提出稅費高的學者們沒有惡意

企業的成本問題，不論我們怎樣爭論，我們再也不能坐而論道了，形勢很嚴峻，如果不出臺改革和政策加以解決，并放開對外投資和資金出入，可能幾年我們的產業就空心化了，確實要給企業減稅清費，降低社保費率。

在2016年12月13日中華工商時報年會上筆者就企業稅費負擔問題，引用李煒光教授的研究，以及增值稅減稅力度沒有5000億元的發言，引起了各界，特別是學術界的討論。當然，有過度炒作等小插曲，但是我認為總體上還是有益的，國家稅務總局和財政部的專家們也發表了他們的看法，不同意見的爭論，會使實事更加清晰，問題得到認識，促進政策能夠出臺。

我們這個國家和民族，20世紀第2個10年中遇到了經濟增長持續下行，共同富裕任務也任重而道遠，對外經濟面臨著各種風險和競爭。因此，需要認識是一些什么因素和問題導致了經濟的下行，采取一些什么樣措施能使經濟上行，有什么樣改革能促進收入和財富較為公平的分配，并且使我們在國際經濟中有競爭力？

實際上，人口增長的低迷、少子化、經濟主力人口收縮、老齡化是這次經濟增長在人均GDP沒有達到新興工業化國家水平的情況下，突然從高速度跌下，并且高增長速度橫向比較縮短了10到15年的最重要原因。這幾乎是一個無法在短期內改變的器質性的問題。

其次，實體經濟的稅費、社保、融資、能源、運輸、土地、清關等成本越來越高，房地產和金融領域投入比較收益高和賺錢時間短，使以制造業為主的實體經濟生態環境惡化，是這次經濟下行的第二個重要原因。

而對外經濟從原來的產業凈移入、投資資金凈進入、消費外購少、出口中高速增長、服務貿易逆差很小等，轉變成了產業凈移出、投資資金凈流出、消費外購多、出口負增長、服務貿易逆差越來越大的格局。人民幣幣值波動，資金外流壓力大。以前推動經濟增長速度的對外經濟開放格局，變成了影響經濟增長速度下行的漏損格局。是這次國民經濟增長速度下行的第三個原因。

實際上揭示國民經濟增長從上行轉變為下行的這些深層次原因，需要就一些熱點敏感的問題進行深入地探討。比如，計劃生育對后期經濟增長的影響關系，就觸及計劃生育國策，是不是能在一切向前看的前提下，需要把內在因果關系講清楚？否則，認為人口的相對收縮、結構老化對經濟增長還有利，那么國內外就會以為現在的經濟下行是中央和國務院的經濟方略出了問題。但是這種研究很容易被歸于唱衰中國經濟和對國策不敬之列。

再比如，稅費社保負擔水平對企業投入和勞動力就業的影響，觸及宏觀稅費負擔、政府收入來源結構、微觀企業總稅率、政府支出結構等等諸問題，也涉及到財政稅收部門、國際橫向比較、供養規模等熱點和敏感的話題。

高度集中壟斷的銀行體制與制造業及中小微企業的融資成本關系，觸及到我們對銀行業的監督管理體制，是發展壯大國有控制的銀行，還是要發展民營銀行？是將銀行都做大做強，提高其集中度，還是要發展社區小銀行？無不是爭論焦點。

實踐中我們看到，中小微企業和農戶，他們需要的是按照“熟人社會、信息對稱、決策鏈短、成本較低、信用與抵押組合”的原則去設置銀行業的產業組織結構，給他們及時、能夠和低成本地提供融資。我們金融體制改革快30年了，還是沒有解決這個難題。中小微企業和農民貸到的都是中間各種我們所謂金融改革創新形成的環節加價后成本高昂的資金，或者得到的是地下錢莊、民間家族和集資的高利息資金。這個責任是誰的呢？

行政寡頭壟斷的賣地和地方土地財政體制與房地產價格暴漲關系，觸及到只有政府將土地征用為國有儲備用地，再行政寡頭壟斷高價倒賣土地，在城市化挺進時，在一些人口移入和集中的一二線城市，成為政府財政的金飯碗等體制。

這樣的機制，一方面過度分配了農民應有的一部分土地財產利益，另一方面太高的土地和房屋價格使一些剛性需求和后來買房的家庭背上了沉重的債務，而越是以前價低時買房、房改房和多套房居民依靠炒房地而高的房價上漲增值而不勞不創業不經營而積累財富，并階層分配分化。農民在城鎮中買不起房產，付出高昂的租金，城鎮多套房的居民，可以以房吃租。房屋投資的快速和高收益，使整個社會脫實向虛。

中國的中產階層，有多少是依靠創業于制造業等實體經濟而致富的呢？實際上，越來越多的中產階層形成于炒房和在金融領域中賺快錢而形成。如果不加以扭轉，這個國家和民族還有希望嗎？然而，土地房屋體制又是一個熱點的問題，往往碰到財產所有權、使用年期、征地拆遷、政府行政寡頭壟斷、土地出讓金和房地產稅等這樣一些敏感的話題點。

能源和交通領域的自然和行政壟斷，國有企業低效率，工程中可能存在的廉政問題，行政事業亂收費罰款，價格管制等與高運費、高電價和高油價有關系，如中國運輸費用是發達國家兩倍、運輸罰款與超載的惡性循環等，已經是不爭的實事，也是多年不能解決的難題，也涉及國有企業如何改革、如何進行第三方監管聽證、如何改革交通管理供養體制等話題。討論往往引起社會對交通亂收費亂罰款、電氣接入壟斷要價、網約車規定、城鎮出租車公司改革等問題的熱議。

還比如，如何堵住對外經濟的漏損，平衡服務貿易，留住投資和購買力在國內投資和消費，也觸及到保護私有產權，改革財產所有權結構，改革教育、醫療、養老、旅游等內容和體制，也是較為敏感的話題。

如果不深入研究問題到底有多嚴重，不揭示其形成的機理，怎么能提出解決的辦法呢？

經濟學的總體目的是什么，問題導向、知行合一、經世濟民。不能研究抽象的理論而津津自樂，不能看到問題而言他，不能盡講好聽的，不能沒有了解實際和分析數據就發言。這樣不尊重實踐。另一方面，經濟學家不僅要研究為什么，更重要的是研究怎么辦？既要建設性地研究，也要解決問題。這是一個為國家利益和命運著想的經濟學家的責任。

有的學者也提出，術有專攻，一些問題和解決問題的方案應當由本部門和本專業的學者研究。但是，許多部門的研究機構從部門視角和部門利益出發，一些客觀的研究受到部門意志的干預，一些研究成果需要層層審核，可能報送的并不是客觀真實的研究結果和合理的建議；一些對策方案也含有部門的權力、利益偏好，而對責任、義務等盡量避免，就輕避重、就易避難、就利避責等情況不同程度地存在；一些專業領域內的學者，就本領域而論本領域，而看不到一個領域與另一個領域的相關影響。

實際上，許多問題研究、方案建議，一些部門外和跨學科的研究，可能更加客觀，可能更能跳出有關領域而從另一個視角看問題，交叉和通盤地提出解決問題的思路和方案。有許多科學進展的案例，即一些不是本專業的局外人，反而解釋和解決了這些領域的難題。

當然，一些熱點問題，可以通過報送內參的方式，表達自己的看法和建議。我認為是對的。然而，實際中也存在著這樣一些表達和解決問題的情況：有的內參特別歡迎發表一些問題導向、提出建議的稿件，為中央和國務院決策提供了渠道和參考依據的供給，負起了其應有的職責。我特別感謝這些內參渠道對我們的開放和包容，以及他們辛勤的工作。但是，內參渠道中也有諸多問題：如只刊登本部門研究者的成果，不刊登外部作者的稿件；有的他們認為太敏感的就不予選用和報送。

我2014年在有關刊物上就發表了“防止國民經濟高利化的”問題和對策建議，有一個內參的編輯看到后讓我整理他要報送，最后被把關環節否決了；最近我寫了一個“特朗普新政與中國的對策”，一個內參下面編好后，也被其領導否決了。而給中央和國務院領導寫信報送材料的方式，全國這樣多，能有幾多能送到桌面上呢？

既是一些內參提出的問題研究和對策建議報送，送達中央和國務院領導，每天那么多的材料，你也不知道看沒有看到，批示沒有批示；而且，也出現這樣的情況，即是一些有批件，有的部門有時可能因部門角度，提出反對的看法意見，有的批而不研究和辦理，有的以與多個部門有關解決不了等等為由，沒有落實，久而就不了了之了。

當然，我們要反對的是，一些歪曲事實、編造數據、不科學探討、不提解決辦法等等的研究觀點和散布發表。我們處于一個中國本身和國際經濟大轉型的時代，需要一大批學者去敢于和深入研究一些國家和民族的熱點問題，將其搞清楚。更應當鼓勵他們拿出解決的思路和方案，還要鼓勵他們研究各種風險，在此基礎上防范和避免各種風險。否則，誰都不去坐冷板凳觸及熱點難點和問題，都不去想思路和對策建議。

則會言路閉塞，治國理政中不了解問題的深層次和真實原因，選不到能真正可以解決問題的方案，得不到一些方案和決策的風險提示和防范預案，我認為會出更大的經濟和社會問題。兼聽則明，不論在任何時代，都是一個真理。

對我們大多數的學者要有自信。我想大多數經濟社會政治領域方面的學者，其研究是探求原因、機理、規律，是本著解決問題的好意而從事他們的工作。特別是經濟學領域，這樣一個講課開會獲得收入豐厚的時代，還能有投入大量精力時間去坐冷板凳研究問題機理、拿出解決方案的學者們，有的甚至沒有課題資助，自己籌資進行研究，更應當得到鼓勵。

我們的國家雖然存在和遇到這樣和那樣的問題。然而，作為一個學者，生養和生活工作在這個國家的天地之間，我深深地熱愛這個國家和民族，一個學者，首位的是本國家和民族的利益，不能背叛這個國家和民族。我也對國家和民族的未來充滿信心。因為我們有睿智、勤勞、創業的民族，我們也積累了雄厚的人力資本，技術和產業創新日新月異，工業基礎完善和提高，交通體系較為先進，我們還有世界上少有的大國規模優勢。

雖然我們面臨著這樣和那樣的挑戰，但是，局面壞不到那去。更重要的是，我們要確實需要深化改革，特別是大力度和突破性的改革，消除我們經濟增長活力和動力的一些障礙。比如，企業的成本問題，不論我們怎樣爭論，我們再也不能坐而論道了，形勢很嚴峻，如果不出臺改革和政策加以解決，并放開對外投資和資金出入，可能幾年我們的產業就空心化了，確實要給企業減稅清費，降低社保費率，并且通過改革把融資、運輸、能源、土地和清關等成本降下來。不論怎樣評論，提出企業成本太高的學者和企業家們沒有惡意，而是出于好意。

一些經濟熱點的問題，有范圍的公開討論，有助于各級黨政部門理解改革的必要性，有助于群眾理解目前的困難，有助于推動一些部門少考慮自己權力和利益而推進改革。歷史上許多重大問題，是在大討論和達成共識的基礎上，形成方案，拍板決策，出臺政策，加以解決的。在反對和限制“標題黨”惡意炒作等不良行為的前提下，形成一個平和、善意和建設性的研究和表達氛圍，是我們這個國家和民族自信和強大的體現。（感謝新浪財經意見領袖供稿，本文作者周天勇，中共中央黨校國際戰略研究所副所長、研究員。）