多元化解糧食規模種植大戶經營風險

張美春/江蘇省東臺市委農村工作辦公室

多元化解糧食規模種植大戶經營風險

張美春/江蘇省東臺市委農村工作辦公室

2016年以來，受糧價下行和氣候災害的影響，部分糧食規模種植大戶出現了虧損，影響了農業的發展，也牽涉流出土地農民的利益。筆者認為可以采取多元之策，妥善解決問題，保護農民和種植大戶利益，穩步推進農業適度規模經營。

一是認真調研，摸清部分糧食規模種植大戶的實際困難。通過各種形式，了解這些糧食規模種植大戶的實際情況和合理訴求，梳理問題清單，哪些是糧食規模種植大戶通過自身努力能夠克服和解決的，哪些是需要流出土地農戶理解支持的，哪些是需要村組提供基礎設施配套的，哪些是黨委政府需要出臺政策和提供服務的，哪些是需要金融等相關部門改革創新傾力扶持的。

二是積極引導糧食規模種植大戶正確分析遇到的困難，采取有效應對措施。2016年稻麥收割期長時間下雨，這就需要糧食規模種植大戶平時清理好水系，要達到雨止田干；收割前制定烘干的預案，收割期要及時把雨天收割稻麥送去烘干；提前安排好存放地點，保證稻麥的儲藏。這樣才不會發生在收割期遇到下雨等特殊情形下，糧食不馬上出售就會霉變，如果馬上出售，就會發生糧販子壓級壓價的現象。同時，糧食規模種植大戶要針對市場糧價下行的趨勢，積極調整種植結構，引進新品種，運用新技術，采取新模式，走產加銷、貿工農一體化的路子，謀求種糧效益的最大化。

三是深入細致做好流出農戶思想工作，從雙贏的角度出發，與糧食規模種植大戶一道共渡難關。土地目前流轉價格普遍偏高，每畝達1000元左右，糧食規模種植大戶在市場行情較好和氣候條件有利的情況能獲得一定的利潤，但如遇2016年行情不佳和氣候不利的情況就，就難免出現較大虧損。動員流出農戶與糧食規模種植大戶共同面對2016年出現的特殊情況，協商下調流轉價格，讓糧食規模種植大戶能夠繼續經營，穩定發展，達到雙贏。同時，協商變更合同，采取流轉費用按收獲谷物進行計租，貨幣兌現，破解市場行情變化和自然災害等不利因素的影響，形成合理的定價機制。

四是村組要配套建設好相關農業基礎設施，改善糧食規模種植大戶的種植經營條件。村組要積極幫助爭取政策扶持和項目支持，做好主要干道和田間機耕道路，讓糧食規模種植大戶農機具方便進出農田生產作業，運輸車輛能夠將農產品及時運出。村組要幫助做好主要水系設施，達到出現旱情水能灌得進，出現澇情水能排得出，確保田間水系暢通。

五是相關部門要出臺政策，增強糧食規模種植大戶儲藏和擇優銷售農產品的能力。國土部門積極幫助糧食規模種植大戶審批農業附屬用地，財政部門對糧食規模種植大戶澆筑曬場、購買烘干設備、建設儲備倉庫等設施給予資金獎補，增強糧食規模種植大戶應對自然災害和市場行情變化的能力。糧食部門要想方設法增加倉容，嚴格按保護價收購糧食，同時，積極引導經營大戶開展網上銷售和訂單銷售，擴大銷售渠道，最大限度拓展糧食規模種植大戶的利益。農業部門要加強培訓指導，及時推廣新品種、新技術、新模式，讓糧食規模種植大戶生產出綠色生態和高產高效的農產品。地方政府要完善土地流轉的矛盾糾紛調解仲裁體系，及時解決好涉及糧食規模種植大戶土地流轉的矛盾糾紛，對流轉合同變更及時提供指導和鑒證。對土地競價流轉價格要合理限價，同時督促糧食規模種植大戶及時兌付流轉費用，保證土地流出農戶合法權益。

六是金融保險部門要創新金融保險產品，及時提供信貸保險支持。金融部門要針對糧食規模種植大戶實際，及時提供各類質押金融產品和土地經營權抵押融資，為糧食規模種植大戶生產發展破解資金難題。保險部門要深入宣傳農業保險的優惠政策，指導糧食規模種植大戶投足各類農業保險，有效應對自然災害出現的風險，降低糧食規模種植大戶的損失，保證糧食規模種植大戶能夠持續穩定發展。□