開啟提升質量的教育新時代

劉堯

習近平總書記在十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這一新的主要矛盾反映在教育上，就是人民群眾對優質教育的需要和教育質量有待提升的新矛盾。

教育部部長陳寶生說，人民群眾的教育需要帶來的對質量的要求是教育面臨的重要問題。從總體上看，我國教育已經解決了“有數量”的問題，正朝著“有質量”的目標邁進。從“有數量”到“有質量”是新時代教育的主要特征，其本質是十九大報告提出的“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。為此，新時代教育要抓住新矛盾，主動回應人民群眾對優質教育的期待，從提升數量轉向提升質量的發展道路。

一、新時代教育提升質量的背景

2016年，我國學前教育毛入園率達77.7%，小學凈入學率達99.9%，初中毛入學率達104%，全面普及了義務教育。高中毛入學率達87.5%，基本普及了高中教育。高等教育毛入學率達42.7%，接近普及化水平。《2017軟科世界一流學科排名》顯示，我國高校上榜1289次，僅次于美國位列全球第二，并在7個學科位列世界第一。2017年，英國《泰晤士世界大學排名》顯示，清華、北大進入前30名，復旦等5所高校入圍前200名。

與此同時，我國教育還面臨不少問題。2015年11月9日《中國青年報》發表文章《減負何以越減負擔越重？》指出，減負令不僅沒有得到真正貫徹落實，反而導致負擔由顯性轉為隱性、由拼學生擴大到拼家長。事實上，我國教育始終面臨著兩大相互交織的難題，一個是減負困境，一個是“錢學森之問”。這兩大難題已形成“學業負擔越重，教育質量越低”的教育困境，其原因主要是我國社會陷入了所謂“優質教育”的認知與實踐迷途。人們普遍認為，考試分數高就是質量優，升學率高的學校質量優。于是，越來越多的人為孩子一擲萬金地選擇名校、選擇課外輔導、購買學區房……

究竟什么樣的教育才是優質的？什么樣的學校質量優呢？在我國處于應試教育向素質教育的轉型時期，尚待建立國家教育質量標準的情況下，確實有許多人陷入了對教育質量的迷茫與焦慮中，無奈地把考試分數和升學率作為衡量標準。考試分數和升學率對師生而言是成績，對學校而言是業績，對教育行政部門而言是政績。家長要讓孩子考出高分、升入名校，教育行政部門要辦好人民滿意的教育就要求學校提高升學率，學校要贏得家長與教育行政部門認可就把升學率作為追求目標。多少年來，我們把精力耗費在這種所謂的“優質教育”上，導致教師越來越累，學生的學業負擔愈來愈重。

據報道，恢復高考40年來，高考狀元畢業后的職業成就遠低于社會預期，很少有人能夠成為真正的社會精英。與此對應，教育進展國際評估組織對全球21個國家的調查結果顯示，我國學生的計算能力排名世界第一，想象力卻排在倒數第一，創造力排在倒數第五。為什么我們孜孜以求的所謂“優質教育”，給予我們的回報卻如此令人失望呢？

事實上，當我們追求所謂“優質教育”時，必然陷入“應試主義”或“升學至上”的窠臼中。這樣不僅沒能帶來教育質量的提升，反而損害了豐富多彩的教育過程，妨礙了學生的全面發展，最終犧牲的還是教育質量。畢竟，衡量教育質量不像衡量商品質量那樣，只要嚴格按照一些量化標準認定即可。考試分數和升學率只是觀測教育質量的若干指標之一而非唯一，人的全面發展才是衡量教育質量的根本標準。

二、新時代教育提升質量的重點

新時代教育優化質量的最大障礙，不是人們一味地把考試分數和升學率作為質量標準，而是在長期的應試教育熏陶中，習以為常地以此來肯定自己曾受過的教育是優質的，而喪失了對教育質量的判斷力和探索精神。筆者以為，只有當人們揚棄了所謂“優質教育”標準時，真正的優質教育才會被認識。因此，提升質量需要全社會的教育覺醒，以探索真正的優質教育為突破口，走出所謂“優質教育”認知與實踐迷途。

《教育大辭典》解釋：“教育質量是對教育水平高低和效果優劣的評價，最終體現在培養對象的質量上。”葉瀾教授倡導的“生命·實踐”教育理念認為，教育是直面人的生命、通過人的生命、為了人的生命質量提高而進行的社會實踐活動。學生是一個個具體的、有生命的個體，對學生發展雖然有共性要求，但不能用一把尺子衡量。學生群體中的個體差異是始終存在的，教育要尊重每個學生的獨特性。

學生差異化發展應該是新時代教育的常態，只有尊重學生的獨特性，才能促進學生生命質量的提升，為社會培養全面發展的人。教育要因材施教，促進學生個性化發展，即每個學生不求一樣的發展但都要發展，每個學生不求同步提高但都要提高，每個學生不求相同的規格但都要合格。因此，學校要根據培養目標與學生的個性特點，制定多元而非單一的、發展而非靜止的教育質量衡量標準。我國教育規劃綱要提出：“把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。”新時代教育對質量的期待，不是學生考試分數高與升學能力強，而是學生的全面發展。如果背離此目標，就稱不上是有質量的教育，更談不上是優質的教育。

優質教育的根本在于讓學生認識自己的生命價值，在于喚醒學生創造生命價值的意識，在于引導學生實現自己的生命價值。新時代教育優化質量，就要為學生提升生命價值創造最適宜的教育環境。在創建提升學生生命價值的優質教育過程中，需要學校和教師付出智慧與努力。

新時代教育要真正實現由應試向素質轉型、由數量到質量轉變，我們的教育評價標準必須由追捧考試分數和升學率轉向追求學生的全面發展，評價導向也要由注重發揮選拔性功能轉向注重發揮發展性功能。引導學校把培育全面發展的人放在核心位置，把學生健康成長放在第一位，一切為學生發展服務；引導教師立足于學生，立足于學生的個性化發展，立足于學生的未來發展，立足于學生的全面發展。

十九大報告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。站在新時代起點的教育，面對教育質量總體上有待優化，還不能滿足人民群眾對優質教育需要的挑戰，唯有緊緊圍繞培養什么樣的人、為誰培養人、怎樣培養人這一基本問題，堅持立德樹人，全面實施素質教育，以改革創新優化教育質量。

三、新時代教育提升質量的路徑

從百年前梁啟超“少年強則中國強、少年智則中國智”的呼喚，到當代的“錢學森之問”，歷史一再告訴我們，教育從來不是學校單方的專項工程，而是承載“中國夢”的百年大計。在近現代追求“中國夢”的征途上，教育經歷過兩次重大變革：第一次是清末的“廢科舉、興學校”，實現了從封建教育向現代教育的轉變；第二次是社會主義教育體系的建立，促使教育普及進程加快，辦學條件持續改善。

隨著第二次教育重大變革的深入推進，在我國進入世界教育大國行列之時，新時代教育如何發展？習近平總書記在十九大報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”李克強總理在2017年的政府工作報告中提出：“我們要發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。”

如何理解“人民滿意的教育”呢？又如何辦好“人民滿意的教育”呢？盡管針對眾多教育熱點難點問題，各級各類教育改革千頭萬緒，但只要抓住最根本的問題就能綱舉目張。我國教育在過去數量快速發展的過程中，確實積累了許許多多需要提升的質量問題。教育新時代，我國進入從提升數量向提升質量轉變的最根本問題是破解 “錢學森之問”。

這些年來，我國教育界以及社會各界為破解“錢學森之問”進行了廣泛的討論，代表性觀點有：人才培養要創造良好環境，要注重創新，要消除浮躁情緒，要加強教師隊伍建設與要改革評價制度……這些觀點都是治標良策，而要標本兼治就必須進行教育重大改革，即以改革傳統的知識評價制度為切入點，推進學校人才培養模式從知識型、技能型向創造型、發明型轉變。為什么不少學生考試成績高反而缺乏創造力呢？其實，這是人們崇尚的“萬般皆下品，唯有讀書高”價值觀及知識評價制度導致的必然結果。這種以知識評價為核心的評價制度，導致學校培養了一批善于考試而不善創新的人。

世界經合組織國際學生水平測試項目(PISA)創始人安德烈亞斯·施萊克爾曾說，上海學生獲得三個第一，不代表上海擁有最好的教育體系，一個好的教育體系的衡量標準不是拿了第一而是注重學生思維能力培養。進入新時代，我國各級各類學校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以轉變傳統價值觀與改革知識評價為先導，在破解“錢學森之問”的過程中著力提升教育質量。

（作者系浙江師范大學教育評論研究所教授、所長）