。在教務處、科研處等學術性比較強的部門，從有利于學術管理的角度，可以適當吸收部門最高領導為“雙肩挑”人員。同時，高校還應出臺相關規定，對“雙肩挑”人員進行適當約束，以防止其濫用職權，影響高校的和諧。

（三）高校管理人員自身應轉變觀念，提升職業素養。首先，高校管理人員要轉變觀念，樹立正確的職業觀。要擯棄 “官本位”思想，轉變高校工作是“鐵飯碗”的觀念，從思想上確立職業化的意識。高校管理人員的職業化是社會發展的必然趨勢，只有從思想上接受這一點，才能做好自身的管理工作，朝著職業化的方向去努力。在新的體制下，管理人員同樣要強調任職資格，強調任職業績，強調從業能力，強調優勝劣汰，要形成專業的職業氣質和素養。其次，高校管理人員要不斷學習，提高個人修養。高校管理工作比較復雜，對從業者的要求相對較高；高校管理所面對的環境是高校，這是一個知識匯聚之地；高校管理所需要的教育學、心理學等知識在不斷更新，新的管理理念和模式不斷涌現，不學習將會被時代所淘汰。所以作為高校管理者，必須樹立終身學習的理念，不斷提升專業知識，提高管理能力，努力實現職業化。高校管理人員可以從以下幾方面努力：一是積極參加各類培訓和考察，學習新知識，開闊視野；二是通過自學等方式學習管理方面的相關知識，提高自身綜合素質；三是工作積極主動，多交流，多溝通，學習和借鑒優秀的工作經驗；四是參與教育管理方面的課題研究，并注重以理論知識來指導實踐工作。第三，高校管理人員要堅持服務為本，不斷開拓創新，提升高校管理的科學性。在高校，管理部門一直是“行政權力”的代表，管理者們重管理，輕服務，部分管理部門“臉難看，事難辦”，久為高校師生所詬病。以人為本是教學科研隊伍對高校管理人員的期望與要求，堅持服務為本應成為高校管理人員自身的目標追求。作為高校管理者，應自覺提升服務意識，做好對內、對外的雙層管理，對內教學資源、科研資源的分配要體現服務師生、服務學校事業發展的總體要求，對外則要主動接受教育主管部門的指導與監督。

總之，作為高校管理者，應具備全局觀念、超前意識，不斷開拓創新，引進新理念、新方法，大膽改革創新，更新管理體制和工作機制，推動高校管理的科學化、法制化和民主化，從而推動高校大學制度的發展和完善。

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