以全面督查助推履職盡責抓改革創新打造宜學之城

覃照

把接受履職盡責全面督查作為推動發展的重要抓手

省、市履職盡責督查動員會后，宜昌市教育局迅速行動，認真抓部署，從局機關，到各縣市區、直屬單位、基層學校，層層召開會議，成立專班，剖析事業發展面臨的挑戰和問題，精心制定工作方案，舉全系統之力推進履職盡責督查工作。

抓發動，市縣共召開動員部署會23場次、專題研究會88場次、專題宣傳活動46次，發放宣傳資料38387份，中央、省、市級主流媒體專題報道30多篇（版），全市干部公共管理核心課程第九期集中學習插播了反映全市教育改革發展成就的專題片，積極營造全系統齊心協力接受督查的良好氛圍。

抓征求意見，全系統共走訪服務對象3200戶5922人、企業64家，召開座談會132場次，發放征求意見函5000余份，收集整理意見建議829條。

抓督查落實，市縣兩級教育局領導帶隊督導、專班人員暗訪督查共計221組次；自聘“百名履職盡責監督員”，代表社會各界全程參與監督指導。

抓整改問責，著力解決教育系統履職不力、作風不實、為政不廉問題，督查發現突出問題領域3個，查擺問題191個，有針對性提出整改措施431條，解決實際問題92個；追責問責33人，其中黨紀政紀處分10人。

把謀劃長遠發展、堅持辦學方向作為履職盡責的首要任務

科學制定規劃，讓目標更“宏偉”。在“十三五”規劃綱要中明確提出，今后五年，宜昌教育將圍繞率先實現教育現代化、基本建成“宜學之城”的總目標，堅持“優先發展、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展”理念，按照“規劃統籌、項目帶動、人才引領、改革驅動、管理增效”的工作思路，重點實施立德樹人德育工程、學前教育推進工程、現代職業教育體系建設工程、高等教育創新發展工程等十一項重點工程，全面提升教育事業發展水平。

落實根本任務，讓方向更“正確”。提請市委市政府印發了《關于教育工作全面落實立德樹人根本任務的意見》，會同相關部門深入開展“文明伴我成長”“新春第一課”“中小學生漢語言文化知識電視大賽”等系列主題德育活動，受到中央文明委肯定。

深入推進高效課堂創建，多項重要指標位居全省前列，獲得國家首屆基礎教育成果獎項3個。全面加強體育藝術教育，學生體質健康合格率保持在90%以上，16所學校被評定為全國首批體育工作示范校、足球特色學校。全市高考連續6年創歷史新高，一本上線人數突破五千大關。大力推動職教資源整合，全省一流的職教園一期工程基本完成，三峽職教集團為校企合作、產教融合搭建了平臺，每年為市域千億產業發展培育技能型人才8000人，5所學校獲評國家級示范中職學校，技能大賽成績連續3年穩居全省地級市州第一，技能高考本科上線數占全省總數的三分之一。

把提高發展水平、增進人民福祉作為加快事業發展的重點任務

促進均衡發展，讓教育更“公平”。鞏固提升義務教育均衡發展成果，在全省率先實現所有縣市區通過國家均衡發展評估認定的基礎上，率先探索建立義務教育均衡發展數據監測平臺及預警通報機制，被教育部評選為義務教育均衡發展典型優秀工作案例，在全國義務教育改革發展現場會上交流。

全面改造薄弱學校，五年規劃投資19.9億元，目前已完成投資10.99億元，開工項目134個，完工119個。深入開展教育精準扶貧，制定了教育精準扶貧作戰圖，建檔立卡，分解任務。加大貧困學生資助力度，上半年共資助學生63731人，落實各類資助資金5679.1萬元。全方位開展對口支援五峰縣傅家堰鄉中小學及對口幫扶橋料村的工作，與市文聯、人福藥業共資助橋料村扶貧資金85萬元，扶持村民成立種養專業合作社，與局屬學校簽定“綠色農產品進校園”長期合作協議，為村民脫貧奠定了堅實基礎，駐村工作隊被評為全市扶貧開發先進集體。

全面深化改革，讓發展更“優質”。突出改革驅動，為教育發展注入新活力，提請市委市政府研究下發《高中階段教育結構性改革實施方案》，逐步推行“現代學校制度”“校長職級制改革”“局管校聘的教育人事制度改革”“中學招生制度改革”“學校評價制度改革”等五項改革措施。謀劃成立教師管理中心，以夷陵中學、市一中為試點，教師管理體制改革全面啟動。

研究制定《普通高中多樣化特色化發展行動計劃》，3所高中啟動以服務外包方式合作舉辦國際教育課程班試點。全面導入卓越績效管理，20所試點學校已經取得初步成果，學校管理科學化水平進一步提高。

在全省率先全面啟動區域教育現代化創建工程，率先建成宜昌教育公共服務平臺并全面投入使用，《基于網絡環境下的學生綜合素質評價探索實踐》獲教育部教育管理信息化應用優秀案例。

聚焦民生福祉，讓教育更“惠民”。突出項目引領，為滿足群眾接受優質教育的需求注入新活力。夷陵中學、市一中新校區將建成投入使用，青少年實踐教育基地主體建筑全部封頂，市特校新校區已完成立項及選址，三峽航空學院申辦工作順利推進。開展中央資金項目建設慢作為專項整治，約談1人，黨內警告處分1人，確保各類項目順利推進。與市食藥局聯合開展全市學校幼兒園食堂食品安全專項整治，舉辦學校食堂廚師大鍋菜、刀工競賽，制定交通安全責任清單，聯合公安、安監、運管等部門多次開展交通安全專項檢查，全力保障學生“舌尖上、車輪上的安全”。

把加強黨的建設、改進工作作風作為推動事業發展的根本動力

落實治黨責任，讓組織更“強大”。扎實開展“兩學一做”學習教育，加強黨的十八屆五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神的學習，夯實貫徹黨的教育方針的理論基石；加強民辦學校黨建工作，確保黨的建設全覆蓋；規范支部主題黨日等活動，強化基層黨建工作的政治性；開展“五星級”支部和黨員評選，推動政策措施落實。層層壓實黨建工作、意識形態工作及廉政建設主體責任，在各個重點領域做到黨組“不松手”、書記“不甩手”、班子成員“不縮手”，一級抓一級，一級帶一級，確?；鶎踊A工作得到全面加強。

切實轉變作風，讓人民更“滿意”。以習近平提出的“好干部”五條標準、“好教師”四點要求為準繩，大力加強機關作風、師德師風建設，努力形成長效機制。修訂了16項黨組工作制度及31項機關行政工作制度，開展明查與暗訪，進一步強化了制度剛性約束。以“堅定教師信念，培育師表文化”為主題，開展師德培育月活動，出臺教師榮譽制度，評選表彰“十佳師德標兵”、身邊道德模范，以榜樣引領隊伍建設。

開展中小學教師有償補課和違規收受禮品禮金問題、“規范辦學行為、治理教育亂收費”“學生奶、學生裝、學平險、教材教輔”等專項整治，加強義務教育階段學校劃片招生、網格化管理，嚴厲查處違規違紀行為，對10人給予黨紀政紀處分，形成作風整治的高壓態勢和強大氣場，提高了機關干部和教師隊伍的整體素質。

履職盡責督促檢查不僅給我們改革舉措、工作機制、制度建設帶來巨大而系統的影響，更迫使我們進行全面深刻的反思，帶著危機感去審視自身深層次的問題。

我們將不忘初心，開拓進取，砥礪前行，努力辦好全省領先、人民滿意的宜昌教育。

（作者系宜昌市教育局局長）

（責任編輯 鄢志勇）