中央紀委專家詳解如何破除潛規則

中央紀委專家詳解如何破除潛規則

破“潛規則”，就要立“明規則”，行“鐵紀律”，守“嚴法律”，彰顯明規則的權威，充分發揮明規則對潛規則的約束功能。在紀律、法律面前人人平等，沒有特殊人、特權人或特權階層，沒有“鐵帽子王”“丹書鐵券”。

目前“吃喝風”“送禮風”已基本得到有效遏制，尤其是公務接待一切從簡，過去整天忙于迎送往來、請客送禮的現象已大為減少。這些習以為常、見怪不怪的“潛規則”“例行公事”逐漸被打破。但中國是個熟人社會、人情社會、關系社會，破除潛規則不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事

“潛規則”這個詞，多年來逐漸流行開來且迅速走紅甚至有人專門出書立著專論潛規則。從表面看“潛規則”名不正，言不順，拿不上臺面，登不得大雅之堂，但在現實生活與實際工作中潛規則卻如網似霧，五花八門，甚至無處不在。

破除“潛規則”需要“立規矩”

一段時期以來，一些地方的官場中“裙帶風”“關系網”“逆淘汰”尤其是“帶病提拔”“邊腐邊升”現象多發，導致“前腐后繼”，使得官場環境污染，生態惡化。一些地方曾流行一些當官、升官秘訣：“年齡是個寶，能力作參考，關系最重要。”這里的“關系”實為潛規則。過去常有人說“學好數理化，不如有個好爸爸”，現在流行“學得好不如嫁得好”，實際上是講“有人”至關重要。

“跑部錢進”，求人或為人辦事給“紅包”，拿“回扣”，要“提成”，收“好處”等，也是潛規則表現。還有屢禁不止、嚴剎不住的吃喝風、送禮風、奢靡風，大家都這樣，你不這樣絕對不行，往后可能寸步難行。

要破除潛規則，首先要破除官場潛規則。

在選人用人上，必須選出政治素質過硬，有責任，有擔當，勇于遵守規則，抵制潛規則的干部，這是破除潛規則的基礎。如何才能選出合格的干部？必須打破原來一些地方“劣幣驅逐良幣”壞規則，立起能選出合格干部的“好規矩”。

針對這種情況，黨的十八大以來堅持選人用人正確導向，制定或修訂一大批黨內法規。

2016年10月27日十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，必須堅持選人用人正確導向，堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡等取人偏向。

破除“潛規則”需要“講規矩”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和執行“八項規定”開始，從自身做起，從中央做起，從領導干部特別是高級干部做起，形成了以上率下的良好政治氛圍。

習近平總書記到深圳考察，不封路，不戒嚴，不警車開道，不擾民，不搞層層陪同，一切從簡，便行，受到老百姓高度贊揚。習近平同志到北京胡同里慶豐包子鋪買包子，自己排隊購買自己喜歡吃的簡單可口的便餐，不鋪張浪費，不奢華盛宴，引起中外媒體高度關注，贏得一致好評。

事情雖小，但意義重大。從中央開始，讓講規矩成為一種常態，無論是在政治生活中，還是在日常生活中，都必須循規蹈矩。調研要輕車簡從，買包子要排隊，事無大小，皆是規矩。

習近平總書記莊嚴承諾：“從我本人做起。”鏗鏘之語“打鐵還需自身硬”，立下軍令狀“全面從嚴治黨”。

最新頒布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》都將各級領導機關和領導干部列為重點，高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員最為關鍵，是緊緊盯住的“關鍵少數”，是要抓住的“牛鼻子”。

破除“潛規則”需要“守規矩”

隨著一批違反中央八項規定的黨員干部被處理，讓廣大黨員干部深刻認識到，守規則將是今后政治生活中必須養成的良好習慣。

一些文件規定總是用“原則上”“一般情況下”或“特殊情況下”等模棱兩可的字眼，實際“原則上”就是無原則，只要有“特殊”，就走樣、變味，強調“寬嚴相濟”，執行起來卻只寬不嚴。種種潛規則暗流涌動，就像洪水猛獸，泛濫成災，搞得明規則、硬規則淪落成一紙空文，成為漂亮的擺設。

黨的十八大以來特別是“八項規定”出臺之后，狠剎“四風”，曝光不留情，處理不手軟，定期通報，不留情面，不給“面子”。

目前“吃喝風”“送禮風”已基本得到有效遏制，尤其是公務接待一切從簡，過去整天忙于迎送往來、請客送禮的現象已大為減少。這些習以為常、見怪不怪的“潛規則”“例行公事”逐漸被打破。

但中國是個熟人社會、人情社會、關系社會，破除潛規則不可能一蹴而就，也不是一朝一夕的事。

破“潛規則”，就要立“明規則”，行“鐵紀律”，守“嚴法律”，彰顯明規則的權威，充分發揮顯規則對潛規則的約束功能。在紀律、法律面前人人平等，沒有特殊人、特權人或特權階層，沒有“鐵帽子王”“丹書鐵券”。

習近平總書記再三強調，應立規矩，講規矩，守規矩。消除潛規則就要根除官場陋習，消除官本位思想，凈化政治生態，營造良好環境。生活環境、自然生態要山清水秀，社會環境、政治生態也要山清水秀。

（《清風》總第85期中紀委宣傳部正局級監察專員閆群力/文）