學前教育在義務化方面遇到的困境及解決路徑

曾玲嬌

【摘要】教育是國家和民族發展的重要事業，是關系到國家發展、民族振興的重要基礎，學前教育是教育事業的重要組成部分，在人才培養方面發揮著十分重要的基礎作用。當前我國正在積極的發展學前教育，但是實際受到多個方面因素的影響，學前教育的義務化推進的效果并不理想，遇到很多的質疑和困境，如何解決當前學前教育義務化過程中遇到的問題，科學發展學前教育事業成為人們關注的重點。基于此，本文對學前教育在義務化方面遇到的問題以及相關的解決路徑進行了分析和探究。

【關鍵詞】學前教育 義務化 困境 解決路徑

【中圖分類號】G619.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）01-0032-01

學前教育是我國教育事業的重要組成部分，作為基礎教育的重要內容，學前教育在人才培養方面發揮著十分重要的作用。學前教育義務化發展趨勢是適應新時期學前教育發展趨勢、大力推動國家基礎義務教育的重要工作，但是在實際中，受到多個方面因素的影響，學前教育義務化進程仍然存在著困境，如何解決其面對的困境，有效推動學前教育義務化成為人們關注的熱點。

一、學前教育義務化的基本內涵和主要特征

學前教育義務化是指為了更好地促進學前教育的科學發展，在強調政府責任主體和推動主體的基礎上，通過義務教育普及和開展的方式推動學前教育的發展，促使學前教育與基礎義務教育一樣，朝著強制性、普及性和免費性的方向不斷發展。換句話說，學前教育義務化就是將我國的義務教育階段朝著學前教育的方面進行拓展。在這個涵義的指導下，學前教育義務化的主要特征可以總結為以下幾個主要的方面。首先，學前教育義務化的免費性，是指要逐漸淡弱和減輕學前教育的功利性色彩，有效解決“入園難、入園貴”等社會問題是學前教育義務化的重要特性。其次，普及性也是學前教育義務化的一個重要特征，通過提高學前教育的普及率促使盡可能多的幼兒能夠接受學前教育，有效促進幼兒群體整體素質和整體教育的全面發展。最后，與義務教育一樣，學前教育義務化也具有一定的強制性，這種強制性體現在對政府責任、家長責任和幼兒兒童接受教育等方面的強制特性，也就是說，學前教育義務化要求政府要承擔責任、家長要適時組織幼兒入學教育以及幼兒兒童必須入園接受教育的特性。

二、學前教育在義務化方面遇到的困境解析

（一）政府責任效能體現不夠明顯

雖然國家已經在學前教育義務化方面采取了相關的措施，在某些地區開展了專項資金投入試驗，但是在實際中，政府在學前教育義務化方面的總體效能仍然不夠明顯，對學前教育義務化推動工作不夠重視、工作推動效果甚微以及資金投入有限等問題比較突出。尤其是城鄉之間、區域之間由于經濟實力、社會觀念存在較大差別，政府在其中的引導效能并不強，政府的責任主體效能不強，學前教育義務化遇到較大的困難。

（二）社會對學前教育義務化認知不夠科學

認為學前教育義務化就是國家按照一定的標準對所有幼兒園進行統一標準管理是目前社會上關于學前教育義務化一種普遍的認知偏差，在這種認知偏差下，人們將學前教育義務化看作是與現階段義務教育一樣的具有標準化教材、計劃課程設置以及特定評價標準的教育，認為這種所謂的“學前教育義務化”會喪失掉學前教育的本質內涵，容易導致幼兒教育小學化發展，是對幼兒個性發展的一種阻礙。在這種不科學的認知下，社會上對于學前教育義務化的熱情并不高，甚至有的人明確反對學前教育義務化。

（三）學前教育發展本身具有一定局限性

目前學前教育本身發展過程中就存在著各種各樣的問題，例如教學設施設備、教學條件參差不齊，教師隊伍整體素質能力不高、幼兒教學科研發展不夠完善等等都對學前教育義務化的發展產生了一定不良影響。

三、學前教育在義務化發展方面的解決路徑分析

（一）政府要主動承擔起學前教育義務化的責任

根據學前教育義務化的內涵和特征，政府在其中發揮的作用是不言而喻的，從某個角度上來說，學前教育義務化的進程和開展關鍵是看政府在其中是否發揮了主體效能作用。因此，政府重視學前教育，加大對學前教育的投入是有效推動學前教育義務化的重要路徑之一。首先，政府要承擔起發展學前教育的重要職責，通過設立專項資金、科學投入等方式，有計劃、有步驟的逐漸增加政府在學前教育方面的投入和擴大覆蓋范圍，有效推動學前教育義務化。其次，政府要發揮主體效能，動員社會力量參與到學前教育的投入主體當中，推動學前教育投資主體的多元化，在具體的操作過程中，政府可以通過一系列的優惠政策和獎勵機制來激勵社會各個層次主體參與到學前教育的投入和捐贈過程中。需要注意的是，為了對這些投資進行科學管理，政府還需要出臺相關的法規政策來加大學前教育義務化過程中資金使用的監督檢查力度，確保投資到位、使用規范。

（二）加強學前教育義務化的科學宣傳教育

通過相關的宣傳教育工作，引導社會對學前教育義務化進行正確的認識。學前教育義務化絕對不是學前教育小學化，導致這種認知偏差的根本原因在于有的幼兒園出于功利目的開展了一些不符合學前教育要求的教育教學活動，不僅違背了幼兒認知發展的規律，而且在經費、管理方面出現問題，為了有效解決這一問題，需要政府、家長等責任主體積極行動起來，制約和抵制這種學前教育功利化發展的趨勢，減輕幼兒園之間的惡性競爭，從而弱化社會上對學前教育義務化小學化的錯誤認知。另外，要強調學前教育義務化在幼兒全面健康發展方面的重要性，提高公眾對學前教育義務化的科學認識。

（三）積極改進和提升學前教育的發展現狀

針對學前教育本身存在的問題，需要采取多樣化的方式方法來提升學前教育的發展水平。首先，要加大幼兒園硬件條件和設施設備的投入。其次，要注重幼兒教學人才隊伍建設工作。另外，多種方式提升學前教育發展水平，通過家長配合、社會支持等不斷提升學前教育的發展水平，為學前教育義務化奠定良好的基礎。

四、結語

學前教育義務化是未來學前教育發展的重要趨勢，目前受到多個方面因素的影響，學前教育義務化在政府責任、社會認知和學前教育發展本身等方面都存在著一些困境，需要結合我國學前教育和義務教育發展的實際，強化政府的主體責任，加大宣傳教育，提升學前教育發展水平，不斷推動學前教育義務化發展。

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