珠三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)研究

高欣

摘 要：基于生態(tài)學(xué)理論和市場導(dǎo)向理論對(duì)珠三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)從“生產(chǎn)者”（企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)）、“分解者”（政府、中介機(jī)構(gòu)）、“消費(fèi)者”（市場）等方面進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，從而提出了完善珠三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建議。

關(guān)鍵詞：珠三角；區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；市場導(dǎo)向；政府作用

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0111-03

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域創(chuàng)新能力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得國際競爭力的根本性條件，以此構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。珠三角是我國改革開放的先行地區(qū)。改革開放以來，珠三角地區(qū)銳意改革、開拓進(jìn)取，認(rèn)真實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，初步建立起區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，在我國改革開放大局中具有突出的帶動(dòng)作用。

一、文獻(xiàn)綜述及相關(guān)概念內(nèi)涵

自庫克[1]（1992）首次提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念以來，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)其進(jìn)行了大量的研究。不過，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究才剛開始起步，主要研究成果有：一是關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的含義、結(jié)構(gòu)、特征及運(yùn)行機(jī)理等方面的論述。其中，祁明等[2]（2009）基于TRIZ理論將區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)總結(jié)為一個(gè)五環(huán)結(jié)構(gòu)；陳潔等[3]（2014）則運(yùn)用三螺旋理論詳細(xì)剖析了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)模式及運(yùn)行機(jī)制。二是構(gòu)建評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的指標(biāo)體系。龐瑩等[4]（2012）利用TOP-SIS法比較分析了安徽與華東地區(qū)其他6個(gè)省市的創(chuàng)新能力；陸燕春等[5]（2016）從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)群落、創(chuàng)新擴(kuò)展群落、創(chuàng)新協(xié)調(diào)群落、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用熵值法對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)的類比概念，二者在結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)理等方面有著諸多相似之處。根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的所有企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府部門、市場等都可以分別形成企業(yè)種群、科研機(jī)構(gòu)種群、中介機(jī)構(gòu)種群、政府種群以及市場種群，這些種群間通過復(fù)雜的有機(jī)聯(lián)系并遵循一定的規(guī)律便形成了創(chuàng)新群落。創(chuàng)新環(huán)境則相當(dāng)于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的“無機(jī)環(huán)境”，它由區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等組成。創(chuàng)新群落和創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同作用構(gòu)成了動(dòng)態(tài)化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

同時(shí)，創(chuàng)新的最終目的從一定程度上來說是為了更好滿足人們的需要，所以，創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)是具有市場導(dǎo)向的活動(dòng)。因此，本文將區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)定義為，在一定時(shí)空范圍內(nèi)，以區(qū)域環(huán)境為創(chuàng)新基礎(chǔ)，以企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新核心，以中介機(jī)構(gòu)為擴(kuò)展支撐，以區(qū)域政府為協(xié)調(diào)配合，以市場為服務(wù)對(duì)象，各群落之間通過協(xié)作分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一種復(fù)雜的類生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型見圖1。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

二、珠三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

珠三角已初步建立起以企業(yè)為創(chuàng)新主力軍、高校及科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新培養(yǎng)基地、政府支持輔佐、中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)以及市場為風(fēng)向標(biāo)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)格局。但其系統(tǒng)建設(shè)仍存在問題，有待完善。

1.區(qū)域內(nèi)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力較弱

珠三角普遍存在著企業(yè)規(guī)模小，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織簡單的問題。2014年，在廣東省41 154個(gè)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)僅占3.8%，74.3%為小微型企業(yè)。這些小微型企業(yè)所用技術(shù)多為引進(jìn)或模仿，缺乏自主創(chuàng)新。一些中小微型企業(yè)為最大限度地減少企業(yè)運(yùn)營成本，更多選擇的是模仿而不是創(chuàng)新，從而制約了珠三角產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)成長與產(chǎn)業(yè)層次的提升。另外，珠三角經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展特征。這類鎮(zhèn)的產(chǎn)品大都屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)品，加工度、標(biāo)準(zhǔn)化都不高，盈利能力弱。由此可見，這些專業(yè)鎮(zhèn)，大都存在專業(yè)化層次、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題[6]。

2.產(chǎn)學(xué)研合作松散，沒有形成合作流暢的體系

其一，高校和科研院機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)系和資源共享。高校和科研院機(jī)構(gòu)內(nèi)部的橫線交流、合作頻次有限，制約了創(chuàng)新能力的提升；科研創(chuàng)新資源缺少共享平臺(tái)，限制了如圖書館、實(shí)驗(yàn)器材等資源的有效利用。其二，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的成果對(duì)接機(jī)制效率較低，科研成果有效轉(zhuǎn)化率有待提高。科研機(jī)構(gòu)“關(guān)起門來搞學(xué)問”造成科研脫離市場需求的現(xiàn)象仍然存在。雖然近幾年來高校的科研產(chǎn)業(yè)化效果不斷提升，但高校的科研成果轉(zhuǎn)化率尚需提高。高校、科研機(jī)構(gòu)的研究選題通常以專業(yè)為切入點(diǎn)，而企業(yè)往往以產(chǎn)品為核心訴求，導(dǎo)致二者需求脫節(jié)。

3.相關(guān)政策法規(guī)的不足

一是珠三角地區(qū)之間區(qū)域法律法規(guī)體系不完善。在珠三角九個(gè)城市中，只有廣州、深圳、珠海三市依法享有地方立法權(quán)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)城市間相關(guān)法律法規(guī)保障和創(chuàng)新激勵(lì)的程度出現(xiàn)巨大差異，特別是在財(cái)稅優(yōu)惠、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障等方面表現(xiàn)較為明顯。二是政策性規(guī)范偏多法律條款規(guī)范偏少。珠三角區(qū)域現(xiàn)行的政策法規(guī)中，政府及相關(guān)部門采用通知、意見、暫行條例等形式的比例較高，而上升到政策法規(guī)的較少，使得整體法律效力層次偏低，穩(wěn)定性較低。

4.中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不足

在珠三角，與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多處于剛剛起步階段，發(fā)展還比較滯后。諸如注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所、民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等中介組織還比較缺乏，律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、科協(xié)機(jī)構(gòu)等的數(shù)量和質(zhì)量也不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)更多的是依賴于政府、掛靠于政府的某一部門，自主能力較差，更難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

5.市場導(dǎo)向作用未充分體現(xiàn)

區(qū)域創(chuàng)新要從市場需求出發(fā)，把握時(shí)代脈搏，培養(yǎng)出的創(chuàng)新人才也應(yīng)是社會(huì)實(shí)需、實(shí)用的人才。然而在珠三角區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新生產(chǎn)者并沒有充分利用市場的導(dǎo)向作用。特別是高校和科研機(jī)構(gòu)與市場存在脫節(jié)現(xiàn)象，其創(chuàng)新力度和效率比之企業(yè)有很大的不足。且高校的學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)在適應(yīng)市場方面存在嚴(yán)重的滯后和不匹配等問題。

三、完善珠三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策

1.深化對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各主體間的協(xié)作創(chuàng)新意識(shí)

企業(yè)是直接進(jìn)行創(chuàng)新的最主要主體，是創(chuàng)新“生產(chǎn)者”。它們直接面向市場，在市場需求和私人利益的驅(qū)動(dòng)下，通過企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的競爭與合作進(jìn)行有效創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為創(chuàng)新“生產(chǎn)者”的另一重要主體——高校和科研機(jī)構(gòu)，它們一方面可為企業(yè)培養(yǎng)輸送大量的創(chuàng)新人才，另一方面可在自主創(chuàng)新上，承接大量國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，與企業(yè)合作進(jìn)行定向研究創(chuàng)新，同時(shí)，可在不具盈利性的基礎(chǔ)研究方面能做出突出貢獻(xiàn)。區(qū)域政府（分解者）根據(jù)中央及上級(jí)政府的法律政策和區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況為創(chuàng)新“生產(chǎn)者”制造有利的創(chuàng)新環(huán)境，包括良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等。中介機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的另一個(gè)“分解者”，它能夠有效協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源在“生產(chǎn)者”之間的流動(dòng)，也是連接各創(chuàng)新主體的橋梁。顧客（市場）是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“消費(fèi)者”，顧客（市場）的消費(fèi)需求不斷刺激創(chuàng)新活動(dòng)的開展。因此，要提高珠三角區(qū)域的創(chuàng)新能力，就必須建設(shè)并完善珠三角區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，明確系統(tǒng)內(nèi)各主體間的作用，并加強(qiáng)協(xié)作。

2.全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

要提高珠三角區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的還在于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是企業(yè)要有創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，意識(shí)到創(chuàng)新是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。二是加大企業(yè)R&D投入力度。R&D投入強(qiáng)度直接影響創(chuàng)新能力、效率，且呈正比關(guān)系。區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)完全有能力且有必要加大研發(fā)投入，以加強(qiáng)企業(yè)的競爭力；而中小微型企業(yè)則需要進(jìn)行戰(zhàn)略集成，以提升企業(yè)的創(chuàng)新層次。三是提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。在企業(yè)內(nèi)部，需要提升研發(fā)部門與營銷部門交流程度、研發(fā)部門與制造部門交流程度等；在企業(yè)外部，則需要加強(qiáng)企業(yè)與用戶、企業(yè)與供應(yīng)商、企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)交流程度等。

3.提升高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力

高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作關(guān)系，積極搭建與企業(yè)的溝通聯(lián)系平臺(tái)，既可以充分利用企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)掌握的現(xiàn)有資源，促進(jìn)彼此的合作創(chuàng)新，又可以為高校和科研機(jī)構(gòu)提供實(shí)際的市場信息，供其了解切實(shí)的市場需求，從而有針對(duì)性地開展或調(diào)整研究方向和研究計(jì)劃，促進(jìn)研究效率的提高。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的力度。研究成果取得成效的過程并不是一個(gè)線性過程，要從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到實(shí)驗(yàn)開發(fā)和產(chǎn)品，所以，進(jìn)行基礎(chǔ)研究和早期應(yīng)用研究的收益率較低。因此，以營利為目的的企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研究的動(dòng)力相對(duì)較小。但是，基礎(chǔ)研究卻往往以不可預(yù)知的方式為整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供動(dòng)力。所以，高校和科研機(jī)構(gòu)必須加大投入力度，整合內(nèi)外部資源，積極承擔(dān)起進(jìn)行基礎(chǔ)研究的任務(wù)。

4.提升政府對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的扶持力度

珠三角區(qū)域政府應(yīng)從對(duì)硬環(huán)境和軟環(huán)境的打造來扶持區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展。從硬環(huán)境上，政府需要加大對(duì)交通、運(yùn)輸、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的平臺(tái)建設(shè)，如創(chuàng)新孵化器、工業(yè)園區(qū)等；構(gòu)建依托高校和科研機(jī)構(gòu)的科技園區(qū)、人才交流市場，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的人才流動(dòng)與聚集。從軟環(huán)境上，一是要營造良好的社會(huì)和文化環(huán)境，利用輿論的力量引導(dǎo)形成積極向上、開拓創(chuàng)新的區(qū)域文化氛圍；二是要建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新良好的制度環(huán)境，制定出一整套科學(xué)完備的包括科技、教育、經(jīng)濟(jì)、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新激勵(lì)政策、法規(guī)，規(guī)范創(chuàng)新主體的行為，合理引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)。

5.完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系

中介機(jī)構(gòu)雖然不是直接進(jìn)行創(chuàng)新的主體，但是作為創(chuàng)新活動(dòng)的主要協(xié)調(diào)者、輔助者，在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展方面發(fā)揮著重要的“粘合”作用。中介機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化程度高、活動(dòng)能量大的特點(diǎn)，同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)聚集了大量信息、管理、技術(shù)、投資等各個(gè)方面的專家，可以為創(chuàng)新“生產(chǎn)者”提供各種服務(wù)，提高創(chuàng)新效率。因此，要建設(shè)珠三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，就必須要盡快建立并完善區(qū)域創(chuàng)新的中介服務(wù)支持體系。一是要處理好中介機(jī)構(gòu)和政府的關(guān)系。由政府牽頭成立的中介機(jī)構(gòu)要避免成為政府的“二級(jí)機(jī)構(gòu)”，保持相對(duì)獨(dú)立性，變革管理制度。二是明確法律地位。制定中介組織機(jī)構(gòu)成立、運(yùn)行的法律法規(guī)，規(guī)范中介組織的服務(wù)。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)經(jīng)營管理。

6.重視顧客需求

市場（消費(fèi)者）的需求是企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)動(dòng)力。通常自由競爭市場領(lǐng)域消費(fèi)者的需求比較挑剔，為了滿足消費(fèi)者的需要，創(chuàng)新“生產(chǎn)者”必須花費(fèi)大量的精力在研發(fā)上，從而提高其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率。因此，應(yīng)該站在消費(fèi)者主權(quán)的立場，通過建設(shè)消費(fèi)文化，提高消費(fèi)者素質(zhì)，創(chuàng)造消費(fèi)動(dòng)力等，以消費(fèi)促進(jìn)創(chuàng)新，以可持續(xù)消費(fèi)促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)化實(shí)現(xiàn)。

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