連臺現代漁業科技發展前景與合作機制探索

陳 瑜

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連臺現代漁業科技發展前景與合作機制探索

陳 瑜

福州大學經濟與管理學院

福建省連江縣與臺灣、馬祖列島一衣帶水，具備近馬臨臺的區位優勢，擁有遼闊豐富的海洋資源。在新的歷史機遇期下，連江以打造海洋經濟強縣為目標，加快發展優勢現代漁業，構建海洋產業體系，將成為對臺的先行先試區，全面推進兩岸海洋經濟科技各領域深度交流與合作。該文從兩地漁業發展現狀入手，回顧已有的合作成果，分析新時期現代漁業科技發展面臨的機遇與挑戰，并探索連臺兩地深度合作機制，為提高兩岸海洋經濟科技合作水平提供支撐。

連江縣 海洋經濟 漁業科技 兩岸合作

連江縣位于福建省閩江口北岸，北上控閩浙兩省通道，南扼閩江入海口，西面緊鄰省會福州市，東面與臺灣、馬祖列島相望，地處海峽西岸經濟區前沿和省會城市“半小時經濟圈”內，具備得天獨厚的海洋資源。邁入“十三五”時期以后，國內外環境變化不斷，中國經濟迎來趕超的戰略機遇期和產業轉型期，連江縣將成為省會城市對臺交流合作的重要平臺和海峽兩岸海洋經濟交融發展的先行區域。

1 兩地海洋漁業之現狀分析

1.1連江漁業發展現狀

漁業產值連年逐步提升。從近幾年漁業產值增加來看，2013年，連江縣漁業產值166.51億元，增長7.30％；2014年，漁業產值175.62億元，增長6.90%；2015年，漁業產值增加到190.21億元，增長6.30%。漁業產值增長穩定且成為農林牧漁總產值中重要支撐產業。

水產品總量多年居第一。從水產品總量來看，連江2013年水產品總產量81.90萬噸，比上年增長7.30%；2014年全年水產品總產量88.77萬噸，比上年增長8.4%；2015年全年水產品總產量94.68萬噸，比上年增長6.70%[1]。連江水產總量連續多年名列全省第一、縣級全國第二。

水產品加工業成為特色。2013年國家質檢總局正式批準“連江鮑魚”為國家地理標志保護產品，鮑魚罐頭加工技術規范成為福建省地方標準。2015年“連江鮑魚”成功申報農產品地理標志，“連江蝦皮”“連江丁香魚”獲評地理證明商標、地理標志保護產品。

漁業產業園建設逐漸起步。2013年福建省現代漁業產業園落地連江。2015年南國風智慧生態漁業園項目展開，目標是打造一個集養殖、銷售、加工、飼料、種苗、科研服務為一體全業態現代化生態漁業企業。

1.2 臺灣地區漁業發展現狀

漁業產值呈現波動。2013年臺灣地區漁業總產值為228.84億元，比上年減少4.26%；2014年漁業產值增加為236.28億元，增長3.25%；2015年漁業產值降至207.68億元，比上年減少12.10%。漁業產值連續波動起伏較大，占農林牧漁總產值的比重不及農業和畜牧業的比重。

水產品出口額減少和進口額增加。大陸和越南成為臺灣主要進出口市場。2015年臺灣地區水產品出口量795555噸，出口額114.25億元，增長率分別為0.13%、-11.51%，水產品出口數量基本持平，出口額卻大幅減少；進口量466455噸，進口額96.76億元，增長率分別為-4.54%、3.72%，水產品進口數量相對減少，但進口額增加。

重點發展遠洋漁業。臺灣遠洋漁業總體實力位居世界前列，不論是經濟效益還是技術水平，都是漁業產業發展的成功典型。2011～2015年，遠洋漁業產量占漁業生產總量比重分別為57.43%、57.86%、60.64%、63.77%和63.47%，呈現逐年上升趨勢；遠洋漁業產值占漁業生產總值比重分別為44.71%、47.22%、43.12%、41.58%、42.46%，保持在相對穩定的水平上[2]。相對于近海漁業、沿海漁業、海面養殖和內陸養殖等，臺灣漁業未來發展的重點仍然是遠洋漁業，并繼續開發遠洋資源。

休閑漁業發展迅猛[3]。休閑漁業是指最早于20世紀八十年代臺灣地區出現的，人們勞逸結合的漁業活動方式，后來逐漸發展成為漁業旅游業。臺灣地區于1990年制定休閑農業計劃，發展觀光休閑漁業，以期改善漁業結構，并衍生出多樣化的發展形態[4]。通過開放一定數量的漁港，打造富麗漁村，開展漁業文化節等措施，形成集生產、銷售、休閑和觀光于一體的漁業新形態。

1.3 連臺交流合作成果

連臺鮑魚產業建合作。2009年臺灣彰化區漁會、鹿港鎮漁民代表分別與黃岐鎮政府簽訂共同發展鮑魚產業合作意向書，促進對鮑魚養殖產業技術的交流與定向合作，共同研究解決鮑魚養殖產業面臨的技術問題，共建鮑魚養殖產品加工基地，定期舉辦兩岸鮑魚養殖業交流會議，加強信息交流，通過專家及企業互訪,分享產業成功經驗。

連對臺提供便民服務。2009年連江設立黃岐臺輪停泊點，當年接待臺馬漁船520艘、1279人次，提供貿易、補給、修船、避風等便利服務。2016年，在黃岐臺輪停泊點設立福州市首個對臺法律服務站，為臺胞提供“一對一、面對面”的免費法律咨詢、法律援助、矛盾糾紛排查調解等法律服務。

同祖同源文化頻交流。臺灣在馬祖島設“連江縣政府”，而連江的黃岐半島與馬祖島最近處僅8km，兩岸漁民世代在同一海域生產作業，共同信仰馬祖文化。2016年首屆媽祖文化交流大會暨連江縣媽祖文化研究會成立20周年慶典在連江舉行，連江與臺灣尤其是馬祖的文化交流越來越頻繁。

漁業博覽會促進合作。中國（福州）國際漁業博覽會目前已發展成為全球前三大漁業專業博覽會。自2009年起，每年中國（福州）國際漁業博覽會期間，兩岸均開展臺灣海峽漁業增殖放流活動。截止2016年，漁博會已成功舉辦十屆，也將繼續推進兩岸海洋經濟各領域的交流與合作，深化兩岸海洋產業的融合。

2 連江縣對臺現代漁業之發展前景

2.1發展機遇

福建自貿區的設立。2014年12月26日，十二屆全國人大常委會第十二次會議決定設立中國（福建）自由貿易實驗區，福州片區位列其中。連江緊密圍繞福州自貿區，應該抓住機遇建設臨港產業基地，擴大對臺漁業和漁工勞務合作，發展臨海新興產業和現代海洋服務業。

海上絲綢之路戰略。2015年3月，“一帶一路的愿景與行動”將福建定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”，連江以其優越的港口、岸線和漁業資源，可以打造開放型海洋經濟。全面加強兩岸海洋漁業、航港造船產業、海洋科技產業、海洋觀光游憩業融合發展[5]。充分借力馬祖文化，發揮僑鄉優勢帶動外商投資，加強同臺灣地區的科技合作和人文交流。

海洋經濟潛力巨大。“十三五”時期，福建海峽藍色經濟試驗區將全面推進，海洋經濟正成為國民經濟新的增長點，并聚集高新技術的前沿領域，具有較大發展前景。連江以建設海洋經濟強縣為發展目標，能夠充分發揮對臺獨特優勢，推進兩岸海洋經濟各領域深度交流與合作。

2.2 面臨的挑戰

國內外環境復雜多變。國內社會總體發展面臨新形勢和新挑戰，經濟轉型帶動政治領域的話語訴求，而國際形勢在世界多極化、全球化深入發展的大背景下，世界經濟政治格局不斷出現新變化，兩岸關系牽動國人的心弦。

政策扶持力度待加大。海洋新興產業發展需要一定的財政投入和項目支撐，還需進一步的資金引導和配套政策，以及稅收優惠和補貼政策。連江由于區位格局有限，需要省政府和市政府的宏觀把控和政策扶持，才能更好地發揮臨臺區域聯動效應。

有效信息渠道待建立。與臺灣地區進行合理對話和信息溝通，使臺灣地區民眾熟悉了解大陸社情并增加認同感，這是兩岸進行交流與合作的前提。目前尚未建立開放共享的平臺提供兩岸數據和信息交流，決策缺乏及時、正確的臺情信息。連江還需發揮掌握臺情功能，加強臺情調研和反饋。

3 對臺合作交流之有效機制

3.1 重點發展現代漁業

加快自身漁業結構調整。連江應借鑒臺灣地區遠洋漁業發展經驗，加快自身遠洋漁船的更新改造，延伸遠洋漁業產業鏈，支持境外遠洋漁業綜合基地建設，大力開展海洋增值養殖、深遠海網箱養殖等生態養殖模式技術，逐步形成集裝備先進、管理一流、布局合理、配套完善于一身的漁業產業管理體系。

發揮水產養殖業的獨特優勢。發揮優勢產業特別是鮑魚、藻類和貝類的綜合開發利用，培育如綠盤鮑等水產高優質品種，并推廣養殖新技術，繼續建立與臺灣地區養殖技術的對口交流機制，發揮各自優勢，優化整合水產養殖產業鏈，共同開拓水產品市場，促進兩岸現代漁業持續性發展。

3.2 建配套海洋服務業

優化港口交通運輸設施。提升港口的現代服務功能，推動附加值高的臨港產業聚集，以港興區、港區聯動，使現代漁業與臨港工業、港航物流齊頭并進，推進與臺資項目的重點合作。

提升海洋信息化水平。進一步提升海洋監測觀測、預警預報、應急救助等能力，為海洋經濟運行提供檢測評估、信息收集、調查測繪和危險預警等服務，及時為臺胞提供應對災害、緊急避難的停泊點。

發展旅游休閑漁業。連江應充分整合沿海的旅游發展資源，可以借鑒臺灣漁港轉型定位的經驗，大力規劃、推動漁港功能多元化[5]。在曉澳、筱埕、黃岐、苔菉等地設立休閑漁業體驗區，尤其是“黃岐—馬祖”客運航線開通后，黃岐濱海旅游度假區強化與馬祖地區功能對接，將為連臺海洋旅游業提供新的發展動力。

3.3 研發創新海洋科技

構建產學研合作體系。積極與中國科學院海西研究院、中國海洋大學、福州大學、福建師范大學等省內外科研院所和高校簽訂戰略合作協議，積極打開對臺科研交流，建立與臺灣企業合作關系，開展“海洋生物產品精深加工與綜合利用”，“海洋水產品加工副產物高值化利用”，“海洋生物活性物質提取、分離、純化活性保護和穩態化”等多個方面的項目合作。

加大海洋資源的利用。利用連江豐富的海岸線資源和先進的養殖技術，發展新興產業，如生物與新醫藥產業、新能源產業等等。充分挖掘已有的生物與醫藥行業潛力，積極建設海西生物與新藥開發和科研基地，同時大力開發海上風能、潮汐能、波浪能等可再生能源。與臺灣漁會等組織研究訂立《海洋資源養護共同行動方案》，聯合開展海域的開發和養護活動。

3.4 重視人才交流培養

聚集高層次海洋技術人才。面向地區內外建立更加開放靈活的海洋人才引進和使用機制，鼓勵科研人員帶項目帶成果、保留基本待遇離岸創業，拓寬高層次創新型海洋人才引進渠道，著眼海峽兩岸尖端、專業的技術領軍人物和科研團隊，廣泛進行連臺兩岸項目合作和技術交流。

舉辦學術研討會等活動。拓寬民間海洋科學技術水平交流交往的深度和廣度，加強同臺灣漁業行業協會等組織的合作與往來，定期舉辦關于養殖技術、海洋開發等內容的學術研討會以及各類學術活動。重點引進目前福建還比較欠缺的魚、貝、藻等臺灣名優品種，積極開展試養、繁育和推廣，交流兩岸最新的漁業學術研究成果[6]。

3.5 拓展有效合作平臺

參與項目成果交易平臺。積極參與漁博會、海絲博覽會、“6·18”海峽項目成果交易會等各類展會，拓寬海峽兩岸在生產經營、產品開發、市場拓展等多領域的合作交流，促成海洋科技成果的有效轉化，助推連江本土產品提升知名度和影響力，通過連臺兩岸項目簽約儀式及采購洽談會等活動拉動兩地經濟增長。

開辟臺資項目綠色通道。積極開辟重大臺資項目行政審批的綠色通道，鼓勵和支持臺灣企業、臺灣社會團體和民眾在連江開展投資活動，合資創辦科技型企業、研發機構，加快推進連臺兩岸的新技術、新產品研發基地建設，提升連臺海洋經濟合作水平。

總而言之，憑借國家級新區、自貿試驗區、海上絲綢之路核心區、生態文明先行示范區的“四區疊加”和平潭綜合實驗開發區“一區毗鄰”的巨大優勢，閩臺兩岸合作隨即跨入新的歷史階段。在新的歷史機遇期里，連江積極融入省會城市建設、重點打造海洋經濟強縣的戰略部署，將為連臺兩岸海洋經濟發展提供廣闊的發展前景和合作空間，今后將不斷拓寬兩地現代漁業交流合作的深度和廣度，推動連臺海洋經濟合作水平展翅騰飛。

[1] 連江縣統計局.連江縣國民經濟和社會發展統計公報[Z],2011-2015年.

[2] “行政院主計總處”.統計年鑒(2015年)[Z],2016.

[3] 林野. 臺灣漁業概況[J]. 世界熱帶農業信息,1996(5):15-16.

[4] 曾玉榮,周瓊. 臺灣休閑漁業發展特色及其借鑒[J]. 福建農林大學學報(哲學社會科學版),2012(1):27-31.

[5] 林惠玲,黃茂興. “海絲”戰略背景下閩臺海洋經濟融合發展研究[J]. 成都理工大學學報(社會科學版),2016(4):57-62.

[6] 林旭東,鄭傳芳. 基于閩臺漁業合作的福建漁業經濟競爭力提升途徑研究[J]. 發展研究,2013(4):25-28.