新時期建設工程項目前期造價管理對策探討

王 蕾， 謝 超

（滁州學院 后勤管理與基建處，安徽 滁州 239012）

新時期建設工程項目前期造價管理對策探討

王 蕾， 謝 超

（滁州學院 后勤管理與基建處，安徽 滁州 239012）

新時期，建設工程項目前期造價管理具有重要意義，但前期造價管理目前仍存在諸多不足之處，制約工程效益提升.為轉變這種情況，應該采取完善對策，在決策階段進行工程項目可行性研究、確保基礎資料準確和詳細、確定項目建設標準和規模.在設計階段發揮政府審批、設計和造價工程師的作用，應用價值工程法，推行限額設計，并重視設計變更管理.從而促進項目工程造價管理水平提升，確保項目工程效益.

建設工程項目；前期造價管理；決策階段；設計階段

0 引言

新時期，隨著人們生活質量提升，建設工程項目建設數量不斷增多.在工程項目建設中，為確保工程效益，應該嚴格落實各項措施，加強造價管理和控制.其中，前期造價管理是建設工程項目全過程造價管理的重要內容，包括決策階段和設計階段的造價管理.加強前期造價管理不僅能合理確定工程造價，對后續造價控制也具有積極作用，因而越來越受到施工單位的重視和關注.但目前在項目建設中，一些單位對前期造價的管理不重視，制約項目工程效益提升，應該采取完善和改進對策，實現提高建設工程項目效益的目的.

1 新時期建設工程項目前期造價管理的意義

1.1 是造價控制的重點和關鍵

加強造價管理是工程建設不可忽視的的內容，為實現對造價的有效控制，應該重視前期決策和設計階段、施工階段、竣工驗收階段的造價管理.其中，前期造價管理是重點和關鍵環節，主要工作包括可行性研究、項目評估和決策，設計建設工程施工方案，對比分析不同方案的技術性與經濟性，然后選擇最優方案指導施工.以加強造價控制，節約成本，促進工程項目效益提升.

1.2 有利于合理確定工程造價

前期決策是造價控制的起點，科學的決策有利于合理確定工程造價，對后續工程造價控制具有積極作用.建設工程項目前期主要研究項目的必要性和可行性，對不同方案的技術性與經濟性進行對比分析，然后做出科學合理的判斷，選擇最優施工方案.統計資料和實際工作經驗表明，前期決策和設計對工程造價的影響程度最大，達70%-90%.主要工作包括工程標準確定、項目功能地位、建設規模等.[1]同時，加強前期造價管理，不僅能合理確定造價，對后續造價管理工作開展也具有積極作用.

1.3 有利于有效控制工程造價

盡管前期設計費用僅占工程造價的3%-5%，但設計環節對建設工程造價的影響程度可達70% -80%.前期設計過程中，工程質量高低、材料選擇、設備選型、設計指標選擇、取費標準確定等，對建設工程造價產生直接影響.因此，前期造價管理中，通過加強各項工作，合理確定設計標準，明確工程建設要求，不僅可以有效指導工程施工，還能實現對造價的有效控制.

2 新時期建設工程項目前期造價管理的不足

2.1 決策階段造價管理的不足

前期決策階段，有些業主為了使可行性研究報告盡快獲得批準，或者為了降低咨詢服務費，在可行性研究報告中降低使用要求，縮小投資規模，對項目工程建設忽視進行全面考慮，影響造價控制效果提升.或者工程基礎資料不詳細，建設工程規模和標準沒有嚴格確定.當建設工程開工后，往往出現變更設計，追加投資等現象.導致成本超出預算，甚至增加不必要的成本，制約建設工程造價控制水平提升.

2.2 設計階段造價管理的不足

一些單位對設計階段的造價控制不重視，忽視嚴格落實造價管理措施.例如，設計單位重視新技術和新工藝的應用，但輕視造價控制.對工程質量和安全考慮全面，但忽視造價的嚴格控制，容易導致投資浪費現象發生.政府審批和造價工程師的作用沒有得到充分發揮，對設計階段造價的監督控制不到位，限額設計方法沒有嚴格落實.[2]又如，設計單位的造價控制度不全面，即使超出投資，也難以追究相關人員的職責.此外，在工程施工中，設計變更管理不到位，未能嚴格按要求進行審核，也容易導致造價增加的情況發生.

3 新時期建設工程項目前期造價管理的對策

3.1 決策階段造價管理的對策

3.1.1 進行工程項目可行性研究

根據建設工程項目基本情況，做好前期決策工作，這樣既能確保項目工程質量，還有利于提高工程造價控制水平.建設項目必須進行可行性研究，確保方案合理，工程建設具有可行性，為項目施工和造價控制工作順利開展奠定基礎.要進行項目經濟效益評價，對于達不到經濟效益標準的項目不予立項.同時，為實現決策階段造價的有效控制，提升投資計劃準確性，政府應該發揮相應的作用，加強監督和管理，完善制度措施.從而更好規范和引導造價管理的各項工作，提高政府對建設工程項目管理的專業化和科學化水平，為提升項目工程的造價控制效果奠定基礎.

3.1.2 確保基礎資料準確和詳細

根據工程項目基本情況，重視基礎資料的收集，為造價控制提供詳細、準確的信息資料.重視建設工程項目投資預測，掌握足夠的信息，包括地形地質情況、主要材料和設備價格、已建類似工程資料等.造價人員在獲取這些信息資料的前提下，還要分析資料的準確性與可靠性，提高投資預測的準確性，進而有利于加強建設項目工程造價控制.

3.1.3 確定項目建設標準和規模

在做好市場調查，對類似建設工程項目進行研究和分析的基礎上，制定項目建設標準，合理確定工程規模.市場研究可采用SWOT分析、波士頓五力模型等方法，對擬建產品需求狀況、類似項目建設情況、國家相關產業政策等進行全面分析.[3]進而結合建設工程項目的具體情況，合理確定工程建設標準和規模，為提高造價管理水平奠定基礎.

3.2 設計階段造價管理的對策

3.2.1 發揮政府審批、設計和造價工程師的作用

政府部門要嚴格審批，確保建設項目滿足法律法規和政策要求，避免因不符合要求而出現返工現象，進而有利于加強造價控制.設計單位要對建設工程項目精心設計，落實各項設計技術規范標準，提高造價控制水平.造價工程師要認真履行職責，仔細審核造價控制文件，實現對造價的嚴格控制.業主要參與設計階段的造價控制，設計單位應該增強造價控制意識，提升競爭力和影響力，打造品牌.造價咨詢企業要提高競爭力，充分發揮造價咨詢作用，提高企業的經濟效益.適當減緩前期決策和設計工作的速度，提倡建設工程考慮清楚了再決策，設計好了、投資確定了再施工，盡量減少建設項目的不確定因素，降低風險，防止出現造價增加現象.

3.2.2 應用價值工程法

采用價值工程法進行設計方案優化，促進建設項目的功能要求和投資有機結合，在確保建設項目功能的前提下，優化設計方案，提高工程造價控制水平.要正確處理技術和經濟的關系，確保技術合理、先進，造價控制效果良好.密切設計人員和造價管理人員的配合，對不同方案的技術性與經濟性進行對比分析，進行綜合全面考慮，選擇最優方案，提高造價控制水平.

3.2.3 推行限額設計

限額設計既注重節約投資，同時也考慮建設工程項目的具體情況，實事求是，精心設計，確保設計方案的科學性與合理性，進而編制出滿足要求的設計任務書，加強造價控制工作.要提高設計人員的經濟意識，落實限額設計理念，采用優化設計的方式，將方案的技術性與經濟性有機結合起來.對建設工程項目進行技術比較、經濟分析和效果評價，[4]力求用最小的投入，創造出最大的經濟效益.實際工作中，重視投資分解和工程量控制，落實限額設計的各項要求，促進造價管理水平提升.

3.2.4 重視設計變更管理

建設工程項目設計深度不夠，設計圖紙不完善，在施工過程中可能出現設計變更現象.如果忽視審核和管理，可能導致工程造價增加.因此，加強設計變更管理顯得十分必要.要健全和完善設計變更的審批制度，設計單位認真進行圖紙審查，減少錯漏現象，減少變更.[5]確實需要變更的，應該越早越好，盡量減少損失.并加強設計變更管理，嚴格審批，確保變更符合規范要求，避免因變更而增加成本，實現對投資的有效控制.

4 工程實例

4.1 工程概述

某建設工程項目高66m，其中地上18層，地下2層.采用磚混結構形式，抗震設防烈度為8度.項目設計完成后，在工程招投標前，發現項目工程單價比當時當地建筑市場工程承包價高69%，為確保項目工程效益，施工單位注重優化方案設計，加強工程項目前期造價管理.

4.2 項目前期造價控制對策

為節約成本，降低工程造價，提高項目工程效益，通過對工程項目進行詳細的分析和研究，決定采用價值工程法和限額設計方法，優化工程設計，調整項目工程造價（如表1所示）.

4.3 項目前期造價控制效果

通過采取上述方法，對建設工程項目前期造價進行優化和控制，最終將工程單價降低了35%，取得了良好的效果.不僅節約項目工程建設成本，還贏得施工單位的好評，類似工程項目前期造價管理可從中得到啟示.

表1 建設工程項目造價調整前后對比表

5 結束語

總之，前期造價管理是建設工程項目造價管理的重要內容，對合理確定工程造價，提高項目工程建設效益具有重要作用.因此，在決策和設計階段，應該提高項目決策的科學性，確保建設工程項目設計水平，從而有效約束和規范工程項目前期造價管理的各項工作，促進建設工程項目效益提升.

〔1〕何鳳仙.建設項目前期階段工程造價的有效控制與管理措施分析探討 [J].廣東建材,2009(8)： 338-340.

〔2〕王蓓.建設工程項目前期造價管理探討[J].重慶工商大學學報(自然科學版),2013(7)：108-112.

〔3〕陳貴華.對工程項目前期策劃決策和設計階段造價控制的思考[J].鐵道工程學報,2011(3)：7-10.

〔4〕曾慧群,鄒坦.關于建設項目前期工程造價控制的探討[J].水利科技與經濟,2006(10)：665-666.

〔5〕張雪芹,陳贊炯.工程項目管理中的前期造價控制[J].建筑經濟,2005(8)：91-94.

TU723

A

1673-260X（2017）02-0044-03

2016-09-23

滁州學院科研項目：工程建設前期造價控制的方法研究（2015qd39）