長洲農村股份化之路

廣西壯族自治區農業廳 黃國勇

長洲農村股份化之路

廣西壯族自治區農業廳 黃國勇

“現在咱們有了股權證，收益終于有了保障。”廣西梧州市長洲區新興村村民陳偉一邊翻開股權證一邊介紹，“咱們家共有物業股8股，總股值5萬多元。”長洲區是全國29個積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點縣（市、區）之一。目前，長洲區已有26個村（社區）進行了改革，界定集體經濟組織成員10.08萬人，成立股份合作社219個，核實經營性“三資”總額12.9億元，配置股份10.9萬股，頒發股權證書28263本。

新興村：變革股權管理方式

“新興村原來實行股權動態管理，集體經濟組織成員經常變動，婚嫁進入和出生人口的加入，新成員會攤薄原成員的分紅，而且動態管理非常難操作。”新興村村委會主任莫火新介紹說。為了解決動態管理股權的問題，新興村決定采用靜態管理股權的方法，實行“確權到戶、戶內共享、長期不變、增人不增股、減人不減股”的靜態管理，探索并完善股份有償退出、股份繼承管理辦法，切實保障農民財產權利。

新興村集體資產股份制改革經歷了20 多年的探索實踐，集體資產實力增強，全村現有集體經營性固定資產原值達8560 多萬元，共建設25 幢企業廠房和綜合大樓，每年可為集體帶來經營及發包收入600 多萬元。

竹灣社區：化解“出嫁女”收益分配矛盾

為解決未遷戶口的出嫁女集體收益分配問題，2004 年8 月竹灣村探索農村集體資產股份制改革，全村15 個村民小組全部建成股份合作社。

改革前，竹灣村集體經濟收益不分配給戶口沒有遷出的出嫁女。改革后，凡是婚后戶口和居住地仍在原村的農村婦女及其符合計劃生育政策所生的農村子女獲得股權。領有家庭承包土地的，每份地配置資源股份1 股；戶口登記在原籍村組的人員，每人配置物業股份1 股。

通過改革，化解了“出嫁女”收益分配矛盾，更好地維護了社會和諧穩定，有效促進了集體經濟發展。2016 年，竹灣社區經營性固定資產原值達6500 萬元，集體經濟總收入達670 多萬元，人均分配額800 多元，農民人均純收入超過1.5 萬元。竹灣社區每年從集體經濟收入中出資110 多萬元為居民辦理“新農合”“新農保”，使居民人人享有醫療、養老保障。

龍新村:理順集體收益分配關系

隨著城市建設的不斷推進，龍新村集體資產也逐漸發展壯大。改革前，龍新村集體經濟收益分配形式共有9種之多，各村民小組分配標準不一，有的按地份、有的按人口比例、有的按勞動力比非勞動力，由于分配方式各異且懸殊大，村民小組制訂的分配方案經常變動。面對集體經濟的大蛋糕，如何有效地分配到個人，使得分配更加合理、多方受益就成為該村迫切需要解決的重大議題。

為此，龍新村推行集體資產股份權能改革，建立了股份合作社，集體經濟收益實行按股份分配。龍新村設置資源股份和物業股份為個人股份，不設置集體股份。個人股由符合條件的集體經濟組織成員按份享有，用集體公積公益金代替集體股發展村公益事業。集體公積公益金在每年股份合作社集體經濟收益分配總額中按5%～10%比例提取，用于集體擴大再生產和公益事業建設。以落實農村第一輪農戶家庭聯產承包責任地為依據，領有承包地的，每份地配置資源股份1股；以本村內集體經濟組織成員登記的法定戶口為依據，在成員資格界定基準日符合章程規定條件的，每人配置物業股份1股。

龍新村通過改革，使分配方式得到了有效統一，進一步明晰了集體資產產權關系，有效理順了集體經濟收益分配關系，農村集體和農民個人收入也增加了。2016年末，龍新村實現集體經濟總收入1180.90萬元,實現集體經濟收益分配總額680.95萬元，平均每股份分配值756.11元，人均分配額1213元，實現農民人均純收入12500元。

龍華村：解決現代特色農業示范區用地問題

座落在長洲水利樞紐庫區上游的龍華村，是長洲區第二大村。全村擁有耕地面積129.8 公頃，山林超過1000 公頃。龍華村創建現代特色花卉苗木示范區需要用地，如何解決用地問題成為一大難題。

龍華村通過集體資產股份權能改革，充分調動群眾積極參與820公頃現代特色花卉苗木示范區建設，打造了以梧州市寶巾花為主的主題花景區，建設種類齊全的名優種苗園藝和四季花海名貴植物園，形成集綠色食品、科研、種養、園藝、休閑旅游于一體的花卉產業鏈。村民積極參加示范區項目用地土地流轉，目前已經流轉土地134.53 公頃。參加項目土地流轉的村民，每年均能分享產業發展帶來的紅利，所占股份當年所得利潤收益50%，每公頃保底分紅15000元，每三年遞增10%，以確保村民的股份收益。