對工程招投標階段造價控制的幾點思考

中鐵十七局集團有限公司 黃雄衛

對工程招投標階段造價控制的幾點思考

中鐵十七局集團有限公司 黃雄衛

在當代工程項目建設過程中，造價控制貫穿始終，是關乎招投標雙方利益所得的關鍵之處，合理有效的造價控制是工程質量、進度順利的良好保證。本文就該階段現存的造價控制問題予以分析，并據此提出一定的解決措施，以期為相關工程建設招投標流程和后期施工的順利開展提供參考。

招投標階段 工程造價控制 問題分析 應對措施

整體而言，我國的造價控制隨工程建設行業的不斷發展而有所進步，但相較于發達國家，仍不可同日而語，這與我國對施工和招投標階段的造價控制重視程度不同有關。由于對招投標階段造價控制的過度輕視，使得成本預估失誤，進而影響到施工進度與工程質量。

一、工程招投標階段造價控制的問題現狀

(一)招標文件制作水平不高，圖紙設計合理性不足

目前關于招標文件制作不精細的問題層出不窮，給整個招投標過程及其造價控制造成嚴重影響。例如文件內容不完善、要求表述不清晰；措辭不嚴謹、讀之有歧義；造價方面的描述不明確致使哄抬價格現象出現；意圖表述不確切等。這些問題的存在都會給施工進度、施工質量與造價的有效控制造成不利影響。另外，招標圖紙的設計關乎施工進度與質量要求，然而當前部分招投標過程中相關圖紙設計的合理性仍有待商榷。

(二)惡意競標現象，擾亂市場秩序

部分投標單位采用惡意降價手法增加中標概率的現象時有發生，這對競爭市場秩序的維護無疑是一種破壞。這樣的單位即便獲得該項目的承包權，也可能沒有保證施工質量的能力，多通過違法使用價格較低的偽劣建材等方式縮減成本。此外，還有部分單位會在低價中標后，將其以違法轉包的手段直接轉交給第三方單位，從中賺取利潤，這在很大程度上對工程質量和項目安全性都是一種威脅。

(三)行業水平有限，造價咨詢能力欠佳

目前我國造價咨詢行業的整體水平依然處于初級階段。現如今，縱觀我國工程建設中的造價咨詢行業仍有一些亟待解決的問題。如此對后期施工階段的造價控制也有較大影響，無益于施工單位對工程的整體把控。

二、工程招投標階段的造價控制方法

(一)注重綜合考量，優選招標代理

就招投標本身而言，其質量在很大成大程度上受招標代理機構直接影響，同時工作人員的素養又是關乎招標代理機構整體素質的一項關鍵因素，因此在進行招標代理機構選擇時，需對其予以綜合考評。以在國內率先開啟電子化招投標的南京市公共資源交易中心為例，該中心打破以往單純憑借費率法選定報價最低單位的方式，通過綜合考慮企業資質、項目負責人資歷、企業從事相關行業年限等條件對招標代理單位予以確定。

(二)優化圖紙設計，完善招標文件

地勘資料不詳盡、設計院對實際施工環境缺乏了解、招標圖繪制過于匆忙致使施工與改圖同步進行等行為都會給后期施工過程中的造價控制帶來難題，拖延施工進度、降低施工質量等現象可能也難以避免，因此在招標之初就需全面結合施工環境進行詳盡具體的圖紙設計，然后再據此對所有可能涉及的費用予以全盤考慮，進而制作出完備的招標文件。

(三)綜合各項因素，做好標底編審

標底是對投標人在競價過程中的一種有效制約，對造價控制的合理性是一種保障。標底的確定關乎多個方面，例如與工程實施相關的人力、材料、市場動態以及設備管理等，這些因素都需經細致深入的調查，方能對標底予以確定。市場發展因地域不同而有所差異，于是需通過對實地環境或相近地區同類項目予以分析，對有關造價資料進行嚴密研究，并結合招標文件中與之相關的資料確定標底。另外，也應據實際需求，對材料價格變動、運輸成本等因素予以關注，盡量增加其準確度。

(四)加大監管力度，確保公平公正

招投標的最大特點在于其過程的透明化，一旦該過程不再單純，也就無公平公正可言了，因此該過程須于合法環境下開展，這就需要相關部門加大對招投標階段的監管力度。監管工作的關鍵在于依法辦事，以保證其公平與公正，對違規違法者定要依法從嚴處理，只有做到有效監管，才能保證雙方合作的安全性與合理性。

三、結束語

造價控制貫穿于工程建設的始終，任何階段都應予以重視。面對招投標過程中造價控制的有關問題，應從招標方、投標方和監管部門三管齊下，提升對造價控制在工程招投標階段的重視程度，在保證施工進度與工程質量的同時，也能令建設單位的利益得以保障。

[1]何碧娟.工程招投標階段造價控制措施分析[J].中國高新技術企業，2016，(33)：167-168