兩會(huì)聚焦：打響水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

從習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中提到“每條河流要有‘河長了”，到李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中指出“全面推行河長制”，“河長”逐漸成為公眾熟知的稱呼。推行河長制、劃定生態(tài)保護(hù)紅線……近期，國家在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家水安全方面動(dòng)作頻出。正如今年全國兩會(huì)期間代表、委員們所說，中國既要打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，也要打響水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

水利部部長陳雷：

四級(jí)“河長”解決水問題

“全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推行生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是解決復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，同時(shí)也是完善水治理體系，保障國家水源安全的制度創(chuàng)新。”第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第二次全體會(huì)議前，水利部部長陳雷在“部長通道”上接受記者采訪時(shí)表示。

推行河長制的關(guān)鍵是落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長、河長的責(zé)任制度，另外要建立一個(gè)多部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、有序的河長辦公室。最關(guān)鍵是按照全面推行河長制的指導(dǎo)意見，明確六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。這六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)和管理河湖水域岸線、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

黨中央、國務(wù)院高度重視江河湖泊的保護(hù)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》。2016年12月，水利部、環(huán)保部等10個(gè)部委專門召開會(huì)議貫徹落實(shí)，并制定了全面實(shí)施河長制的方案。河長制推進(jìn)非常順利，到目前為止，31個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已制定了實(shí)施方案，其中有近20個(gè)地區(qū)的方案已得到了批復(fù)，正在全面實(shí)施。

水利部建立了檢查、督促、監(jiān)督、驗(yàn)收機(jī)制，力爭提前全面建立河長制，圓滿完成黨中央、國務(wù)院交付的任務(wù)，讓河湖面貌發(fā)生較大變化。

王國生代表：

讓三江源國家公園成為中國走 向世界的“綠色名片”

全國人大代表、青海省委書記王國生表示，今年將重點(diǎn)抓好保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)新管理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)共贏三件事，讓三江源國家公園成為中國走向世界的“綠色名片”。王國生說，2017年要頒布《三江源國家公園條例》，為公園建設(shè)提供法制保障。要以自然修復(fù)為主，保護(hù)好冰川雪山、江源河流、湖泊濕地、高寒草甸等源頭地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)和提升水源涵養(yǎng)功能。探索將草原承包經(jīng)營轉(zhuǎn)為園區(qū)特許經(jīng)營，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，走出一條保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生共贏的道路。

王曉東代表：

堅(jiān)決防止把長江搞窄了、搞淺了、搞臭了

“人不給水出路，水就不給人活路。”全國人大代表、湖北省省長王曉東表示，湖北要堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，把長江真正建設(shè)成生態(tài)廊道，“堅(jiān)決防止把長江搞窄了、搞淺了、搞臭了”。“過去是圍湖造田，現(xiàn)在是退垸還湖，這實(shí)際上就是對(duì)長期以來生態(tài)透支的一種補(bǔ)償，是還生態(tài)歷史欠賬。2016年這場特大的洪災(zāi)現(xiàn)在還歷歷在目，難以忘懷，暴露出來的‘短板非常突出。”

王曉東介紹，下一階段，湖北將堅(jiān)持做到三個(gè)“強(qiáng)有力推進(jìn)”。一是強(qiáng)有力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)易澇地區(qū)排澇能力建設(shè)，做好湖堤的加高加固，強(qiáng)化14條入長江的中小河流的治理以及千余個(gè)中小水庫的除險(xiǎn)加固。二是強(qiáng)有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，堅(jiān)決修復(fù)好長江生態(tài)環(huán)境，抓好退垸還湖工程等。三是強(qiáng)有力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善管理體制、考核機(jī)制。

姚愛興委員：

保護(hù)母親河 讓她更美麗

“保護(hù)母親河，要堅(jiān)決杜絕污染黃河行為，保她健康；更要加快推進(jìn)黃河流域水生態(tài)文明建設(shè)，讓她更美麗。”全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興建議，應(yīng)開展新一輪流域水資源保護(hù)規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在水質(zhì)、水量、水生態(tài)方面統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化水資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。“黃河水文化是推進(jìn)黃河水生態(tài)文明建設(shè)的精神載體。”姚愛興還建議，探索黃河建管工程與文化的有機(jī)融合，發(fā)掘和保護(hù)黃河水文化遺產(chǎn)，積極與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓黃河兩岸堤段在發(fā)揮防洪保障功能基礎(chǔ)上，發(fā)揮生態(tài)旅游、市民觀光、黃河文化宣傳等作用。

朱奕龍委員：

將黃河水污染防治納入規(guī)劃

“我今年的提案之一，就是關(guān)于治理入黃排水溝保護(hù)母親河的建議。”全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說，入黃排水溝在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)成為主要水污染負(fù)荷和水環(huán)境安全隱患。

朱奕龍?jiān)邳S河寧夏段調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧夏沿黃河分布著12條排水溝，主要承擔(dān)農(nóng)田退排水、泄洪、排污等任務(wù)，年均徑流量總和達(dá)到10億立方米。他建議，將黃河流域水污染防治計(jì)劃納入國家“十三五”規(guī)劃，對(duì)寧夏水環(huán)境保護(hù)綜合目標(biāo)、工作任務(wù)、保護(hù)措施、監(jiān)管責(zé)任、資金安排等進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。

周強(qiáng)代表：

治理黃河流域污染

探索建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

“近年來，黃河部分河段的季節(jié)性斷流、流域污染等問題都是需要盡快啟動(dòng)治理的緊迫問題，建議盡早啟動(dòng)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。”全國人大代表、甘肅省發(fā)改委主任周強(qiáng)說，甘肅位于黃河流域的上游，水土流失、貧困、欠發(fā)達(dá)等問題疊加，建議國家將甘肅作為先行示范區(qū)，來探索黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目建設(shè)。

王建國委員：

京津冀水安全 標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員王建國提交了一份關(guān)于保障京津冀協(xié)同發(fā)展下的水資源安全的提案，呼吁三地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同保障水資源安全。

目前京津冀水資源嚴(yán)重短缺，是全國水資源供需矛盾最尖銳的地區(qū)之一。王建國建議，京津冀三地共性多，具備水資源統(tǒng)籌調(diào)配的條件，建議根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃水資源。加強(qiáng)跨部門和跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)管理，充分利用生態(tài)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水污染防治的協(xié)作，建立健全協(xié)同高效的水資源管理體制機(jī)制。還應(yīng)建立京津冀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行區(qū)域水污染治理及水環(huán)境綜合整治。在京津冀一體化背景下，推動(dòng)水資源保護(hù)協(xié)同發(fā)展，提高區(qū)域水安全保障度。建議京津冀兩市一省統(tǒng)一再生水利用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，充分增加水環(huán)境容量。