付卓志
近幾年,仙桃市對無證園現象出重拳、動真格、用實招,多措并舉,規范辦園,逐步消除了無證辦園等亂象。
政府重視是關鍵。行動上重視。一是市委辦、政府辦于2010專門下發了《仙桃市幼兒園專項清理整治工作實施方案》,全市開展了幼兒園清理整頓百日整治活動。二是2015年市人民政府辦公室制發了《仙桃市2015年春季學期幼兒園安全隱患專項整治活動方案》。市政府組織教育、公安、交通、食藥、工商、民政等部門分六個專班對全市所有幼兒園進行了拉網式檢查,取締了安全隱患較大的幼兒園。三是市學前教育改革與發展領導小組專題研究幼兒園清理整頓工作,分管市長親自布置清理整頓工作,市教育局配合下發清理整頓工作方案的有關通知。
措施上得力。參照省級學前教育示范市創建要求,從2015年開始,仙桃市開展了學前教育示范鎮的創建工作,學前教育示范鎮的考核主體是鄉鎮人民政府,將地方存在無證幼兒園列為一票否決事項,調動了地方政府取締無證園的積極性和主動性。
科學布局是前提。幼兒園清理整頓要處理好新建和取締的關系,處理好取締后幼兒的安置問題,滿足好幼兒的入園需求。為解決好這些問題,仙桃市將幼兒園清理整頓工作與本地的幼兒園布局規劃緊密結合。按照“在中心集鎮建中心幼兒園或其他公辦幼兒園,在居民集中區設置具有一定規模的骨干幼兒園,在有條件的永久性保留學校開辦附設幼兒園或學前班,鼓勵個體幼兒園通過合資、合股等形式整合原有資源”的思路,編制《仙桃市中心城區中小學及幼兒園布點規劃》,各鄉鎮編制了本轄區中小學幼兒園的布局規劃。各地制定出結合布局規劃的清理整頓方案,明確哪些是要堅決取締的幼兒園、哪些是暫時保留但需要整改的幼兒園,該取締的取締,該整改的整改,明確取締和整改的期限。
部門配合是實招。政府主導。仙桃市幼兒園清理整頓工作由市政府負責,各相關部門積極配合。各鎮辦政府是清理整頓工作的責任主體,具體負責轄區內幼兒園清理整頓工作。在當地黨委政府的領導下,發揮村(居)民委員會的作用,清理整頓工作專班由教育、綜治、公安、物價、衛計、民政等部門組成。
各負其責。當地黨委政府負責組織協調各職能部門開展清理整頓;教育部門負責制定幼兒園清理整頓方案,明確清理整頓工作任務,提供無證幼兒園名單,檢查幼兒園保教設施設備和科學保教情況;綜治部門負責組織協調各職能部門開展檢查和聯合執法行動;公安部門負責協調消防部門檢查幼兒園園舍、設施、設備是否符合消防安全要求,協調交警部門檢查幼兒園接送幼兒車輛情況和幼兒園周邊交通狀況;物價部門負責檢查幼兒園收費情況;衛計部門負責檢查幼兒園衛生防疫、衛生保健、食堂、飲用水等衛生狀況;民政部門負責檢查幼兒園民辦非企業單位法人資格;村(居)民委員會負責無證園名單上報,做好業主幼兒園關停的思想工作。
形成合力。對明確取締的幼兒園,充分發揮職能部門的職能,在清理整頓中,一是各部門進行聯合檢查,針對檢查出的問題下發取締通知書或整改通知。二是開展部門執法,對整改后達不到要求的按部門法規進行嚴肅處理。三是強化思想工作,通過村(居)委負責人專門做工作,動之以情,曉之以理,勸其停辦或按要求整改。
確保實效。為確保清理整頓效果,各地將幼兒園清理整頓結果形成書面報告,明確取締幼兒園、集并幼兒園、整改幼兒園的名單及整改效果。
(作者單位:仙桃市教育局)
(責任編輯 周 群)