霍秀娜
新型經營主體參與精準扶貧的長清實踐
霍秀娜
近年來,山東省濟南市長清區積極引導各類新型農業經營主體參與精準扶貧,帶領貧困群眾脫貧致富,開辟了一條獨具特色的精準扶貧之路。目前,長清區共有農業龍頭企業53家、合作社257家、家庭農場76家,各類主體通過吸納就業、帶動產業、合作入股等方式共輻射帶動92個貧困村、2300戶貧困戶、5900名貧困人口,實現穩定脫貧、增強“造血”功能,成為長清區打贏脫貧攻堅戰的生力軍。
政府搭臺,主體唱戲。通過采取“一線二聯三創”,搭建平臺,農業經營主體唱戲,貧困戶受益,加快推進大扶貧格局的形成。“一線”即堅定扶貧+發展這條主線。“二聯”即建立兩個聯絡機制。一是橫向建立政府與企業的聯絡機制,引導鼓勵符合條件有實力的新型農業經營主體主動參與扶貧對接。位于孝里鎮的安亮家庭農場,主動參與扶貧工作。吸收周圍8名貧困戶到農場打工,成為農業工人,使他們通過自己勞動實現了脫貧。同時結合扶貧政策,以蔬菜大棚種植產業發展作為精準扶貧項目,流轉土地46畝,自籌資金70萬元,利用產業扶貧資金80萬元,與幫扶貧困戶簽訂委托經營管理協議。通過基本金收益和紅利,每年可獲收益12萬元,貧困戶人均可得利益分紅1016元。輻射帶動孝里、下巴兩個管理區52個貧困戶118名貧困人口實現脫貧。二是縱向建立企業與貧困村、貧困戶的聯絡機制。組織貧困村、貧困戶到新型農業經營主體實地參觀考察,引導他們轉化思想,樹立自力更生、自主脫貧的思想觀念。“三創”一是創造扶貧產業集群。打造以萬德鎮馬套將軍山合作社茶葉和鄉村旅游項目、孝里鎮南黃村為中心的萬畝小米標準化生產基地、馬山中藥材種植加工基地、文昌街道張景牧業中國黑驢特色養殖基地等一大批特色產業集群,將區域內櫻桃、茶葉、蔬菜等市場風險小、受益高、群眾歡迎的產業項目納入產業鏈條。通過扶持“農業龍頭企業帶動、種養大戶引領、合作社入股、家庭農場助推”,壯大特色支柱產業,帶動貧困群眾脫貧致富。二是創建扶貧無縫覆蓋。通過建立“ABC”扶貧紀實檔案,厘清致貧原因和脫貧需求,分類施策,將符合條件有意愿的扶貧對象全部納入進產業扶貧范圍,重點解決非貧困村貧困戶脫貧問題,確保不漏一戶一人。三是創新服務保障鏈條。邀請產業扶貧方面專家對項目進行“把脈”,為企業找到最佳契入點,全程跟蹤落實項目運作情況,保證資金安全。
政策跟進,示范帶動。長清區對參與扶貧工作的新型農業經營主體,在貸款貼息、項目落地等方面給予大力支持,解決貧困戶和各類經營主體擔保難、貸款難、貸款貴的問題,充分調動積極性。通過折股量化模式,濟南安普瑞禽業4號棚蛋雞養殖產業發展精準扶貧項目共籌集資金328萬元,其中龍鳳等六個貧困村投入產業扶貧資金180萬元,非貧困村貧困戶入股資金90萬元,安普瑞公司投入58萬元。項目見效后,保底分紅,六個項目村每村每年收益3.6萬元,150戶貧困戶、334名貧困人口每人每年收益600元,實現整體脫貧。位于濟南最南端的萬德鎮馬套村,短短一年多時間,先后以茶葉種植合作社、將軍山旅游度假合作社引領產業發展,茶葉和鄉村旅游兩大產業蒸蒸日上,實現餐飲、住宿純收入200余萬元。馬套村集體收入大大增加,更讓貧困戶生活有了保障。13個貧困戶,有看工地的、有管理民宿的,每戶都有了固定收入。
整合資源,互惠發展。新型經營主體與貧困戶建立穩定的帶動關系,為貧困戶提供全產業鏈服務,提高產業增值能力,進而提高貧困地區農戶的穩定增收支付能力。濟南三潤農業有限公司所生產的菜籽油、無公害農副產品等產品原材料都來自雙泉鎮。在收購原材料時,以高于普通收購的價格優先向貧困戶進行收購,形成了集中連片開發特色產業體系,公司有了穩定的原材料供應,效益也實現了穩步增長。逢年過節,公司還會拿出部分資金慰問貧困戶。在建立了穩定的政策激勵、互惠機制的同時。長清區加大輿論氛圍宣傳,充分利用媒體平臺對做出突出貢獻的企業進行宣傳報道,讓企業在政治上有榮譽,經濟上有實惠,社會上有地位,老百姓中有口碑,輻射帶動更多的社會力量。

(作者單位:山東省濟南市農業局)