統籌學校制度管理與人性化管理，促進教師自主發展

羅新化

摘 要： 隨著新課程的全面推進和教學改革的深入開展，學校管理改革也如火如荼的進行著。教師管理需要規范嚴格的制度，但僅僅依靠制度是不能構建科學的教師管理模式的，只有統籌好制度管理與人性化管理，才能更好的促進教師自主發展。

關鍵詞：制度管理 人性化管理 教師自主發展

一、嚴格的規章管理制度，是提高教師隊伍整體素質的重要保證

大教育家陶行知提出，要建立科學的管理制度，就必須重視學校規章制度的訂立。他認為，學校規章制度是“學校所以立之大本”。因此學校必須建立和運行完善的教師管理規章制度，而每位教師都必須接受規章制度的制約。公正而嚴明的規章制度，是黨和國家的各種方針、政策、法律在學校日常工作、學習和生活等方面的具體體現，是實行科學管理，辦好學校的重要保證。科學、健全的規章制度，有助于學校建立正常的學習和工作秩序，有助于良好校風、教風、學風的形成。當學校建立起符合教育規律，符合現代管理原理，并能充分體現社會主義的道德觀念和行為規范的規章制度時，就會使廣大教師知道：應該做什么，不應該做什么；應該怎樣做，不應該怎樣做；以及自己的主要職責是什么。這樣就能夠引導教師公平、公開競爭，從而形成嚴謹規范的工作作風，培養團結向上、勤奮拼搏的團隊精神，有利于教師整體素質的提高。如果沒有嚴格的規章管理制度，就不會有教師整體素質的提高，也不會有正常的教學秩序，更不會有高效率的教育教學活動。因此，一所好學校必須有一套科學合理的規章制度。

二、僅僅依靠制度管理，不利于教師的全面發展

首先，由于教師的職業特點和工作性質，制度管理往往表現出一定的局限性。學校以規范化的管理和量化考核為準繩，對教師的工作進行考核，內容多是外顯、形式上的，如：出勤情況、工作紀律、活動參與、教案書寫等等。對于較深層次的，特別是對于學校發展和師生身心健康成長產生深遠影響的因素，諸如教師的教育思想、職業道德、對學生心理健康的影響等內容，是難以用制度規定和量化考核的。縱觀優秀教師和教育家的成長歷程，并不僅僅是制度管理的結果。被譽為“中國式的蘇霍姆林斯基” 的特級教師李鎮西，從教二十多年，每天都堅持“五個一工程”，并不是學校的哪項管理制度規定他這樣做的。著名教育改革家魏書生還是一名普通教師時，就指導學生自批自改作文，在以后長達十多年的時間里，他校長書記一肩挑，帶兩個班語文課，任兩個班班主任，另有30多個社會兼職，經常外出開會講學，工作量大得驚人，但如果從親自批改作文的數量上來量化考核的話，這位教育家恐怕還不算是一位合格的語文教師。

其次，和其它事物一樣，制度本身也有副作用。制度是一種約束和鉗制，它的作用往往只產生于那些不自覺者身上，使他們無奈而被動地進入制度所框定的軌道。對于大多數自覺者尤其是工作有較大彈性的教師來說，有時還會產生副作用。它容易誘導他們產生這樣的心理：只要遵守制度就夠了，其他都無所謂了——服從規章、遵守制度成為了工作的全部內涵和最高目標[1]。所以，僅依靠制度管理不利于充分調動教師的積極性，不利于激發教師的工作熱情和創新活力。[2]

再次，在現實的學校管理中，普遍存在著某些錯誤傾向。第一，以“章”為本，形式主義泛濫。目前不少學校在規章制度上大做文章，把規章細則化、標準化，并配合量化評分和經濟制裁，把教師當作管教的對象，把領導變成了監工，把“依法治校”變成了“以罰治校”。這就嚴重扭曲了教學的本性。有的學校通過規章制度對教師進行過多的檢查、評比、督導、獎罰，甚至對教學的各個環節都統一要求，固定模式，這種管理方式貌似規范、具體，實質是捆住了教師的手腳，扼殺了教師的教學個性，限制了教師自主權的發揮，使教師變成了沒有發言權的教書匠，變成了缺少思想與創造的沉默者，變成了學校領導意志的忠誠執行者，也變成了寂寞的獨行者[3]。第二，以“權”為本，權力至上。學校管理不能沒有權力，但是行政權力至上或權力主義，卻與教育主旨和使命相背離，也與當代民主化進程相背離。權力至上必然滋生和助長官僚意識，從而排斥教育民主化和教育科學化，教師的民主參與也因此沒有了立足之地。

三、制度管理與人性管理并舉，剛柔相濟，促進教師自主發展

如果沒有嚴格的制度管理，是難以促進教師整體素質提高的，但僅僅依靠制度管理又不利于教師自主發展，只有尋求一種既能提高教師素質，又能促進教師自主發展的管理方法，那就是統籌兼顧制度管理與人性化管理，把兩者有機結合起來。

那么，如何做到統籌兼顧，把制度管理與人性化管理有機結合起來，以促進教師自主發展呢？

1.首先需要校長更新管理理念

校長是學校管理者，需要具有先進的教育理念與管理理念，需要意識到學校變革的方向、學校教育日常生活形態改革的內涵，需要將學校的創建、發展視為管理的目標與追求，同時也是學校制度管理與人本管理的橋梁的架設者，使二者有效的結合在一起，在學校這塊土地上，集聚發展的力量，推動學校教育不斷發展，不斷實現學校教育的價值。“在這個意義上講，一個好校長就是一所好學校。”對校長來說，管理學校需要的不僅僅是權力，更重要的是思想和精神。對此，蘇霍姆林斯基早有精辟論述：“學校領導首先是教育思想的領導，其次才是行政領導。”許多學校管理最為缺乏的恰恰就是思想，在一個沒有教育思想，崇尚權力、不崇尚學術的校園里，怎么能有真正的教學改革和教師的自主發展呢？作為管理者的校長，首先應該樹立新的管理理念，克服學校管理中只強調工作的管理而忽視對人的管理、只強調工作高效率，而忽視人的多種需求的最大滿足的傾向。而且要努力淡化事務管理、權力管理，以非權力影響力去贏得教師的擁戴，擯棄以管理者為中心的定式，擯棄以命令、控制、束縛為標志的剛性制度管理手段，代之以尊重、信任、理解、寬容、贊賞、激勵、幫助、支持、促進等人性化的柔性管理手段，創造具有親和力的學校人文生態環境，使教師感受民主、平等、友善、鼓舞、感化和互助，使學校成為他們身心愉悅、留戀不舍的地方。

2.落實民主管理，使廣大教師積極參與管理，并從中得到鍛煉和成長

教師參與民主管理的狀況，直接影響著教師民主化教學意識的養成。學校要改變以往“家長式”的管理方式，實行人性化的現代民主管理模式，建立健全以教師為主的教職工代表大會制度，讓教師參與學校管理的決策，將更多的權力回歸于教師，暢通教師發表意見的渠道，尊重每位教師對學校管理發表意見的權利。因此，學校管理者不僅要以“相信每一位教師都是強者，依靠每一位教師辦好學校”為信條，尊重教師的人格，尊重教師的工作，尊重教師的合理需要，信任并賞識教師，還要不斷增強教師在學校管理中的主人翁意識，激發教師工作的主動性、創造性，讓每一位教師努力找到自己合適的位置，顯示自己最大的才能，在尊重、理解、溝通、信任的人文環境中，團結、合作的群體關系中及充滿人情味的校園文化中愉快工作，自我發展[4]。

3.內化管理制度，變外控式管理為自主式管理

學校管理者應該逐步把制度文本轉化為學校組織成員共同的文化，通過學習、討論、意見征集、共同制定等方式，使廣大教師認識到制度的必要性，產生認同感，讓他們從被動的遵守制度，轉變為能夠習慣性地或自覺地遵守制度，促進其自主式管理[5]。與此同時，要建立旨在促進教師成長的考評制度。在考核內容和標準的制定上，應反映教師創造性勞動的性質以及教學改革的方向；在考核的組織實施上，應努力使考核過程成為引導教師反思、自我總結的過程；在考評結果使用上，應防止片面化和絕對化，杜絕分數主義。這樣以來，教師自我反思成為促使教師更為主動的參與教育教學、教學效果的提高和專業發展更為積極的重要手段。自評使教師成為評價主體的一員，改變了他們原來消極被動的被評價地位。這一轉變極大的激發教師的主體意識，即教師不再以消極的從事教育活動的技術人員的角色來按照程序復制或照套那些有效的教育教學行為，而是以一種主人翁的方式主動、自覺地研究自己的教育教學，重視自己行為的轉變和學生學習活動、學習行為之間關系，變得注重教育教學觀念和技巧的內化，促使自己向專業化發展。通過自評，教師對照評價標準，對照自己的工作表現、進步和努力狀況進行全面的分析與評價，是一次自我提醒、自我反思、自我教育和自我促進的過程。

總之，只有統籌兼顧，把制度管理與人性化管理結合起來，切實建立起既有學校規章制度激勵、促進，又有教師自我約束、自我追求奮進的教師管理新機制，才能最大程度地促進教師的自主發展。

參考文獻

[1]朱華賢：《開掘教師潛能之鋤》，《中小學管理》2002年第9期，第1頁.

[2]朱幕菊主編：《走進新課程》， 北京，北京師范大學出版社，2002年6月第1版.

[3]周翠屏：《論教師專業自主權的確立》， 《教學與管理》2006年第2期，第18-19頁.