黨政青年人才適崗現狀及培養路徑

郁雷+潘穎+成喆

黨政青年人才是事業發展的后備力量。近年來，江蘇靖江在全省縣級市層面率先實施黨政青年人才集聚計劃，連續六年引進66名黨政青年人才，不僅為黨政機關儲備了一批優秀人才，而且拓寬了年輕干部的源頭活水，取得了人才集聚、干部培養、事業發展、社會滿意的多重疊加效應。近期，靖江市委組織部與靖江市委黨校組成聯合調查組，采取問卷調查、座談交流、實地走訪等多種形式開展“回頭看”，深入分析黨政青年人才適崗現狀和培養對策，力促選聘工作科學化、實效化。

一、黨政青年人才引進目的

實施黨政青年人才選聘計劃，旨在通過科學的選聘方法招收學歷層次高、政治覺悟好、思維活躍、可塑性強，且相對熟悉靖江市情的重點院校應屆畢業生，對其進行系統培養與合理使用，讓其學有所用，為機關增添活力，加速干部隊伍由傳統型向現代型、由經驗型向知識型轉變的步伐。

有助于促進本土優秀人才回流。靖江人杰地靈，從個人到家庭到政府和社會都對教育高度重視，近年來，高考本一、本二上線率超過80%，各項指標在泰州名列前茅。但與此形成鮮明對比的，每年高校畢業生回靖就業人數不足三成，重點院校畢業生回靖的更是寥寥無幾。吸引優秀本土人才回流、回鄉建功立業是黨政青年人才集聚計劃實施的初衷。靖江以鄉情、親情為紐帶，出臺專項事業編制、參照公務員待遇等激勵政策，每年都引回重點院校應屆畢業生十余人，為促進本土人才回流開了一個好頭。

有助于厚植高素質干部隊伍根基。近年來，隨著經濟社會的發展，干部隊伍的專業化、年輕化變得越來越重要。黨政青年人才出身名校，多為黨員、學生會干部，通過結構化面試、無領導小組討論等嚴格程序篩選脫穎而出。他們的加盟，擴充了優秀干部儲備庫，既解決了機關單位普遍面臨的人員老化、結構斷層、青黃不接等現實問題，又為市委、市政府培養了一批適時打得響、用得上的青年后備干部，提升了靖江干部的整體素質。

二、黨政青年人才適崗現狀

1.當前政策與措施

科學化選調，好中選優錄人才。靖江黨政青年人才選聘工作主要是由市委組織部牽頭，針對全市經濟、社會發展實際和單位用人需求，采取多宣傳、廣撒網的方式，通過電話、QQ、微信等，一對一與重點高校優秀應屆畢業生取得聯系，向畢業生及其親屬介紹選聘工作的目的和意義，以激發畢業生報名熱情。遴選工作瞄準“重潛質、重特長、重品行”的標準，對參選人員進行科學考評：一考素質。采取筆試、結構化面試、無領導小組討論、心理素質測試等相結合方式。2016年創新引進七維圖分析，從思想政治素質、學習鉆研能力、實踐工作能力、文字表達能力、溝通協作能力等七個維度，全面考評選拔者各方面綜合能力。二比表現。注重選拔人在校學習工作期間的一貫表現，對中共黨員、學生干部、獲得表彰獎勵、研究生以上學歷以及專業特長突出者，予以列項加分，對有紀律處分、大學階段必修課存在補考重修者，實行一票否決。三評潛質。組成專門考察組赴各高校進行考察，與學校有關領導、老師、同學以及考生本人進行面談，廣泛聽取師生意見和評價。以此綜合衡量，將最優人才收納進黨政青年人才隊伍。

人性化培養，適度加壓提能力。靖江針對黨政青年人才制定了一套完整的培養體系，著重培養其五個方面的能力。一是工作中能學。成立“知涯讀書會”，每人每月確保一定的閱讀量，培養其讀書好學的品質。二是學習中能思。選聘人員每周一周記、三月一總結、半年一調研，及時反映平時的所感所悟和對具體問題的思考。三是坐下來能寫。通過定期寫作競賽、編輯黨政青年人才內刊《青禾》等途徑，打磨選聘人員的文字組織能力。四是站起來能說。定期開展集中交流、務虛研討等活動，讓選聘人員脫稿發言、即興發言，提高語言表達能力。五是走出去能干。抽調人員參與群眾路線教育實踐等各種活動，在實踐中錘煉并檢驗他們的組織協調能力。同時，明確其所在單位科室負責人為其培養導師、分管領導為培養聯系人，共同通過思想上的“引”、經驗上的“傳”、工作上的“幫”、形象上的“帶”、生活上的關心和愛護，幫助黨政青年人才平穩地從“實習”到“實干”過渡。

統籌化設計，以崗育人促成才。針對黨政青年人才成長特點，靖江市委組織部明確兩個“1+1”模式，即“1年機關見習+1年基層掛職”和“組織部門統一管理+見習掛職單位個性培養”。見習期間，選聘人員通過輪崗方式，全面參與所在部門日常工作和階段性重點工作，熟悉機關規則和業務流程。見習期滿后，選聘人員到鎮（園區、辦事處）擔任黨政辦主任助理，進行掛職鍛煉，深入基層一線，積累群眾工作經驗，增強實踐能力。對工作表現突出、發展潛力較大的，優先推薦參加市管后備干部選拔。兩年鍛煉期滿后，結合本人意愿、平時表現、專業特長和實際需要，分配至相關單位進行定向培養定崗任用。從機關見習到掛職鍛煉至定崗任用后，全程保持對黨政青年人才工作情況和生活狀態的管理和關注，促進他們在寬松的環境、競爭的機制和良好的氛圍中成長進步。

2.適崗情況分析

個人情況分析。黨政青年人才個人都具備一定的理論知識，經過多崗鍛煉后，能較快進入工作角色。特別是定崗時，組織部門能充分考慮他們的特長和專業性，結合用人單位崗位需求進行崗位分配，最大限度保證人崗相適。在工作前景的認可度方面，九成以上黨政青年人才對目前工作有興趣且能獲得成就感，也希望繼續學習，不斷充實和提升自己。在培養建議方面，黨政青年人才希望建立溝通平臺，加大培訓力度，強化輪崗管理，加強多渠道、全方位的鍛煉提升。

單位意見分析。目前黨政青年人才涉及任職單位30余家，所有用人單位都對黨政青年人才引進工作表示贊同，并希望一直延續。超過九成的用人單位對當前黨政青年人才狀況表示非常滿意，認可他們的工作主動性和責任心。超過八成單位認為黨政青年人才能有效幫助解決實際問題，為單位注入新的活力。其中，有黨政青年人才見習的單位，普遍認為黨政青年人才在見習崗位上對新環境適應度較快，能迅速進入工作狀態，但因初涉工作，略顯稚嫩，學習主動性、工作主動性仍待加強，文字能力與實際需求尚有一定差距。有的黨政青年人才掛職鍛煉的單位，普遍認可其辦事和組織協調能力，認為其具備一定的創新思維，但文字材料方面仍有欠缺，工作效率及溝通合作方面尚有提升空間。有黨政青年人才定崗的單位，基本認可其工作能力和知識儲備，但對照工作實際，覺得他們在抗壓能力、決策判斷力及專業性方面還需加強，同時建議適當延長其基層掛職鍛煉的時間年限。

總體看來，從見習、掛職鍛煉到定崗，黨政青年人才綜合素質在逐步提升，單位對其滿意度也逐步提高。各用人單位普遍希望能有更多的黨政青年人才進入隊伍，同時建議通過搭建交流平臺，多壓擔子，多崗鍛煉，以評估、遴選等方式擇優提拔，激勵黨政青年人才全面提升各項綜合能力，以適應不同崗位要求，增強機關隊伍活力和辦公成效。

三、選拔培養路徑設計

從本次調研結果看，靖江黨政青年人才引進工作已取得初步成效，單位和個人雙向滿意度較高，提升機關軟實力和促進人才回流影響力的作用正在凸顯。但在黨政青年人才引進的范圍和數量方面還不能完全滿足實際工作需要。用人單位方面，個別見習、掛職單位對黨政青年人才的重視和培養力度還不夠，重使用輕培養，今后還需不斷拓寬思路，在選、育、用、儲等方面尋求突破。

堅持不拘一格選人才，拓展人才選引范圍。目前，靖江黨政青年人才引進和招錄工作主要面向應屆畢業生，且大多數局限于傳統的宣傳模式，使得不少有回到家鄉愿望的優秀人才，因為信息不夠暢通而錯過。可以考慮將關口前移，通過微博、微信公眾號或APP等形式進行宣傳，讓學生在高中階段就能了解黨政青年人才引進工作。在專業錄用方面，可借鑒目前火熱的定向培養政策，結合靖江實際發展需求，針對緊缺急需的電子商務、高端裝備制造、現代城市規劃等專業，考慮在畢業前一至兩年就簽訂雙向協議，提早鎖定優秀人才。在選聘范圍方面，可考慮打破固有的思維定勢，既要“高大上”，招錄國內甚至國際名校的優秀本科、碩士、博士畢業生；又要“接地氣”，向鄉鎮和基層的用人需求適當傾斜，打破局限，擇優招錄普通院校特需專業的優秀畢業生。在招錄過程中，也可以突破局限，根據不同對象，采取更加靈活的考試形式，既重能力，又重情商，更重品行，確保引進的人才個個拉得出、用得上、打得響。

堅持多管齊下育人才，提高人才培育質量。目前，靖江針對黨政青年人才的培訓培養主要體現為大而全，既專門組織定期培訓學習，也選擇性地隨其他主班次跟班學習，同時通過階段性活動如讀書會、調研報告等形式不斷提高其整體素質。但由于不同單位和崗位需要，這種培養模式還無法滿足所有黨政青年人才的實際需求，特別是在住建、規劃、環保等貼近民生一線，專業技術要求強、知識更新快的行業，顯得尤為突出。因此，在制訂培訓計劃時，需要量體裁衣、多管齊下，突出培養培訓的針對性和實用性。一是多做有心人，在常規培訓之外，隨時關注鄉鎮（街道、園區、辦事處）及其他單位、部門和企業等的業務培訓，適時組織黨政青年人才跟班學習，力求學以致用。二是要利用好現有的高校資源，與長期合作的高校合作建立培訓平臺，定期組織部分黨政青年人才到高校，跟隨導師學習，促其即學即用。三是用人單位要加大培養力度，既要多安排這些青年人才多出去學習交流，不斷提高專業知識水平，也要注重對他們輪崗交流，讓其多接觸基層一線，多崗位鍛煉，有條件的可以考慮安排去高新技術企業掛職，確保活學活用。

堅持科學考評用人才，增強人才發展動力。隨著靖江黨政青年人才集聚計劃的不斷推進，早幾批招錄的人才大多在所在崗位挑大梁、獨當一面，后續的幾批也都分別在各自的工作崗位上發揮著重要的作用。但對比用人單位的實際期望和黨政青年人才的個人預期，還有一定差距，主要體現在應對基層工作能力和職務激勵晉升等方面。這就需要尋找黨政青年人才循序漸進培養和擇優破格任用的平衡點，既要差別對待，又要確保單位的和諧穩定。針對這些黨政青年人才學歷高、素質硬、能力強、能競爭的特點，可以制訂專門的獨立考核機制，以制度推動工作、以工作促其進步。在掛職過程中，可適當延長時間，以兩年為宜，讓其充分接觸一線，摒棄過客思想，安心于基層工作，學到服務群眾的真本領。同時堅持好中選優，對于那些能夠安心扎根基層一線、有進取心、責任心，且領導和同事普遍評價高、工作業務能力強、個人綜合素質過硬的青年人才，要適當打破常規提拔使用，通過內部的良性競爭，形成人人爭先、個個奮進的良好局面。

未雨綢繆儲人才，提高人才歸屬意識。靖江作為泰州地區最早引進黨政青年人才的縣級市，雖然起步早，但受地區吸引力、政策制約及其他因素的影響，目前與泰州大市相比還是有一定差距。因此，我們要未雨綢繆建立人才庫，在人才儲備上多做文章。一要重專業，補當前。把專業技能作為重要衡量標準，缺什么補什么，引進一批黨政青年專業人才。二要重規劃，謀長遠。結合靖江“十三五”規劃，對急需專業人才及早對接、及早宣傳，“預定”一批黨政青年專業人才。三要重關懷，留人心。可以考慮參照企業人才政策，為黨政青年人才提供購房券、經濟適用房、人才公寓，或者減免購房稅費、物業費等，讓他們真正在靖江安家落戶。

（作者單位：郁雷，中共靖江市委黨校；潘穎，中共靖江市委組織部；成喆，中共靖江市委黨校）

責任編輯：張功杭