十堰市生態農業現狀、問題與對策

向世標　肖能武　洪洋林　李萌

摘要：十堰市是國家南水北調中線工程的純輸水區，生態農業是十堰市現代農業的發展方向和主導模式。闡述了十堰市生態農業的現狀、存在的問題，依據十堰市生態農業發展的實際情況，提出發展十堰市生態農業的對策思路。

關鍵詞：生態農業；主導模式；對策思路

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）04-0767-03

生態文明是國家發展戰略的重要組成部分。發展高效生態農業，是十堰建設全國生態文明先行示范區的內在要求，是服務南水北調中線工程大局的迫切需要，是發揮山區比較優勢，實現農業持續發展、農村持續繁榮、農民持續增收的根本路徑，也是漢江生態經濟帶和竹房城鎮帶建設的核心內容。

1 十堰市生態農業建設現狀

1.1 生態農業綜合實力顯著增強

據統計，2015年全市累計建立生態特色農業基地37.23 hm2，總產值達165億元，比2005年增長10倍，占全市農業總產值的75%；全市“三品一標”累計達335個。武當道茶被授予“湖北第一文化名茶”稱號，龍王埡有機茶、圣水有機茶、八仙觀有機茶、翠竹魔芋面條等產品先后獲省優產品，70多個品牌在各級各類博覽會上獲金獎、銀獎，30多個品牌獲部優、省優和名優農產品稱號。目前全市已有市級以上重點龍頭企業169家，其中國家級重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業40家。

1.2 生態農業的政策法規體系基本形成

2000年，湖北省政府頒布《湖北省無公害農產品管理辦法》，使生態有機農業建設真正納入政府行為；2006—2007年，《湖北省農業生態環境保護條例》和《湖北省農業和農村經濟發展“十一五”規劃綱要》正式頒布實施，為發展生態農業提供了法律支持和政策支撐；同時，十堰市也提出“要把生態農業走在全省全國前列”的發展思路，先后制定《十堰市特色農產品區域布局規劃》《創建十堰綠色有機農業示范區實施方案》，把發展無公害農產品作為推進生態農業建設的切入點，使生態農業建設真正落到了實處。

1.3 生態農業技術體系逐漸完善

經過10余年的探索和發展，各地總結推廣了許多生態農業模式及其技術類型，先后探索、研發出了農牧結合、林特結合、農沼（氣）循環、馴野轉家等核心技術，形成了雞—沼—茶（果）、種—養—沼、茶—雞—糧、林—牧—特等有機農業技術模式12個，制定了有機茶、有機食用菌、有機山野菜、有機葡萄酒、有機魚等有機農產品標準15個，這些生態農業典型模式及技術類型經過分類整理和歸納總結，逐步形成了“十堰生態農業典型模式及其技術”體系，并在全市農業產區推廣應用，初步構架了適合本市不同種養類型的生態農業技術體系。

2 存在的主要問題

2.1 生態環境保護與生態移民和環境容量之間的矛盾突出

丹江口水庫一期工程淹沒十堰380 km2土地，搬遷移民28.7萬人，其中外遷9萬人，就地后靠安置19.7萬人。同時，近6 700 km2林地遭到破壞，森林覆蓋率由建國初的70%銳減至20世紀80年代的32%，生態環境遭受史無前例的慘重破壞。二期工程建設淹沒土地158.7 km2，動遷移民17.8萬人，其中后靠安置10.5萬人。兩期工程建設，十堰移民多達46.54萬人，全國第一，舉世罕見。其中，內安34萬人，占73.1%。內安人員多為后靠上山，生產、生活、生存環境惡劣；外遷人員，由于對遷出地人文環境、生活方式、勞作技能等諸方面的不適應，出現了回遷返鄉的突出問題。工程淹毀大量資源，內安、返鄉大量移民，加劇了國土資源、基礎設施，尤其是耕地資源的奇缺、脆弱。全市人均現有耕地僅613.3 m2，低于全國平均水平，人均旱澇保收耕地面積僅113.3 m2。同時，按國家要求，丹江口庫區核心水源區離庫面1 km范圍內不能耕種，使得十堰山區耕地資源更加銳減。

2.2 生態環境保護與功能脆弱的矛盾突出

1）水土流失范圍大。由于生態傷害和山地生態特征，十堰市水土流失面積達11 900 km2，占國土面積的50.3%。平均流失模數0.5萬t/（年·km2），年流失土壤2億t以上，相當于400 km2耕地的耕層土量。尤其是丹江口市、鄖陽區、鄖西縣等庫區縣市，石漠化、荒漠化日趨加重。石漠化面積達2 954 km2，其中重度和極度石漠化面積256 km2。

2）地質災害隱患大。據普查，全市地質災害隱患2 593處，其中高易發區4 564.65 km2，占全市國土面積的19.3%。南水北調中線工程建成后，由于水位的上升和庫容增加，十堰山區山體滑坡等地質災害可能進一步加大，預計累計影響庫岸段130多公里。

3）極端氣候影響大。生態變化與氣候變化緊密相連，尤其是丹江口庫區北部3縣市，國家多次實施重點工程建設，使這里幾乎變為荒山禿嶺，隨之而來的是年均氣溫比全市高1 ℃以上，年均降水量比南三縣少100 mm以上。持續干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹等極端氣候加劇，沒有無災之年，只有輕重之分。

4）城鎮環境防污基礎設施薄弱。全市生活污水排放總量近2億t以上，生活垃圾日產生量超過2 000萬t，目前全市污水處理和垃圾處理工作任務量巨大。

2.3 生態環境保護與面源污染的矛盾突出

據普查，全市農村每年人糞便排放量44.5萬t，畜禽糞便排放量591.54萬t，生活垃圾排放量12.25萬t，大多未經處理就直接排放，加劇了丹江口庫區水質富營養化。化肥和農藥施用也呈逐年增加之勢。2015年，全市化肥用量13.4萬t，使用農藥達2 873 t。據對丹江口庫區控制斷面的水質監測結果，目前丹江口水庫水質主要為總氮超標，污染排放量逐年增長，污染物濃度呈上升趨勢。在枯水期，部分斷面COD（生化需氧量）和氨氮含量等已接近Ⅱ類水標準的臨界值，水源區農業面源污染已成為影響庫區水質的主要因子。加之，境內企業除東風汽車公司等大型企業外，地方工業規模小，生產工藝相對落后，對污染治理和廢物綜合利用的能力亟待提高。

2.4 生態環境保護與經濟發展現狀矛盾突出

為保水質，十堰市人民政府關停了全市63家黃姜加工企業，一次性淘汰19億元“污染的GDP”，關閉130家污染嚴重的小電鍍、小紙廠等“十五小”企業，關閉59家木材采伐企業、77家木材加工企業和8個木材交易市場，一年損失稅收3億多元。不僅如此，還又遷建了企業121家，遷建期內年減少市、縣財政收入1.4億元，企業遷建停產造成職工失業，財政年增加支出1 600萬元；調水年減少發電收入5.4億元；生態移民14萬人，政府需投資7億元；尤其是中線工程大壩加高176 m蓄水后，即將淹沒已進入投產期的特色產業基地近166 km2，僅此將使庫區農民直接減少收入10億多元。同時，由于十堰市四縣一市一區被列入限制發展區，十堰市今后經濟發展付出的機會成本將是巨大而長期的。

2.5 丹江口庫區消落區保護與利用矛盾突出

消落區是水庫的重要組成部分，具有保持水源、凈化水質、蓄水防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能，是水庫生態安全體系的重要組成部分，也是庫區經濟社會可持續發展的重要基礎。

2014后，正常蓄水位從157 m將逐步提高到170 m，死水位提高至150 m，最低極限水位145 m。按照丹江口水庫加高蓄水后調度運行方案，每年5月至6月21日庫區水位逐漸降低到夏季汛限水位160 m；8月份逐漸抬高到秋季汛限水位163.5 m；10月以后逐漸充蓄到正常蓄水位，這將形成水位變幅至少達10 m的規律性消落區，僅十堰市境內消落區面積就達120 km2。消落區土地面積大、土壤肥沃，露出水面的空間和時間具有相對確定性和較強規律性，能滿足不同農作物生長要求，對于人多地少、耕地匱乏、農業經濟占主導地位的丹江口庫區來說是獨特而寶貴的土地資源。但是由于消落區屬于生態脆弱區，其利用也存在較大的環境風險。鑒于此，考慮到丹江口水庫是南水北調中線工程的供水水源，對水質的要求非常高，而消落區管理政出多門，迫切要求對丹江口水庫消落區保護與利用管理問題進行研究。

3 十堰市生態農業發展對策

“十三五”期間，十堰市立足農業生態特色產業發展，大力實施“61”產業強農計劃，突出茶葉、林果、草牧業、中藥材、蔬菜、水產（飲）品六大重點特色產業發展，力爭到“十三五”末，全市特色產業基地面積達到4 000 km2，六大重點特色產業綜合產值均達到100億元以上，農產品加工產值達到1 000億元以上，與農業總產值之比達到2∶1以上。現代農業建設取得顯著進展，特色產業對農民收入貢獻達到60%以上，把十堰建成生態特色農業強市和重要的農特產品生產加工基地。

3.1 建設立體性高效生態農業特色產業結構

根據山區生態立體、氣候多變，生物多樣的特性，圍繞打造五大百億元產業，著力產業結構調整優化，建立分層次、分區域、分類型的生態產業[1]。

1）南部立體生態農業。以竹房城鎮帶為重點，突出有機茶、道地中藥材、山地核桃、食用菌和山羊等生態產業帶建設，發展魔芋、馬鈴薯、玉米、有機貢米等區域性特色產業。

2）北部庫區生態農業。以漢江生態經濟帶為重點，突出有機漁業、崗地核桃、綠色柑桔、馬頭山羊等生態產業帶建設，發展紅薯、桑蠶、小水果等區域性特色產業。

3）城郊高效生態農業。以城鎮郊區、國道及環丹江口庫區沿線為重點，結合美麗鄉村建設，突出生態休閑農業、設施蔬菜等產業帶建設[2]。

4）酒水飲品與水產養殖生態農業。以水資源優勢區和特色區為重點，大力發展飲用水、酒飲料產業，大力發展生態特色漁業。

5）休閑觀光農業。重點打造丹江口庫區、城郊地區及竹房城鎮帶公路沿線休閑觀光農業，推進農文旅深度融合，把休閑觀光農業培植成富民增收的支柱產業。

3.2 建設高效生態農業示范基地

堅持科學規劃、突出重點、規模經營、機制創新，做大做強，以項目為依托，重點推進十堰市鄖陽區譚家灣鎮生態循環農業示范區和十堰市鄖陽區柳家河流域農業面源污染綜合治理示范區建設，積極推進國家農業科技園區、十堰市農科院現代農業科技示范園建設，培植一批市級、縣級高效生態農業園區[3]，打造一批示范鄉鎮、示范村。

3.3 建設高效生態農產品加工園區

突破性發展農產品加工業，提升一產業，連接三產業，延伸產業鏈，接高附加值[4]。著力推進農產品加工園區建設，聚集產業要素，集中加工企業，創新發展機制，促進高質高效。重點建設丹江口市農產品加工園、十堰（鄖陽區）農產品精深加工園、十堰（鄖陽區）農牧循環經濟產業園、鄖西七夕農業產業園、房縣綜合農產品加工園區、竹山特色糧油加工園區、竹溪綠色農產品加工園區、十堰（張灣）生物產業園、十堰（茅箭）新材料新能源科技產業園、武當山生態旅游觀光園。

3.4 建設高效生態農業技術體系和重點模式

高效生態農業技術體系是集約化經營與生態化生產有機耦合的現代農業體系[5]。具有資源節約、環境友好、產品安全、經濟高效、技術密集型的現代農業發展模式。

1）空間協調模式。利用生物互利共生原理，使資源在平面和立體方向實現最大化，使水、土、光、氣和生物種群充分利用，增加農產品生產載體，優化農業生態環境[6]。

2）時間利用模式。根據生物生長時間節律，采取栽培措施和工程技術等手段，合理利用時間組合和季節更迭，以實現生產項目合理搭配，獲得效益最大化。

3）能量循環模式。根據生態學原理，充分利用生物間、生物與自然界之間的相互依存和相互影響的聯系，運用系統內外的能量資源，科學有序地調度，推動包括廢棄物在內的各種物質的能量和經濟轉化，實現增值增效。

4）要素集約模式。充分考慮土地、勞動、資金、技術、能量等單位或多個要素間在功能和數量上的相互關系，使各要素互利共生、協調發展[7]。

5）功能拓展模式。主要依托現代農業園、高效生態農業基地等自然優美的田園風光、濃郁鄉愁和天然氧吧，興建休閑、娛樂設施，挖掘文化功能，開發休閑旅游，農家樂活動。發展農事體驗、休閑觀光、鄉村度假、農耕文化等模式。

參考文獻：

[1] 胡寶剛.淺議生態農業與農業可持續發展[J].中國農村經濟，1999（9）：56-57.

[2] 鄧玉林.論生態農業的內涵和產業尺度[J].農業現代化研究，2001（2）：38-40.

[3] 成升魁，閔慶文，謝高地，等.生態農村——中國生態農業發展的新思維[J].資源科學，2003（1）：94-95.

[4] 吳 濤，龔海濤.發展生態農業實現農業循環經濟[J].污染防治技術，2003，16（2）：71-72.

[5] 劉 力，于愛敏.世界可持續農業發展模式比較研究[J].世界地理研究，2001，10（1）：41-45.

[6] 李文華.中國可持續農業的理論與實踐[M].北京：化學工業出版社，2003.

[7] 金鑒明，金冬夏.中國的生態農業[J].世界科技研究與發展，1999，21（2）：10-14.