一流高職院校辦學(xué)定位若干基本問(wèn)題研究

摘 要：建設(shè)一流高職院校，是我國(guó)高職院校發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，對(duì)增強(qiáng)高等教育吸引力以及加快構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。辦學(xué)定位是一流高職院校建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，在一流高職院校創(chuàng)建過(guò)程中起著基礎(chǔ)性、全局性和引領(lǐng)性作用。實(shí)施一流高職院校辦學(xué)定位，就應(yīng)在把握一流高職院校辦學(xué)定位科學(xué)意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，全新審視當(dāng)前一流高職院校辦學(xué)定位模糊不清、千遍一律、角色錯(cuò)位等三類問(wèn)題，提出一流高職院校辦學(xué)定位確定的基本遵循，即包含法治依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)在內(nèi)的四大確立依據(jù)，以及職業(yè)性和教育性結(jié)合原則、一流性和前瞻性結(jié)合原則、區(qū)域性和國(guó)際性結(jié)合原則、特色性和創(chuàng)新性結(jié)合原則的四大界定原則。

關(guān)鍵詞：一流高職院校；辦學(xué)定位；意蘊(yùn)；依據(jù)；原則

作者簡(jiǎn)介：王偉（1982-），男，江西吉安人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，博士研究生，研究方向?yàn)楦呗毥逃c思想政治教育。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“協(xié)商民主視域下的地方政府質(zhì)量研究”（編號(hào)：15AZZ014），主持人：聶平平。

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）05-0052-06

我國(guó)高職院校發(fā)展時(shí)間短，建校之初又承擔(dān)著加快推進(jìn)高等教育普及化的主要任務(wù)，整體上至今仍然存在著內(nèi)涵建設(shè)不足、辦學(xué)水平不高、吸引力不夠等問(wèn)題，與我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求格格不入。無(wú)論是為了自身生存和發(fā)展的需要，還是承擔(dān)起國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予的重任，建設(shè)一流高職院校，自然就成為了每所高職院校的價(jià)值追求和爭(zhēng)逐目標(biāo)。而建設(shè)一流高職院校，辦學(xué)定位是其首要考慮的問(wèn)題，在一流高職院校的創(chuàng)建過(guò)程中起著全局性、基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，是決定一流高職院校建設(shè)成敗與否的核心因素。

一、“一流高職院校”命題的提出

（一）“一流高職院校”提出的時(shí)代背景

我國(guó)高等職業(yè)教育起步于上世紀(jì)80年代，之后發(fā)展一直比較緩慢，處于探索發(fā)展的階段，直到1998年高等職業(yè)教育才開(kāi)始走上了正軌，進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。從1998年至2013年，全國(guó)高等職業(yè)教育招生數(shù)從43萬(wàn)人增長(zhǎng)到318.40萬(wàn)人，在校學(xué)生數(shù)從117萬(wàn)人增長(zhǎng)到973.64萬(wàn)人，獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校由432所增長(zhǎng)到1321所[1]。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展實(shí)踐，我國(guó)高職院校無(wú)論是在招生規(guī)模、在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、學(xué)校數(shù)量方面都得到了空前地發(fā)展，在我國(guó)高等教育中扮演著重要的角色和地位，占據(jù)我國(guó)高等教育的半壁江山，是我國(guó)建設(shè)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高端技能型專門人才的重要輸送者。然而，隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全面深化改革的新時(shí)期，以往那種只一味注重規(guī)模擴(kuò)張而輕視內(nèi)涵建設(shè)的高職院校發(fā)展路子，越來(lái)越跟不上當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)際需要。而高職院校要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提升職業(yè)教育的吸引力，就需要一批有實(shí)力的高職院校先行先試，爭(zhēng)當(dāng)高職院校做綜合改革探索者和創(chuàng)新者，在內(nèi)涵發(fā)展的實(shí)踐中不斷形成和豐富中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，從而為我國(guó)其他高職院校內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展提供理論指引和實(shí)踐指南。建設(shè)一流高職院校的呼聲就此應(yīng)運(yùn)而生。

學(xué)界從2005年開(kāi)始就提出了“一流高職院校”這個(gè)命題，對(duì)此還進(jìn)行了相關(guān)學(xué)術(shù)層面的探討和研究。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）明確提出：“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地”[2]。自此，建設(shè)一流高職院校不僅僅只停留在學(xué)術(shù)層面，在政策層面首次提出了建設(shè)世界一流高職院校的目標(biāo)。2015年9月1日，教育部出臺(tái)的《職業(yè)教育管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》再次從政策層面上針對(duì)性地提出了“建設(shè)一批世界一流高職院校”的目標(biāo)。2016年3月8日，原教育部長(zhǎng)袁貴仁在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上明確表達(dá)：“不能把一流大學(xué)僅僅限定為綜合大學(xué)，還包括民辦大學(xué)、職業(yè)高校等”[3]。從此，“建設(shè)一流高職院校”不僅成為了職業(yè)教育界和學(xué)術(shù)界研究的熱門課題，也是各高職院競(jìng)相爭(zhēng)逐的發(fā)展目標(biāo)。隨著2016年5月廣東省在全國(guó)國(guó)率先啟動(dòng)一流高職院校建設(shè)的舉措，“一流高職院校”這個(gè)命題終于在建設(shè)實(shí)踐上落地。

（二）“一流高職院校”提出的時(shí)代價(jià)值和戰(zhàn)略意義

1.理論價(jià)值。“一流高職院校”命題一經(jīng)提出，就引起了教育界和學(xué)界廣泛的關(guān)注和研究，并形成了一批學(xué)術(shù)價(jià)值較高的理論成果，主要集中在一流高職院校的基本內(nèi)涵、特征、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系、文化審視、創(chuàng)建路徑以及發(fā)展策略等理論領(lǐng)域。這些理論成果較好地回答了“什么是一流高職院校”、“為什么要建設(shè)一流高職院校”和“怎樣建設(shè)一流高職院校”的若干基本問(wèn)題，較好地詮釋了創(chuàng)建國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際一流高職院校的內(nèi)在邏輯及價(jià)值意蘊(yùn)，從認(rèn)知層面上解決了一流高職院建設(shè)極易混淆和模糊認(rèn)識(shí)的焦點(diǎn)問(wèn)題，為一流高職院校創(chuàng)建的探索和實(shí)踐提供了一定的理論支撐。

2.戰(zhàn)略意義。我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的現(xiàn)有高職院校1300多所，整體上發(fā)展水平不是很高，盡管在“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”的促動(dòng)下，重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)家示范（骨干）性高職院校在人才培養(yǎng)上獲得了越來(lái)越多的社會(huì)承認(rèn)，然而高職教育吸引力不強(qiáng)的狀況仍然沒(méi)有得到有力的改變。建設(shè)一流高職院校，不僅可以增強(qiáng)高職教育吸引力，更重要的是可為高職院校的未來(lái)發(fā)展指明前進(jìn)的方向，結(jié)束高職院校經(jīng)歷國(guó)家示范（建設(shè)）后的發(fā)展茫然和搖擺不定的狀態(tài)，對(duì)于加快發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)制造2025戰(zhàn)略目標(biāo)都具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、一流高職院校辦學(xué)定位的科學(xué)意蘊(yùn)

什么樣水平的的高職院校才算一流高職院校？目前學(xué)界對(duì)此沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法和權(quán)威的界定，仍然停留在模糊化認(rèn)識(shí)的階段。學(xué)界目前流行三種觀點(diǎn)：一流高職院校就是著名的高職院校；一流高職院校就是排名前列的高職院校；一流高職院校就是引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職院校[4]。從學(xué)理上清楚地界定一流高職院校的基本內(nèi)涵，首先要弄清楚“一流”的涵義和區(qū)域性問(wèn)題。“一流”從詞性上講，是一個(gè)屬性代詞，《現(xiàn)代漢語(yǔ)》解釋為“第一等”；從內(nèi)容上講，是指在一定辦學(xué)基礎(chǔ)上的一種更高的價(jià)值追求或目標(biāo)追求；從形式上講，“一流”就是一種標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到的高度，或提出的新要求[5]。顯然，無(wú)論從內(nèi)容還是從形式上講，“一流”都是一個(gè)相對(duì)比較的概念，是相對(duì)原有狀態(tài)而言一種更高的內(nèi)在要求和境界追求。“一流”還是一個(gè)區(qū)域性的概念，通常人們所指的“一流”，其前綴都是特指區(qū)域范圍內(nèi)的一流，如市一流、省一流、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際一流等。由此推出，所謂“一流高職院校”也是一個(gè)相對(duì)比較的概念，就是在同一區(qū)域內(nèi)范圍與其他高職院校相比，自身辦學(xué)實(shí)力、社會(huì)貢獻(xiàn)和辦學(xué)聲譽(yù)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，且被公認(rèn)的可引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域知名度較高和排名靠前的高職院校，同時(shí)又是高于區(qū)域示范性高職院校辦學(xué)水準(zhǔn)且不斷追求卓越發(fā)展的高職院校。

辦學(xué)定位是一流高職院校建設(shè)的坐標(biāo)參照，在建設(shè)一流高職院校的過(guò)程中具引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用。一流高職院校辦學(xué)定位，是指一流高職院校創(chuàng)建單位緊緊圍繞“一流高職院校”的基本內(nèi)涵、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)有特征，以自身辦學(xué)條件、辦學(xué)職能、社會(huì)需要及大眾期望為導(dǎo)向，結(jié)合地方和國(guó)家相關(guān)教育發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)，進(jìn)行科學(xué)分析與比較，準(zhǔn)確把握自身角色，為學(xué)校發(fā)展確定方向、目標(biāo)、任務(wù)等而進(jìn)行的一系列戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動(dòng)[6]。一流高職院校辦學(xué)定位的內(nèi)容主要包含：辦學(xué)層次定位、辦學(xué)類型定位、辦學(xué)特色定位、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與人才培養(yǎng)規(guī)格定位、師資隊(duì)伍建設(shè)定位，等等。一流高職院的辦學(xué)定位具有綜合性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性、和相對(duì)穩(wěn)定性等特征[7]。

三、一流高職院校辦學(xué)定位的問(wèn)題審視

爭(zhēng)當(dāng)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)一流高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，是眾多高等職業(yè)院校的追逐目標(biāo)。從各省高職院校申報(bào)一流性高職院校建設(shè)單位的實(shí)踐來(lái)看，諸多一流高職院校的申報(bào)單位普遍存在著辦學(xué)定位不合理、不科學(xué)等問(wèn)題，集中表現(xiàn)為如下三類問(wèn)題：

（一）辦學(xué)定位模糊不清

2016年上半年廣東省在全國(guó)率先啟動(dòng)了一流高職院校建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)一流高職院校的建設(shè)正式從理論研究階段進(jìn)入了實(shí)踐探索環(huán)節(jié)。此后，全國(guó)其他省份相繼啟動(dòng)了全國(guó)一流高職院校建設(shè)計(jì)劃，走的路徑基本上跟廣東省的路徑一致：先在省內(nèi)選擇一批辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的高職院校作為省一流高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，之后再根據(jù)各立項(xiàng)建設(shè)單位建設(shè)省一流高職院校的水平和成效，從中評(píng)估選擇一批真正具有實(shí)力的省一流高職院校申辦全國(guó)一流高職院校建設(shè)單位。無(wú)論是對(duì)全國(guó)示范性（骨干）高職院校還是普通高職院校來(lái)講，創(chuàng)辦一流高職院校都是一個(gè)全新的課題。如何創(chuàng)辦一流高職院校，首先就要涉及到一個(gè)辦學(xué)定位的問(wèn)題。辦學(xué)定位，就是創(chuàng)辦一流高職院校的“牛鼻子”，抓住了這個(gè)“牛鼻子”，一流高職院校的建設(shè)就有了方向和指引。從廣東省高職院校申報(bào)廣東省一流高職院校建設(shè)單位的情況來(lái)看，不少申報(bào)的高職院校仍在一流高職院校的辦學(xué)定位上認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)“高職院校”、“一流”、“一流高職院校”等概念和內(nèi)涵仍然存在著理解上的不到位和偏差，辦學(xué)定位凸顯不出“一流”的特殊內(nèi)涵，對(duì)一流高職院校的發(fā)展方向、辦學(xué)特色、辦學(xué)模式、辦學(xué)層次等各個(gè)層面的辦學(xué)缺乏一個(gè)清晰準(zhǔn)確的定位。廣東省高等職業(yè)教育走在全國(guó)的前列，是發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式的典型代表，對(duì)全國(guó)的高職教育發(fā)展具有明顯的示范性和引領(lǐng)性的作用。辦學(xué)定位模糊不清的問(wèn)題，不僅是廣東省獨(dú)有的問(wèn)題，在全國(guó)其他省份申報(bào)省一流高職院校建設(shè)單位的高職院校中同樣存在。正如華中科技大學(xué)別敦榮教授在高職教育發(fā)展論壇上所言：“發(fā)展定位和目標(biāo)不明確，是目前高職教育面臨的主要問(wèn)題之一。”[8]

（二）辦學(xué)定位千篇一律

辦學(xué)定位千篇一律不僅在普通高等院校普遍存在，在高等職業(yè)院校也有過(guò)之而無(wú)不及，集中表現(xiàn)為：辦學(xué)理念相同、人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)定定位基本一致、教學(xué)管理制度雷同、專業(yè)設(shè)置照抄照搬、機(jī)構(gòu)設(shè)置大同小異等。高職院校辦學(xué)定位的千篇一律，勢(shì)必會(huì)造成高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式的千篇一律。倘若如此，建設(shè)一流高職院校“一流”的內(nèi)涵和特征就無(wú)法彰顯出來(lái)，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需要的一流高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才就無(wú)法噴涌而出。當(dāng)前幾乎所有的高職院校主觀愿望上都想成為省內(nèi)一流乃至全國(guó)一流高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，然而受辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)條件、辦學(xué)歷史和社會(huì)環(huán)境的制約，絕大多數(shù)高職院校客觀上不具備成為省內(nèi)一流乃至全國(guó)一流的實(shí)力和條件。為了能快速向省內(nèi)一流乃至全國(guó)一流靠攏，就對(duì)照著國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》設(shè)計(jì)辦學(xué)定位，抑或?qū)χ鐣?huì)聲譽(yù)好、知名度高、排名靠前的高職院校的辦學(xué)定位照抄照搬，不考慮辦學(xué)基礎(chǔ)、文化傳承和區(qū)域特點(diǎn)，最終確立的辦學(xué)定位就只能是缺乏風(fēng)格和特色，千篇一律。

（三）辦學(xué)定位角色錯(cuò)位

高職院校在爭(zhēng)創(chuàng)一流高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位的過(guò)程中，部分高職院校仍然沒(méi)有認(rèn)清自身在高等職業(yè)教育中扮演的角色和地位，甚至還沒(méi)弄清楚一般普通本科院校和高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上的真正差異。有的高職院校在人才培養(yǎng)上仍然照搬普通本科院校人才培養(yǎng)的做法來(lái)培養(yǎng)高職人才，忽視專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的學(xué)科性教育，而存在著嚴(yán)重的“輕術(shù)重學(xué)”的現(xiàn)象，辦學(xué)定位發(fā)生了嚴(yán)重的角色錯(cuò)位。不僅如此，在辦學(xué)目標(biāo)定位上也存在角色錯(cuò)位，脫離實(shí)際的問(wèn)題，有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏任何產(chǎn)業(yè)支撐的高職院校創(chuàng)辦沒(méi)幾年，就將自己的辦學(xué)目標(biāo)定位于“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的高職院校，角色定位嚴(yán)重脫離實(shí)際，最終只會(huì)讓辦學(xué)目標(biāo)定位流于形式，起不到其任何應(yīng)有的牽引和定向作用，從而形成了辦學(xué)定位的相對(duì)缺失。

四、一流高職院校辦學(xué)定位的確立依據(jù)

一流高職院校辦學(xué)定位的確立不僅是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，也是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，從法治層面、理論層面、現(xiàn)實(shí)層面和實(shí)踐層面都有內(nèi)其在的確立依據(jù)和基本遵循。

（一）法治依據(jù)

國(guó)家職業(yè)教育政策法律法規(guī)文件。十八屆四中全會(huì)召開(kāi)后，依法治國(guó)、依法治校等法治思維和法治理念深入民心。一流高職院校辦學(xué)定位的確立同樣需要法治思維，遵循黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策行事，確保辦學(xué)定位符合我國(guó)法律的要求和政策的方向。《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《職業(yè)教育法》等法律，以及2005年制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。尤其是2014年頒布的《決定》，是新時(shí)期加快發(fā)展高等職業(yè)教育的最新政策依據(jù)和遵循文件。《決定》從加快構(gòu)建職業(yè)教育體系的角度，提出“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”，要求高等職業(yè)院校密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才；探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育；建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式；研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度[9]。

（二）理論依據(jù)

高等職業(yè)教育發(fā)展的普遍規(guī)律以及中外職業(yè)教育體系建設(shè)與制度改革研究形成的一切先進(jìn)理論成果。高職教育是我國(guó)高等教育的重要構(gòu)成部分，是與普通本科教育具有同等地位的不同類別的高等教育，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化和為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷輸送產(chǎn)業(yè)人才的生力軍和主力軍。高等職業(yè)教育既是職業(yè)教育，又是高等教育，這就決定了其辦學(xué)定位既要遵循高等教育發(fā)展的普遍規(guī)律，又要遵循職業(yè)教育發(fā)展的普遍規(guī)律，這些規(guī)律包括高校辦學(xué)規(guī)律、高校教育教學(xué)規(guī)律、高校人才培養(yǎng)規(guī)律以及職業(yè)教育建設(shè)規(guī)律等。英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家舉辦職業(yè)教育的歷史比較悠久，在其漫長(zhǎng)的辦學(xué)歷程中積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理論成果，尤其是職業(yè)教育體系建設(shè)和制度改革方面創(chuàng)造了大量的值得我國(guó)辦一流高職院校可借鑒的先進(jìn)理念和優(yōu)秀成果。英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制和國(guó)家培訓(xùn)制度，德國(guó)的雙元制職業(yè)教育制度，美國(guó)職業(yè)教育的全民教育與終身教育思想，澳大利亞的TAFE學(xué)院等外國(guó)先進(jìn)的辦學(xué)模式與制度成果，是確立一流高職院校辦學(xué)定位重要理論參考。

（三）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

高職院校內(nèi)涵建設(shè)提升及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。創(chuàng)辦一流高職院校，不僅是教育主管部門政策驅(qū)動(dòng)使然，更加是廣大高職院校自身生存和發(fā)展的內(nèi)在需要。從近幾年高職院校的招生情況就容易看出，辦學(xué)質(zhì)量低下、沒(méi)有特色的高職院校出現(xiàn)了招生荒，遭受不小的生存壓力，而那些辦學(xué)聲譽(yù)好、社會(huì)評(píng)價(jià)高的高職院雖然招生不成問(wèn)題，但也面臨著兄弟院校步步緊逼甚至趕超的壓力。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，擠入一流高職院校建設(shè)單位的第一方陣，自然就成為了諸多高職院校擺脫生存和發(fā)展危機(jī)的最佳選擇。2014年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就明確指出：“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢”[10]。作為職業(yè)教育重要領(lǐng)域的高等職業(yè)教育同樣難以獨(dú)善其身，高職院校的人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，一方面是大量的工廠企業(yè)招不到高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，另一方面是高職院校每年培養(yǎng)的大量畢業(yè)生卻學(xué)無(wú)所用，找不到對(duì)口的工作。高職院校普遍人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差距的現(xiàn)實(shí)，注定了高職院校必須要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升其辦學(xué)能力及教育教學(xué)水平。

（四）實(shí)踐依據(jù)

國(guó)家示范（骨干）性高職院校創(chuàng)建過(guò)程中形成的正反面經(jīng)驗(yàn)以及廣東省率先啟動(dòng)全國(guó)一流高職院校建設(shè)的探索實(shí)踐。2006年教育部啟動(dòng)了被稱為“高職211”百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程，2010年教育部又啟動(dòng)了100所國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目[11]。無(wú)論是國(guó)家示范性高職院校建設(shè)單位，還是國(guó)家骨干性高職院校建設(shè)單位，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，在人才培養(yǎng)創(chuàng)新、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的經(jīng)驗(yàn)，這些在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是一流高職院校辦學(xué)定位確立的重要實(shí)踐參照依據(jù)。2016年上半年，廣東省在全國(guó)率先啟動(dòng)全國(guó)一流高職院校建設(shè)，并明確要建設(shè)15所全國(guó)一流高職院校。2016年9月公布了深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等18所高職院校為廣東省一流職業(yè)院校立項(xiàng)建設(shè)單位，一流高職院校建設(shè)的探索實(shí)踐正在先行先試。從公布的立項(xiàng)建設(shè)單位名單來(lái)看，幾乎都是先前的國(guó)家示范性高職院校或省示范性高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，從另一側(cè)面印證了示范性高職院校的建設(shè)為一流高職院校的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

五、一流高職院校辦學(xué)定位的界定原則

一流高職院校的辦學(xué)定位內(nèi)容上缺乏固定的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式的特征，就決定了一流高職院校辦學(xué)定位的復(fù)雜性和多樣性，但只要牢牢把握其界定原則，一流高職院校的辦學(xué)定位就無(wú)法偏離正常的軌道和方向。

（一）職業(yè)性和教育性結(jié)合原則

職業(yè)性和教育性是高等職業(yè)教育的兩個(gè)重要屬性，也是高等職業(yè)教育區(qū)別于其他教育類別的兩個(gè)重要衡量指標(biāo)。高等職業(yè)教育的職業(yè)性屬性，是為人的就業(yè)而備；而其教育性的屬性，是為人的生活而備。職業(yè)性決定了教育性的實(shí)踐價(jià)值訴求，教育性決定了職業(yè)性的知識(shí)本位取向，兩者是高等職業(yè)教育不可偏廢的雙翼[12]。在我國(guó)高等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位中通常存在著兩大現(xiàn)象：一大現(xiàn)象是過(guò)分強(qiáng)調(diào)職業(yè)性而忽視了教育性，即一味強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)，而忽略了對(duì)學(xué)生立德樹(shù)人、職業(yè)生涯教育及人的全面發(fā)展的培養(yǎng)；另一現(xiàn)象是過(guò)分強(qiáng)調(diào)教育性而弱化了職業(yè)性，即過(guò)分地強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生人文素養(yǎng)、科學(xué)精神、人格品性等方面的培養(yǎng)而弱化了崗位技術(shù)技能的培養(yǎng)。這兩種傾向都是不可取的，違反了高等職業(yè)教育內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。一流高職院校是相對(duì)于一般高職院校或示范（骨干）性高職院校更高層次、更高發(fā)展水平的高職院校，更應(yīng)在確立辦學(xué)定位時(shí)要考慮到職業(yè)性和教育性兩大原則，找到兩者間的耦合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育性和職業(yè)性的平衡動(dòng)態(tài)發(fā)展。

（二）一流性和前瞻性結(jié)合原則

一流性就是一個(gè)相對(duì)比較的概念，是相對(duì)于事物發(fā)展的過(guò)去或與其他事物相比，事物現(xiàn)有的表征具有先進(jìn)性或優(yōu)越性的屬性。前瞻性就是設(shè)定事物發(fā)展的狀態(tài)可代表事物未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向，具有可引領(lǐng)性和可預(yù)見(jiàn)性的屬性。從馬克思主義哲學(xué)的角度來(lái)看，一流性和前瞻性是事物發(fā)展的兩個(gè)不同方面的反映，兩者具有內(nèi)在的必然聯(lián)系，一流性里蘊(yùn)育著前瞻性，前瞻性里又體現(xiàn)著一流性。一流性原則和前瞻性原則是一流高職辦學(xué)定位內(nèi)容界定的兩個(gè)重要原則，它直接決定著一流高職院校發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。缺乏一流性和前瞻性的辦學(xué)定位，高職院的未來(lái)發(fā)展只會(huì)搖擺不定或茫然失措。要把握好這兩個(gè)原則，定位確立者就應(yīng)用辯證法的思維將兩者兼顧，既要應(yīng)用一流性原則，又要應(yīng)用前瞻性原則，前瞻性原則以一流性原則為前提，一流性原則以前瞻性為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。

（三）區(qū)域性和國(guó)際性結(jié)合原則

高職教育具有為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職能，立足當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)亍⑤椛渲苓叄歉呗毥逃k學(xué)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。從各地公布的人才需求和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平區(qū)域的企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才要求的專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和層次類型是不同的，這就決定了不同區(qū)域高職院的辦學(xué)模式和特點(diǎn)應(yīng)該是要有區(qū)別的，其辦學(xué)定位應(yīng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。習(xí)近平指出：“努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系”，國(guó)務(wù)院的《決定》指出：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職業(yè)教育和普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[13]。“中國(guó)特色”和“世界水平”是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提出的新目標(biāo)，這就意味著一流高職院校的辦學(xué)定位不僅限于區(qū)域一流、中國(guó)一流，還應(yīng)沖擊國(guó)際一流。高職院校培養(yǎng)的人才，不僅是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，而且還是可以參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工競(jìng)爭(zhēng)具有國(guó)際視野國(guó)際水平的技術(shù)技能型人才，這種國(guó)際性人才隨著我國(guó)國(guó)際影響力日益增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)走出去步伐的加快只會(huì)缺口越來(lái)越大，高職教育國(guó)際化是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。一流高職院校的辦學(xué)定位應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，起點(diǎn)要高，眼光要遠(yuǎn)，做到區(qū)域性原則和國(guó)際性原則的有機(jī)結(jié)合，自覺(jué)融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）特色性和創(chuàng)新性結(jié)合原則

關(guān)于高職院校特色的含義目前最權(quán)威和廣泛的說(shuō)法是《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》中對(duì)特色的描述，即“特色是在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。”[14]特色創(chuàng)建是一流高職院校增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一流高職院校之所以為“一流”的立命之本，對(duì)其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升都具有重要的價(jià)值和作用。特色創(chuàng)建應(yīng)該要融入到一流高職院辦學(xué)的所有過(guò)程和環(huán)節(jié)中，使其處處都彰顯特色的烙印。作為一流高校院校建設(shè)“牛鼻子”的辦學(xué)定位界定，理應(yīng)更加注重添加特色元素，包括專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、機(jī)制體制改革、人才培養(yǎng)模式、社會(huì)服務(wù)、師資隊(duì)伍建設(shè)等辦學(xué)定位內(nèi)容，都應(yīng)處處彰顯高職特色和一流特色。一流高職院校“一流”的屬性就決定了其辦學(xué)定與一般高職院校乃至示范（骨干）性有著截然的不同，高職院校在過(guò)去十多年的辦學(xué)實(shí)踐中總結(jié)形成的“工學(xué)結(jié)合”、“產(chǎn)教融合”、“校企合作”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“職教集體聯(lián)盟”等特色辦學(xué)模式固然值得贊許和傳承，但與一流高職院校所擔(dān)負(fù)的歷史使命相比，這些特色還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要通過(guò)創(chuàng)新不斷挖掘更多的特色資源，使特色性原則和創(chuàng)新性原則無(wú)縫結(jié)合，使一流高職院的辦學(xué)定位更具有科學(xué)性和引領(lǐng)性。

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