讓每個孩子享受健康學習的快樂

鄢志勇++徐世兵

鄂州，湖北省面積最小的地級市，資源不算豐富，財力不算雄厚，然而近年來，鄂州教育卻猶如一顆冉冉升起的新星，引人矚目：率先在全省完成區域義務教育均衡發展改革試驗，率先在全省開展教育信息化改革試點，率先在全省實施教育系統干部人事制度改革……多項工作走在了全省前列。

教育的鄂州現象背后，潛藏著怎樣的“密碼”？2016年歲末，《湖北教育》一行走訪了鄂州市教育局局長丁永輝，領略了這位科班出身的教育人開闊的教育視野和濃厚的教育情懷。

從基本均衡走向優質均衡，是辦好人民滿意教育的必由之路

2011年底，丁永輝從百年名校鄂州高中校長職位上履新鄂州市教育局局長。彼時，促進義務教育均衡發展，是擺在他面前的歷史使命。

抓手在哪里？路徑是什么？已在教育戰線深耕十余年的丁永輝，胸中自有一盤棋：以“五個均衡”為抓手，全面推進義務教育均衡發展改革試驗。加快布局調整和標準化建設，促進辦學條件均衡；實施教師專業發展行動計劃，促進師資水平均衡；開展素質教育特色學校創建活動，促進教育質量均衡；實施學校現場管理標準化建設工程，促進管理水平均衡；建立完善教育投入機制，促進經費保障均衡。

深化教育管理體制改革，破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙，成為推動鄂州教育事業再上臺階繞不過去的選擇。于是，“五個一體化”管理創新應運而生：發展規劃一體化、資源配置一體化、教師管理一體化、教學教研一體化、教育督導一體化。

近幾年，鄂州教育正是遵循這樣的頂層設計，腳踏實地、埋頭苦干、砥礪前行。

2014年，鄂州市三個區全部通過省政府教育督導評估，其中，鄂城區、華容區被評為全省義務教育均衡發展示范區，梁子湖區被評為先進區。次年，全市三個區（含城區）全部通過國家督導評估驗收。國家和省督導評估組給予鄂州市“大投入、大建設、大發展、大變化”的高度評價。

“第一個三年目標我們完成得不錯，到2014年基本實現區域內義務教育均衡發展。”丁永輝說，“接下來，我們向優質均衡邁進，在鞏固區域內均衡的基礎上，著力實現市域內義務教育的均衡發展，最終實現創建義務教育均衡發展示范市的目標。”

教育優質均衡發展，既是對優質教育資源的一種均衡分配，也是對教育質量的一種要求和提升，它追求優質的教育。

2015年10月下旬，在湖北省第十屆黃鶴美育節優秀文藝節目現場展演中，華中師范大學附屬梧桐湖學校學生表演的舞蹈《網絡暢想》，以無可爭議的表現奪得小學組一等獎。2014年12月，由該校學生組建的合唱隊代表梁子湖區參加鄂州市第四屆“大家唱大家跳”藝術教育展演活動，榮獲大合唱小學組一等獎，打破了多年來該區一向墊底的尷尬記錄。難能可貴的是，這所2014年9月1日才正式建成并招生的學校，生源主要是來自于梧桐湖新區四個村莊的農家子女。

這是鄂州引進優質教育資源、促進區域教育優質發展的一個典型縮影。

丁永輝告訴記者，“十三五”期間，鄂州將引進華中師范大學創辦10所附屬學校或加盟校，按照“一所帶動一片、引領一區”的思路，以華師大先進的辦學理念、管理模式，引領鄂州各學校整體辦學水平的全面提升。目前，已成功創辦兩所，即華師大梧桐湖附屬學校和紅蓮湖附屬小學。

“鯰魚效應已經顯現。隨著華師大附屬學校的進駐，其先進的教育教學理念和方法、先進的學校管理經驗，對所在區域其他學校和教師的沖擊十分明顯，發揮出預期中優質教育的示范輻射作用。”丁永輝說。

為進一步優化農村中小學布局，鄂州教育創造性地實施“聯村共建”模式，優化教育資源配置。鄂州按照全市學校布局調整規劃，分片組織撤并小學所在村簽訂聯村共建協議，將片區內各村辦小學合并建一所中心小學，其他小學改為低年級教學點或學前班（幼兒園），由中心小學統一管理，解決低年級和學前兒童就近入學、校車安全隱患等問題，確保教育資源充分利用。

優質均衡發展就是要辦好每一所學校，教好每一名學生

實現教育質量的提升，必須轉向學校的內涵發展。以內涵發展為導向，提高教育質量。

丁永輝說：“學校的內涵發展首先要確立以人的發展為本的教育理念，把人的全面、持續和個性化發展作為教育的核心追求，并以此審視和度量我們的教育工作。”

自2012年起，鄂州市教育局持續開展了素質教育“特色小學”“示范初中”和高中課改“樣本校”創建活動，以特色學校創建為載體，推進素質教育的全面實施。三年來，基本實現了“校校有特色，人人有特長”的創建目標。

2015年以來，市教育局又在全市中小學校大力推進社會主義核心價值觀教育和中華優秀傳統文化教育；抓好“五城同創”進學校、進課堂，開展“小手拉大手”活動，提高市民素質；全面啟動青少年校園足球運動，廣泛開展陽光體育運動，普及大課間體育項目；開展“高雅文藝進校園”等藝術教育活動，提高學生的審美情趣和人文修養，促進學生身心健康發展。

為打造優質校園文化，促進全市教育科學發展、跨越發展，市教育局力推學校現場管理，從學生、教學、后勤、校園安全到環境與文化等五個方面，將學校系統工作細化為一個個小現場，細化責任主體，細化工作流程和規范，事事有制度，處處有人管，全市中小學校容校貌、師生精神面貌為之一新。

“評價是指揮棒。我們充分利用綠色質量監測與評價體系，引導學校遵循教育規律和學生身心發展規律，按規律辦學、按規律育人。”丁永輝說，優質教育不能只以升學率和考試成績為根據，而要以全面素質合格為底線，素質的優良體現在素質的全面性和可持續發展上，體現在人的獨立人格、創造性和個性的發展上。

高質量的教育，需要高素質的教師。打造一支素質優良的教師隊伍，成為內涵發展的關鍵。

為此，鄂州市率先在全省實施了教育系統干部人事制度改革。全面推行學校領導班子任期制，實行目標管理、實績考核、競崗選聘，建立教育系統領導干部能上能下機制，激活干部隊伍；理順“以區為主”的教師管理體制，將教師由鄉鎮管理上收到區統一管理、統一調配，促進師資隊伍均衡發展。

“教師專業發展行動計劃”是鄂州的又一探索。建立教師發展報告冊制度，按照“三年過關、五年教學能手、十年教學骨干、十五年學科帶頭人、二十年專家型教師”的培養目標，實施教師培養“331”工程（30名鄂州名師、300名學科帶頭人、1000名市級骨干教師）；建立完善名師、學科帶頭人、骨干教師的培養和評選制度，大力培養優質師資；建立名師、學科帶頭人、骨干教師跨學校跨區域巡回授課制度，充分發揮名師的示范引領作用，形成教學新秀、教學骨干不斷涌現的良好局面；籌建鄂州市教師專業發展中心，建成師范生頂崗實習基地、新教師培訓基地、農村教師掛職鍛煉培訓基地。

丁永輝認為，“教師的專業發展，不僅表現為知識的更新和技能的提高，更表現為教師自我人格的完善、自我發展意識的增強。教師隊伍的提高，不僅表現在高學歷和高職稱，更表現在教師的精神面貌、教育信仰和對教育事業的熱愛與忠誠。”

更加完備的教育體系，更加實用的教育信息化，是實現鄂州教育現代化的路徑，也是應有之義

“十二五”期間，鄂州依托自身區位優勢，積極引進華中師范大學創辦鄂州校區，引進武漢理工大學華夏學院整體遷入，填補了鄂州市本科院校的空白；引進湖北幼兒師范專科學校、長江職業學院等專科院校，教育體系更趨完備。

“這些優質教育資源的引進，有利于改善整個地區的人口素質，改善鄂州市整體的教育環境，為本地家庭創造更多的受教育機會，也為促進城市經濟社會發展提供助力。”丁永輝說，構建更加完備的教育體系，是鄂州教育未來開創改革發展新局面的主要任務之一。

服務地方經濟社會發展，一直以來都是教育的一項重要使命。丁永輝表示，鄂州創建“活力城市、品質城市、生態城市、國際城市、幸福城市”，需要教育在創建學習型城市，培養技能型人才和創新型人才等方面發揮應有的作用。因此，教育發展既要“優結構”，也要“補短板”。

補齊職業教育這塊“短板”，是鄂州實現教育現代化的必修課。因此，“提升現代職業教育質量”成為鄂州教育“十三五”期間實施教育發展的十大工程之一，也是當前“大干大建大變”的重點工作。對此，丁永輝的部署是依托航空都市區建設，加快鄂州職教園建設步伐；打造職業教育品牌專業；大力推進產教融合、校企合作；統籌整合職業教育培訓資源，擴大技能培訓覆蓋面，開展精準扶貧職業教育培訓。

2014年，鄂州市被教育部確定為“全國教育裝備改革試點區”，同時被省教育廳確定為“全省教育信息化改革試點市”。“這是鄂州教育邁向教育現代化歷程中的關鍵性事件。”丁永輝說，“以信息化帶動實現現代化，是鄂州教育實現現代化的戰略選擇。”

經過兩年多努力，鄂州市教育信息化各項工作都取得了靚麗的成績。

在寬帶網絡“校校通”、多媒體教學“班班通”實現城鄉全覆蓋后，不斷完善鄂州教育信息化服務平臺，實現了網絡學習空間“人人通”城鄉學校全覆蓋，可滿足全市學校及15萬名師生在鄂州教育公共服務平臺上開通學習空間，實現信息化與教學的深度融合。

大力推進“同步課堂”教學常態化。同步課堂項目主講學校和聽課學校已全部按照同步課表，實現了遠程教研教學常態化。目前，全市118個教學點通過三種課堂（同步課堂、專遞課堂、點播課堂）享受優質教育資源，實現了開齊、開足、開好課程，教育質量整體提升。

“智慧課堂”試點取得明顯成效。目前，吳都中學、實驗小學、新民街小學三所學校的教學班，配備了智慧課堂師生教與學終端，應用已從課堂延伸到課外、從學校拓展到家庭。

基于大數據分析的教學質量監測系統“智學網”應用，在全市高中和初中全面展開，通過數據分析同時反映教與學兩方面存在的問題和薄弱環節，對學校教學質量的提高具有極大的促進作用。

回首來路，丁永輝平和中不無輕松，他說這些年雖然干了一點事，但最欣慰的，就是任期內沒有發生一起學生重大安全事故。“所有的辛苦和努力沒有白費。”展望未來，丁永輝沉穩中不失激情，“鄂州的教育資源還不富足，我們還要不斷擴大優質教育資源，努力滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，讓每個孩子享受健康學習的快樂。”

兩個多小時的暢談，意猶未盡。鄂州教育猶如一部厚重的大書，和這座積淀深厚的歷史文化名城一樣，有待人們去細細品味、深入挖掘。

（責任編輯 鄢志勇）