新建應用型本科高校教學質量監控體系建設研究

張 蘊

(重慶第二師范學院 高等教育研究所，重慶 400065)

新建應用型本科高校教學質量監控體系建設研究

張 蘊

(重慶第二師范學院 高等教育研究所，重慶 400065)

教學質量監控體系建設是新建應用型本科高校實現應用型人才培養目標，以及提升教學管理水平、完善教學保障措施的必然要求。教學質量監控體系建設的核心在于教學質量評價機制建設。新建應用型本科高校應以保障措施建設、質量評價標準的制定、內部自我評價的開展以及調控改進機制建設為著力點，通過構建科學高效的教學質量監控與評價體系，推動教學質量的穩步提升。

應用型本科；教學質量監控；教學質量評價

自高等教育大眾化之后，我國高等教育規模迅速擴張。截至2015年，我國新建本科高校(不含獨立學院)已達403所，占全國普通本科高校的43%。[1]新建應用型本科高校如何在固基立本的前提下適應本科合格評估需要，從規模擴張向內涵發展轉變，全面提高本科教學質量，已成為高等教育亟待解決的問題。《教育部關于深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》強調：“高校應采取多種措施確保教學工作中心地位，將提高教學質量落到實處。”[2]只有堅持以全面提高教學質量為基本價值取向，才能實現新建應用型本科高校的自身發展，并滿足社會對高校的訴求。而高校教學質量的全面提高必然要求通過教學質量監控體系的有效運作，最大限度實現高校育人目標，保障高等教育滿足區域經濟社會發展需求。

教學質量監控遵循全面提高教學質量的目標導向，遵循相應標準對教學的具體過程和教育目標的達成因素進行評價，而教學質量監控體系建設則是保障質量監控效用最大化的關鍵環節。教育部《普通高校本科教學工作合格評估指標體系》(以下簡稱《體系》)中強調，普通本科高校應建立本科教學基本狀態數據庫，發揮教學質量常態監控的調節反饋功能。[3]本文結合教學質量監控體系建設的必要性，就如何建立科學有效的教學質量監控體系提出建議。

一、新建應用型本科高校教學質量監控體系建設的必要性

首先，教學質量監控體系建設是實現應用型人才培養目標的必然要求。新建應用型本科高校應用技能人才培養目標與經濟社會需求的契合體現在：一是培養德、智、體等全面發展的社會主義建設者；二是培養具備創新意識、學習能力、實踐能力和就業創業能力，具備終身學習理念，適應社會需求的高素質技術技能人才；三是培養具備敬業精神、責任意識、遵紀守法意識和誠信品質等社會主義核心價值觀的新型職業人才。高校只有通過科學高效的教學質量監控體系建設，才能有效指導人才培養方案、監控人才培養實施過程、評價實施效果并形成長效糾偏機制，促進人才培養目標的實現。

其次，教學質量監控體系建設是提升教學管理水平和完善教學保障措施的必然要求。教學質量監控體系建設的核心價值在于通過對教育教學各種影響因素、各個環節以及全過程進行監控，及時準確發現問題，調適影響因素并制定問題解決方案，促進教學質量的可持續提高。新建應用型本科高校由于缺乏本科教育經驗，文化積淀薄弱，在師資隊伍建設、教學條件、教學管理等各方面都欠缺優勢，因此，教學質量監控不僅要監測人才培養目標、培養質量和社會反響，而且還應對專業師資建設、硬件設施條件等進行全方位監控與評價。通過監控發現問題，有針對性地增加教學投入，加強師資隊伍建設，改善教學條件，從而確保教學中心地位，推動學校全面發展。

二、新建應用型本科高校教學質量監控體系建設的核心：教學質量評價機制建設

教學質量評價以教學過程影響因素和教學效果為評價導向，是高校提高教學質量最常用且必需的監控手段。新建應用型本科高校教學質量評價制度及措施相對薄弱，在一定程度上制約了教學質量監控體系作用的發揮。因此，新建應用型本科高校教學質量監控體系建設應以教學質量評價機制建設為核心，落實評價信息的反饋與調控，為教學質量的穩步提升提供保障。

首先，應建立教學質量評價機構和制定科學的評價制度，為教學質量評價提供有力的組織和制度保障。新建應用型本科高校應成立專業的評價組織機構，專門負責教學評價與督導管理工作；應修訂、出臺各類教學質量評價文件和評價實施辦法，及時解決學校教師教學水平不高、教學管理不夠規范、專業與課程建設水平較低等問題，保障教育教學質量的全面提高。

其次，應完整把握國家對新建本科高校教學工作合格評估的基本要求，制定科學合理的教學質量評價標準和指標體系。教學質量作為高校綜合辦學水平的表征，受學校辦學條件和具體教學工作等各種復雜因素的影響，不同地區、歸屬和類型的高校對質量評價標準和評價指標的選擇也應遵循分類評價原則，制定可操作的、切合實際的評價標準和指標體系，才能保證教學質量監控措施的有效性。教育部在《普通高等學校本科教學工作合格評估方案》(以下簡稱《方案》)中提出，要淡化教學評估的功利性，在充分考慮新建本科高校自身基礎條件和辦學需要的前提下，強調應用型本科高校應替國家把好教學質量關。《方案》針對本科教學質量的核心要素設立特征值，制定相應的評估要求和質量標準，其目的在于通過本科教學工作評估，有效監測辦學條件，對相關要素進行質量分析，幫助高校確定辦學定位，厘清辦學思路，確保本科教學中心地位；進而改進教學條件，完善教學規范，強化師資建設，促進教學質量的可持續提升。[4]

再次，應充分考慮新建應用型本科高校自身發展定位及辦學特點，開展好高校內部自我評價。政府組織和社會第三方外部評價在高校教學質量監控中的作用有限，加強內部質量監控體系建設，開展好內部自我評價，是高校提高教學質量的根本保障。《體系》將高校內部自我評價作為一項重要指標，明確指出應發揮本科教學基本狀態數據庫的常態監控功能，完善自評制度。[3]新建應用型本科高校結合區域經濟社會發展和行業企業人才需求，制定教學質量評價標準，構建完善的內部自評體系，是保障全面提高教學質量的一項長期工作。在評價標準和指標體系的制定上，要避免單純套用國家統一評價標準而造成措施與目標脫節，應結合教育部相關評估標準和基本要求，聯系高校實際，將目標、任務和評價標準具體化，形成可操作的教學質量考評量化體系；應明確責任、時間、制度、獎懲等質量評價機制及保障要求，通過教學質量評價長效機制的構建使質量監控工作制度化、常態化，在高校形成全面提高教學質量的自覺意識和行為。

最后，深入探索教學質量評價的跟蹤調控和持續改進機制，以持續反饋和調控促進教學效果的最優化。在教學質量監控體系的常態化運行中，通過全過程跟蹤調控對教學中出現的問題及時解決；建立教學質量改進提高的糾偏機制，探索機制完善途徑，通過對教學全程的跟蹤調控促進教學質量的持續提高。

三、新建應用型本科高校教學質量監控體系建設的實施路徑

(一)強化組織保障和制度保障

一是設立教學評價機構，強化組織保障。新建應用型本科高校應成立教學質量評價工作領導機構，對教學質量實施監督、評價和指導，以“學校、教學院系、教研室”三級組織機構為框架建構自評體系。高校教學指導委員會、教育質量評價處、教務處、教學督導組屬一級教學評價組織，二級院系屬二級評價組織。職能劃分上，教育質量評價處、教務處作為執行教學質量監控與評價的核心機構，負責具體安排督導常規聽課與專項教學評價，收集及反饋評價結果；教學院系作為教學管理及教學組織的直接實施機構，應成立以教學分管領導為首的教學質量評價委員會，負責組織教學評價的具體實施；教研室作為教學運行的基層單位，負責組織對本教研室課程及教師的評價。

二是建立健全教學評價機制，完善制度保障。新建應用型本科高校應完善各類教學評價制度以構建全方位評價機制，為質量評價提供良性互動環境。制定完善課程質量考核、教師課堂教學考核、學生評教、學生學習質量評價等各類考核實施辦法，完善本科合格課程建設、專業建設管理等各類教學管理規章制度，以制度為依據保障評價工作科學有序開展。

(二)制定教學質量評價標準

一是構建并完善各類教學質量評價指標體系。新建應用型本科高校應依據教育部和地方文件規定，制定契合學校辦學基礎條件和文化積淀，適應其專業結構、學科特征和教學基礎環節質量要求的評價標準，并形成規范和可操作的各環節質量評價文件。評價指標體系應涵蓋課堂教學質量評價、課程評價、專業建設評價、二級單位教學工作評價，以及畢業論文(設計)等實踐教學評價的各個方面。

二是設計科學的學生學習質量評價指標體系。新建應用型本科高校應在“以生為本”的育人理念基礎上實現評“教”與評“學”有機統一，將學生學習質量評價作為教學評價的一項核心內容。學校還要圍繞人才能力培養目標，正視人才培養規格和學科專業特點的差異，根據學生主體的學習動機、目標、態度、行為、知識、能力、方法、素質等各方面綜合設計學生學習質量評價指標，實現學生學習質量評價的規范化。

(三)開展內部自我評價

新建應用型本科高校應圍繞“評教、評學、評管”三項評價核心工作，進行自我評價。

一是專業建設質量評價。專業建設質量評價是強化專業內涵，打造專業特色，提高辦學水平，保證人才培養質量的重要抓手。鑒于本科專業學士學位授予標準系專業建設質量評價的參照標準，新建應用型本科高校應結合實際制定專業建設管理辦法，構建專業建設質量評價指標體系，從人才培養方案、專業建設規劃、特色打造、教學設施設備、師資配備、實踐實訓、教學管理、人才培養質量、科學研究、社會服務與社會聲譽等方面評價檢驗專業建設成效。專業質量評價應嚴格過程、明確標準，采取二級教學單位自評與學校專家組考察相結合的方式，以質量評價結果作為判定專業建設成效及發展方向的重要手段。

二是課程建設質量評價。課程建設是專業建設的基礎和核心環節。課程評價可采取教研室主任負責制，分批次評價并對各類課程進行達標驗收。新建應用型本科高校應在專業課程中按合格課程與精品課程分類開展建設、評價與驗收；為擴大受益學生面，應做好精品開放課程的建設、管理、驗收與推廣，充分發揮優質教學資源的輻射作用。

三是二級教學單位本科教學工作評價。該項評價作為學校層面對承擔教學實施，及教學管理基礎工作的院系(部)教學質量的重點評價內容，旨在考察院系教學目標實現質量、教學管理質量、人才培養質量，新建應用型本科高校應覆蓋教師教學、學生學習、教學管理以及教學硬件資源等各方面，制定二級教學單位本科教學工作檢查考評制度等各類指導性文件，以制度規范督促教學單位定期開展自評，加大教學建設及改革力度，促進規范化教學及管理。

四是教師課堂教學質量評價。教師課堂教學質量評價作為一種綜合評價辦法，評價范圍應在以課堂教學為核心的基礎上，將教學工作量和教研成果相結合，實現質和量二者的有機統一。新建應用型本科高校應以教育部和地方教育部門指導性意見為基礎，完善教師課堂教學質量考核辦法，以學年為單位持續深入開展課堂教學質量考核，強化教學管理與教學改革；還應以教師課堂教學質量評價為核心，結合課程性質，按照分類評價原則設置課堂教學質量評價標準及指標體系，組織開展專業理論課、技術技能實踐課和一般通識類課程教學評價；評價應兼顧教師教學行為和教學環節等多個方面，從而充分發揮評價激勵作用，引導教師投入課堂教學，重視教學研究。

五是學生學習質量評價。從高等教育實踐角度出發，教學目標達成的兩個主導因素是教與學，任何一方的削弱都會極大影響教學效果。因此，優質教學結果的達成，需要在提升教師教學質量的同時，引導學生提升學習質量。教學質量評價也應由評“教”轉向評“學”。以學生為中心的教學理念決定了新建應用型本科高校在教學質量監控過程中，評價教學質量的同時，應全面設計學生學習質量評價內容，以學習質量評價作為檢測教學效果的重要途徑。新建應用型本科高校還應確立以教學管理人員、指導教師、實習實訓單位等為評價主體的評價體系，對學生學習態度、學習動機、學習方法、學習目標及效果達成，以及學生實習實踐、技術技能訓練、綜合素質培養等環節進行評價，促進教與學雙方的溝通，全面了解學生學習質量，促進學風建設，推動教學改革。

六是用人單位對畢業生滿意度評價。教學質量評價應體現開放性和高校服務社會發展的功能，通過接受社會、用人單位及學生家長監督，促使學校不斷尋求人才培養活動的改進途徑。新建應用型本科高校應建立健全第三方參與的質量監控與評價體系，構建涵蓋學生、教師、教學管理部門、企事業單位等不同評價主體的多元評價機制。高校招生就業處等相關部門與院系牽頭建立畢業生追蹤聯系制度，通過定期深入企事業單位走訪調研、組織畢業生問卷調查、開展校友座談等多種途徑，準確掌握用人單位對畢業生的滿意度評價，以及社會人才需求和專業建設需求，幫助高校根據需求及時調整辦學思路，推動專業建設及教學改革。

七是教學狀態數據庫監控與年度教學質量自評。新建應用型本科高校在信息化管理過程中，應完善本科教學基本狀態數據庫建設，通過采集、分析教學狀態數據，發揮常態化、信息化的教學質量監控的信息分析、自我診斷和決策參考作用；在常態監控的基礎上，開展年度教學自評，形成年度教學質量自評報告，為總結及完善年度教學工作提供依據。

(四)調控改進機制建設

新建應用型本科高校在教學質量監控體系常態化運行過程中，通過完善全程跟蹤調控與改進長效機制，及時解決并持續跟蹤教學中出現的問題，促進教學質量的持續改進。

一是深入挖掘教學質量影響因素，強化教學質量分析。在質量評價、調控和反饋過程中，新建應用型本科高校應分別對各類教學質量信息定期研究、科學分析，注重調查樣本的“質”和“量”兩方面的要求。研究重點包括專業及課程建設質量、理論及實驗、實習實訓教學質量、學生學習和考試質量、畢業論文(設計)質量、畢業生就業情況和社會滿意度等，以作為對教學質量各影響因素的相關性研究的依據，使整改措施的制定有據可依。

二是充分發揮本科教學的各利益相關方的作用，完善教學自我評價機制。新建應用型本科高校教學外部聯系因素的多樣性決定了教學質量評價主體的多元性，因此，新建應用型本科高校首先應建立教師、學生、家長、用人單位、媒體、校友等多元評價主體參與的教學質量評價機制，形成對教學質量的多層次、全方位監控與評價。其次，應推動校內教學自我評價機制建設，如專業建設、課程建設和實踐教學質量評價等，促進教學自評的規范化、制度化。再次，將提高學生及社會用人單位滿意度作為改進教學的第一要務。完善用人單位參與評價專業建設、課程及教學內容改革等教學核心要素的評價制度；并成立由用人單位指導教師、院系教師等多主體參與評學的質量監控小組，深入用人單位了解人才需求、學生能力培養、教學改革和專業建設等意見，促進高校服務區域經濟社會發展的能力。

三是完善教學反饋整改環節，實現評價結果的有效運用。科學的評價反饋與調控機制對于保障教學質量監控的實效性至關重要。針對信息反饋所暴露的教學運行中的大量問題，如果不能及時分析查找原因、制定解決措施并驗證效果，則會嚴重影響教學質量的持續改進。因此，新建應用型本科高校要高度重視教學質量監控信息的分析與反饋環節，構建由各級教學工作聯系會、教務處、教育質量評價處、教學督導、學生信息員等構成的信息反饋網絡，梳理教學質量問題并準確查擺原因，及時反饋至相關職能部門或二級教學單位，重大教學問題及時反饋至校教學委員會；各職能部門或二級教學單位應針對性地制定整改及預防措施；教學管理部門應嚴格審核職能部門及二級單位的質量信息整改處理報告，做好跟蹤調查和驗收工作，并及時匯總整改信息，通過校教學管理委員會、質量監控信息平臺發布等途徑接受廣大師生監督。對于整改欠佳的問題應督促指導、持續跟蹤直至達標，形成以持續反饋推動教學質量持續提升的閉環效應。

四是加強高等教育教學質量建設及改革研究，以研究成果助推質量監控體系建設。教學管理與質量評價部門在廣泛搜集反饋信息、健全調控機制、科學監控教學運行過程并及時處理質量問題的基礎上，新建應用型本科高校應立足于教學實踐過程，深入人才培養中心環節，積極開展教育教學質量建設及改革研究，準確查找并科學分析教學質量的各項影響因素，以優秀研究成果為依據，通過持續改革促進教學質量監控體系的不斷優化。

[1]教育部高等教育教學評估中心.百所新建院校合格評估績效報告(摘要)[N].中國教育報，2016-04-08(7).

[2]教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見[EB/OL].(2007-04-05)[2017-02-20].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1464/200704/21825.html.

[3]教育部辦公廳關于開展普通高等學校本科教學工作合格評估的通知[EB/OL].(2014-03-05)[2017-02-20].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201403/165457.html.

[4]陳東冬，李志宏.新建本科學校教學工作合格評估方案的新特點[J].中國高等教育，2012(z2):35-37.

[責任編輯 石 悅]

2017-03-10

重慶第二師范學院科研項目“高等教育分類管理視角下的應用型本科院校教育質量評價研究”(KY201531C)；重慶市社會科學規劃項目“地方應用型本科院校教育質量評估研究”(2014YBJY067)；重慶市教委科學技術研究項目“高校協同創新平臺的構建及運行機制研究”(KJ1501403)。

張蘊(1981— )，女，重慶市人，博士，副教授，研究方向：高等教育、教育質量評價。

G642

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1008-6390(2017)03-0098-04