新能源光伏發電站項目建設管理的幾點淺見

張天文　沈道軍　仇展煒

摘要：光伏發電作為未來清潔能源發展的一種趨勢，開始被政府關注。目前公司在山西大同投入建設光伏發電站正式投入使用，并開始并網發電。在該工程項目建設中，取得了豐富的經驗。文章站在全生命周期管理的角度，分別從項目設計、項目招標與采購、項目施工等方面對取得的經驗進行分析，從而為光伏發電站項目建設提供參考和借鑒。

關鍵詞：光伏發電；項目建設；正泰新能源；全生命周期；新能源 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM615 文章編號：1009-2374（2017）01-0085-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.01.042

近日，正泰山西大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地5萬千瓦光伏電站正式并網發電，該項目由浙江正泰新能源開發有限公司全資子公司大同市正泰光伏發電有限公司開發建設，位于大同市南郊區云岡鎮，緊靠著名旅游景點“云岡石窟”，建設容量50MWp，年發電量達到6900萬度，是光伏示范基地6個“領跑者計劃+新技術、新模式示范項目”之一。與其他“領跑者”項目開發商不同，正泰集團是國內最早實行橫向整合的光伏企業，從光伏電站投資、光伏全套設備供應，到EPC形成了基本閉環、可控的光伏全產業鏈。正泰無可比擬的系統集成優勢，可以最大程度地控制成本，提高系統匹配度，提供最便捷的運營維護。對此，本文針對項目建設過程中取得的管理經驗進行總結，從而為同行提供參考。

1 項目設計階段

一座優質工程就好像一塊好的天然玉石，經過精心設計、精雕細琢才能成為一件優秀作品。光伏設計必須經過反復論證、精細設計才能建造出優秀項目。

優秀項目與好設計密不可分。設計圖紙是“紙上談兵”，“紙上談兵”在這里不是寓意不切實際。設計得當能使工程省時、省力、省錢；設計不當，施工中拆改、返工、造價控制不住。大同項目作為領跑者項目，對使用技術的先進性、設計理念的前瞻性要求較高，為體現項目“領跑者”精神，肩負著正泰項目模式創新、技術創新的使命，保證正泰大同光伏項目優秀的設計，公司技術人員協同上海電力設計院各專業設計人員多次現場測繪、踏勘，多次組織設計方案論證會議；考慮到很多新技術未得到成熟應用，公司技術人員多次去多家廠家調研論證，提出不少建設性意見，最終確定項目設計方案；項目從構思、確定方案到體現在設計圖紙上，無不體現項目“技術先進性”領跑者特性。現項目已按設計建成，新技術應用的光伏電站項目源源不斷穩定地向電網輸送清潔能源，心中成就感油然而生，回顧項目設計歷程，其主要取得以下經驗：

1.1 創新設計方式

大同項目為煤炭沉陷區，項目前期的地塊穩定性分析報告顯示正泰大同項目所處地塊為煤炭采空區，主要涉及侏羅系的5個煤層，煤層累計采厚達10m以上，采深90～420m，采煤沉陷區會產生一定的地表破壞、移動與變形，對該區域內的光伏組件基礎、電纜埋設、逆變升壓房基礎會產生一定的影響，采用光伏常規項目的支架形式及基礎形式勢必會帶來較大的安全隱患，難以保證電站生命周期內的設備安全。對此經過與設計院一起多次論證，考慮短支架、增基礎、箱變現澆基礎等方案減少地塊沉陷對電站的影響。

1.2 加強協調工作

正泰大同項目用地緊張，“巧婦難為無米之炊”。項目地塊分散、地形起伏大，墳頭較多，拆遷難度大，政府提供原規劃地塊不足以滿足50MW的規模，實際地勢地貌僅有35MW的規模，需在規劃地塊外尋找新增土地，大同市政府和大同發改委積極參與，為企業排憂解難，發揮“大同模式”的優勢，基地辦為了項目圓滿完成，加班熬夜放棄周末多次協調村鎮完成租地工作，同時進行優化項目設計方案、減少土地占用。

1.3 大膽引入新技術

正泰大同項目設計方案類別多、設計任務重。為保證項目新技術的領跑性，該項目從整體設計、設備選型，到智能運維，融合了各種優秀技術，最大程度地提高電站效率，包括采用320W轉換效率超過16.5%的多晶硅光伏組件、帶直流拉弧檢測智能匯流箱、集散式逆變器、高效逆變器、非晶合金低損耗變壓器、單軸自動跟蹤系統、智能化運營監控系統等，該“領跑者項目”要求多晶硅組件效率大于16.5%，逆變器最大效率大于99%，該次設計滿足甚至部分超過了領跑者項目要求。

1.4 嚴把質量關，控制項目風險

考慮到很多先進技術，市場上還未得到成熟應用，公司技術人員多次與廠家溝通交流，通過調研論證、比較分析，確定各個設備技術參數、使得設備適應大同項目地實際情況，通過編制技術協議、測試方案，嚴把質量關，降低公司新技術使用風險。

2 工程招標及設備采購階段

招標是“貨比三家”，是引入競爭機制，優化施工單位、節約投資、保證工期的有效手段，同時有保護我們建設單位管理人員的作用，應當充分重視。建設項目招投標的內容很多，除設計、勘探、監理招標外，主要是工程總承包單位的招投標，其次分包單位、設備、材料招標等，一項工程要多次招投標；正泰新能源開發有限公司具有“電力工程總承包叁級資質”，自主進行項目總承包管理，下面主要就施工分包單位以及設備供應體系管理的一些內容總結：

2.1 不斷完善招投標制度

（1）根據本光伏工程建設地點、工程特點，擬定參加投標的施工單位資質等級，要求投標單位有類似工程施工業績；（2）通過當地建設主管部門或網絡了解參加投標的施工單位信譽有無不良記錄；（3）組織對參加投標的施工單位進行考察，考察內容為已建成的工程實例，體驗工程觀感效果并征詢建設單位對施工單位的意見；（4）在編制工程招投標文件時，要求報價和工期合理，避免投標單位以低于成本價競標和承諾不合理工期。該類施工單位往往會在進場后以虧損等理由降低工程質量和拖延施工周期；（5）一個集團公司只允許一家分公司參與投標；（6）投標單位應向招標單位繳納投標保證金，以保證招投標工作過程正常進行，減少隨意違約；（7）評標工程建設單位盡可能派人員參加評委會；（8）設備、材料招標時，必須要求提供技術協議，技術協議盡可能詳實，至少含有產品材質、規格尺寸、性能、檢驗報告等內容，最好能提供樣機或應用案例協調技術人員進行實地考察。

2.2 構建設備供應商管理體系

（1）對供應商考評，采取量化評價的方式，全面客觀地反映供應商生產規模、制造能力、供貨能力、備件質量、服務技能等各方面情況；（2）增加長期合作供應商，建立完善機制，從源頭到產品形成完善供應鏈，在實際采購過程中進行檢測和工藝分析，保證產品質量；（3）實時跟蹤市場價格（如銅、鐵、硅等），對采購價格實施動態管理的設備進行市場考察和業務分析，在招標、詢價、談判時進行分析和控制；（4）估算產品和服務成本時要求明細，與供應商一起尋求降低大宗材料成本途徑，同時了解同行伙伴的優勢，從供應商自身結構、技術、管理等方面入手找到方向，領跑行業先機；（5）加強供應商考察，積極組織技術交流，前期談判就將產品生產工序及時間明確，進行駐廠監造，并制定預防措施、質量管理、違約處理等相關資料。

2.3 施工過程管理階段

施工單位進場后，建設單位應組織設計單位向施工單位進行施工圖交底，由施工單位，監理單位提出問題，設計單位應書面給予答疑，答疑文件是施工依據，與圖紙有同等效果。施工單位進場后，應向建設單位和監理單位提交《施工組織設計》，《施工組織設計》的主要內容是根據本工程建設場地以及光伏施工的特點安排的施工計劃，包括質量保障措施、工程進度計劃、施工人員、材料供應、施工機具、安全防護、環境保護、冬季施工措施等。

工程開工建設前夕，應當報當地建筑行政管理部門，辦理工程質量監督手續。

3 質量管理：控制施工工藝、材料檢驗、隱蔽工程

質量管控放到項目管控的最重要位置。針對該問題，主要采取以下四方面的措施：（1）施工單位要根據施工需要的總平面布置圖的要求來進行臨建設施布置，設備和材料規格要符合設計要求。對設備要實行開箱檢查，其說明書等資料都要齊全，做好施工的記錄工作和完整試驗記錄；（2）控制進入施工現場的原材料源頭。鋼筋與鋼材進場時，材料的品種、規格、級別以及數量符合設計的要求，并遵守國家現行的相關標準，抽取試件去進行力學的性能檢驗，材料的質量要符合相關的規定。水泥進場時，檢查水泥的品種、級別、散裝或包裝的倉號、出廠日期等規格，并要對水泥的強度、安定性和其他重要性能指標實行復驗，質量要符合現行的國家規定。模板及其支架要具備足夠的承載能力、剛度及穩定性，可以可靠地承受住澆筑混凝土的重量、側壓力和施工的荷載；（3）對鋼支架安裝、電纜接地埋設、匯流箱安裝等方面，重點控制鋼支架的垂直度，鋼支架與埋件焊縫的飽滿度。接地主要是埋深度、焊接焊縫的飽滿度以及焊接；（4）自始至終做好資料的收集和整理保存，為竣工驗收做好基礎。

4 加強資金控制

光伏電站建設工程相比其他工程建設項目而言，其突出的特性是建設周期短、資金投入大。一個看似很小的不合理因素可能會導致幾十萬甚至上百萬的建設資金的浪費。資金的使用要先緊后松、從前而后。

5 結語

2013年以來，光伏電站的建設呈現爆發性、粗放性增長，但隨著光伏政策的縮緊，光伏電站的建設和投資亦會越來越精細化，大同項目作為國內第一個領跑者項目，提供了光伏行業先進技術的應用平臺，引領國內其他光伏電站的建設，大同正泰領跑者項目的成功實施，為正泰新能源公司后續的光伏項目實施奠定了基礎，指明了建設方向。正泰新能源公司將繼續秉承腳踏實地，低調務實，認真進取，創新發展的態度和作風，在光伏行業內精耕細作，努力前行，成為真正的“領跑者”。

參考文獻

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[2] 韓宏偉，汪祖赟.淺議并網光伏發電站運維的誤區

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作者簡介：張天文（1988-），男，河南周口人，浙江正泰新能源開發有限公司光伏系統工程師，研究方向：光伏發電系統設計。

（責任編輯：王 波）