河南省新型工業化建設探索

謝丹

摘 要：在國家大力推行新型工業化建設的大背景下，分析了河南省工業化建設的現狀以及新型工業化進程中存在的困難和阻力，結合國家和省內形勢對河南省新型工業化建設提出了對策建議。

關鍵詞：新型工業化；信息化；智能化；生態建設

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化道路，明確了中國特色新型工業化道路的前進方向。2015年5月我國政府發布了“中國制造2025”戰略規劃，該規劃的核心是創新驅動、智能轉型和綠色發展。河南省作為中部經濟大省，工業化發展經歷了從無到有，從弱到強的發展與變革，工業化進程總體經歷了三個階段：（1）從建國初期到改革開放前，處于工業化起步階段，工業體系初步建立，大力發展重化工業，構筑了一定的工業化物質基礎。（2）改革開放初期到20世紀90年代中期，輕工業得到恢復性發展，帶動全省經濟進入一個快速發展階段。（3）20世紀90年代中期以后，以經濟結構調整為重點，工業生產導向由勞動密集型產業逐步轉換為科技、技術、知識等密集型產業，三次產業結構發生了很大變化，第二產業和第三產業得到了很大發展，并逐步承擔起河南省產業結構的主角。

2016年6月，《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確指出，河南省將堅持制造興省，實施中國制造2025河南行動，加快向集群化、智能化、綠色化、服務化升級，構建競爭優勢明顯的制造業體系。新型工業化道路是河南省工業化發展的現實選擇。

1 河南省工業發展現狀

“十二五”建設期間（2010～2015），河南省生產總值從2.3萬億增加到3.8萬億，經濟增速年均保持9.6%，高于全國1.8個百分點；重點支持的優勢產業涵蓋冶金、裝備、能源、食品、汽車、建材、輕紡、商貿流通、交通運輸等產業；依附中原城市群的構建，形成多個產業集聚區和產業帶，有效整合了區域資源。

2015年，河南省全年生產總值37 010億元，按可比價格計算，增長8.3%，高于全國1.4個百分點。全部工業增加值

16 100.92億元，比上年增長 8.0%；規模以上工業增加值增長8.6%，高于全國2.5個百分點，其中，輕工業增長8.1%，重工業增長8.9%。

1.1 主要行業情況

2015年，高成長性制造業增速明顯，比上年增長11.4%，涵蓋電子信息、汽車及零部件、裝備制造、食品等產業，對全省規模以上工業增長的貢獻率為59.9%。以冶金、建材、化學為代表的傳統支柱產業增長5.9%，對全省規模以上工業增長的貢獻率為32.7%。高技術產業增長20.0%。煤炭開采和洗選業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、電力熱力的生產和供應業等高載能行業增長6.5%。

1.2 工業投資情況

全年工業投資總額17 023.35億元，比上年增長10.7%。高成長性制造業投資所占比重最大，累計9 315.71億元；傳統支柱產業投資6 021.15億元，高載能行業投資4 324.87億元。

1.3 對外經濟情況

全年全省進出口總值4 600.19億元，比上年增長15.3%。其中，出口總值2 684.03億元，比上年增長11.0%；進口總值

1 916.16億元，比上年增長21.9%。高新技術產品出口1 729.00億元，增長27.1%。機電產品出口1 982.12億元，增長21.9%。

2 河南省工業化進程中存在的問題分析

改革開放以來，河南省工業化建設水平得到了顯著提高，工業結構逐步優化。但是，在環境污染、能源危機等問題日益嚴重的新形勢下，河南省工業化建設正在面臨傳統動力逐步衰竭、發展阻力漸漸增大的困難局面。

2.1 工業化發展不均衡，產業結構層次較低

2015年，河南省三次產業的產值結構為11.4∶49.1∶39.5，相比于全國9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一產業比重過大，第三產業發展嚴重不足。

河南省作為全國農業大省，為保障國家糧食安全，需要保持必要的生產規模，第一產業的比重過大情況有可原，但如果深入觀察河南省第一產業的內部構成，會發現河南省農業現代化、產業化程度較低，傳統種植業仍然占據較大比重，以家庭為單位、低機械化率的傳統農業方式依舊廣泛存在，農業生產的現代化、組織化、規模化程度較低。河南省第二產業占比高出全國水平7個百分點，在第二產業內部，一般加工品相對過剩，高水平、高深度的加工品相對不足；第二產業的龐大規模，主要基于對自然資源的開采利用和原材料的初級加工，產業發展缺乏高新技術的指引和核心競爭力的支撐。在第三產業內部，批發零售、餐飲住宿、交通運輸等傳統服務行業比重較高，金融、計算機軟件、科學技術等現代服務產業雖然發展速度較快，但總體規模依然偏小。

2.2 企業規模偏小，競爭力不強

近年來，隨著“雙百”計劃和產業升級工程的實施，煙草、造紙等行業產業集中度得到了明顯提高，河南省企業規模仍然偏小，大集團、大企業數量較少，大多數行業缺乏領軍企業，產業組織結構小而散，企業核心競爭力偏弱。2010年，河南省規模以上工業企業19 574家，規模以下工業企業84 400家，其中，大型企業234家，僅占0.22%。在全國452 872家規模以上工業企業中，河南僅占 4.3%，大型企業234家，占全國3 742大型企業的6.2%。2014河南省僅有河南能源化工集團一家企業入圍世界企業500強，排名328位；2014中國企業500強中，河南工業入榜企業僅有10家。

2.3 科技人才和高新技術供給不足

新型工業化道路需要高新技術尤其是綠色技術的支持。代表行業發展趨勢的最新生產技術、成熟可靠的污染治理技術都為新型工業化提供了有效的智力支持。河南省的科學技術供給嚴重不足，缺乏技術創新理念，基礎科學和應用科學的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不夠。人才供給方面，目前河南省高等院校數量129所，相比較河南省龐大的考生基數，高等院校數量偏少，教育水平質量較低，頂尖科研人才匱乏，高水平的科研成果輸出不多，這些因素直接制約著河南省新型工業化建設的實現。

3 新型工業化的內涵

“新型工業化”仍屬于工業化的范疇，是對傳統工業化的一種延續和升級。在國際經濟發展大趨勢以及第三次工業革命的大背景下，新型工業化與傳統工業化模式有著明顯的區別。（1）工業化與信息化有機融合在一起，以信息化帶動工業化，進而帶動農業現代化和現代服務業的快速發展，實現產業結構的優化調整和合理布局。（2）實現新型制造業，朝著智能化、綠色化和服務化發展。（3）實現政府宏觀調控與市場微觀調控的有機結合。一方面，強調政府在產業規劃和調整方面的主導地位，同時注重發揮市場競爭機制在資源配置中的基礎作用，盡可能避免工業化進程中的政府失靈和市場失靈。（4）科技創新和體制創新相結合，應對新型工業化進程中的體制機制難題和內外部環境變化，實現新型工業化建設的可持續發展。（5）重視生態建設和環境保護，處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。

4 河南省新型工業化建設的對策建議

結合《中國制造2025》和河南省“十三五”規劃發展目標和主要任務，根據河南自身的特點，緊緊圍繞省情，嘗試找出推進河南省新型工業化建設的解決對策。

4.1 注重信息化和工業化融合發展

黨的十七大報告（2007）首次提出了“發展現代產業體系，大力推動信息化和工業化融合發展”。《2006—2020年國家信息化發展戰略》中將信息化定義為：充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。以往單純依靠資本、資源等要素的大規模投入換取短期經濟利益的粗放經濟發展模式已不符合當前的科學技術水平和可持續發展理念，“兩化融合”是河南省開展新型工業化建設的現實選擇。

目前，河南省信息產業的發展主要集中在承接國際國內電子信息制造業轉移的初級階段，在高端的信息服務業和開發業方面發展緩慢。河南省信息產業不能簡單重復電子信息產品代工者的發展模式，而應該在信息工業的基礎上，實現向信息服務和開發業的產業升級，并著力提升三次產業整體信息化水平。各級政府應充分認識到信息化和工業化融合發展對地方經濟可持續發展的重要意義，強化組織協調和監督管理，建立“兩化融合”統計測評標準和績效考核制度，保障各項措施能夠落到實處。

4.2 強化工業帶動，三次產業協調發展

河南省是農業大省，必須堅持農業基礎地位，大力推進涉農工業規模化、集群化和標準化發展，而第三產業的發展不是孤立的，它依托大工業發展的基礎之上，隨著大工業的發展而發展。從三次產業的相互關系可以看出，第二產業在三次產業結構中極為重要，第二產業的發展制約著第一產業和第三產業的發展。由于河南省工業化程度較低，選擇三次產業協調發展突出工業化帶動作用的新型工業化建設模式，將更適應于河南省情，有利于三次產業相互促進，共同發展。

4.3 工業化與城市化有機融合

城市化是一種經濟社會現象，城市化水平的高低直接反映一個國家和地區的經濟發展狀況和工業化水平。當前許多發達國家的發展經驗表明，在其整個工業化中期，城鎮化與工業化呈現相當顯著的正相關性。當前，河南省工業化率高達51.8%，城鎮化率僅為38.8%，非農產業就業率高達55.1%。工業化對城市化的促進作用沒有得到充分發揮，城鎮化水平滯后于工業化水平。同時，較低的城鎮化率水平，制約了以城鎮為主要生產載體的第三產業的發展，削弱了工業化繼續發展的動力。

河南省要走好新型工業化道路，必須要解決好工業化與城市化的辯證關系。首先，各級政府應大膽改變和轉變意識觀念，積極推出有利于城市化進程的政策，以區域性中心城市為中心，發展壯大中小城市，進而帶動小城鎮的發展。其次，要充分認識到，農業人口向非農業人口的轉變和農業人口收入水平的大幅度提高是全面建設小康社會的重要影響因素。縮短城鄉差距，提高廣大農民的生活水平是當前經濟發展的重要任務之一。

4.4 工業發展與生態環境相協調

傳統工業化模式重視資源簡單粗放投入帶來的快速原始積累，缺乏對資源瓶頸和環境承載的長期考慮，“先污染、后治理”的方法與新型工業化“資源消耗低、環境污染少”的基本要求背道而馳。在重視環保低碳的新常態下，河南省應以生態工業的理念改造傳統工業，將調整產業結構和治理結構性污染結合起來，幫助企業采用高新技術治理粗放型發展模式帶來的大量污染，打造清潔生產、循環生產的新方式，使河南省工業化建設朝著綠色化、低碳化和環保化發展，走出一條可持續發展的新型工業化建設模式。

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