新形勢下如何構建行政事業單位預算管理模式

河南省公共資源交易中心 牛國杰

新形勢下如何構建行政事業單位預算管理模式

河南省公共資源交易中心 牛國杰

預算管理作為行政事業單位管理工作的重要內容，加強預算管理對于深化財稅體制改革，實現預算的規范化和透明化，對于提高資金的利用效率，提高基層行政事業單位的管理水平具有重要的現實意義。本文闡述了新形勢下構建事業單位預算管理模式存在的問題，并探討了預算管理模式的構建策略。

事業單位 預算管理 模式

預算管理是行政事業單位內部管理中不可或缺的內容，它不僅有助于提升行政事業單位的綜合管理水平，而且還能使財政資金的使用效率大大提高。但在實際工作中，預算管理還存在一些問題，在一定程度上降低了財政資金的使用效率，影響了行政事業單位相關職能的發揮及在群眾中的形象。因此，行政事業單位必須加強預算管理，優化資金配置，保證國有資產的安全與完整，促進行政事業單位健康運轉和發展，為國家行政計劃的順利施行保駕護航。

一、行政事業單位當前在預算管理中遇到的問題

(一)預算管理意識不足

近年來隨著社會的快速發展，對政府的治理能力提出了比較高的要求，其中預算管理也是行政單位管理的重要內容。在政府傳統的財政管理的過程中，對于預算管理不夠重視，特別是對于行政事業單位來說，由于缺少專門的人才，再加上對于預算管理的要求不夠高，導致預算管理的意識不足。

(二)預算管理水平較低

在行政事業單位預算管理的過程中，水平的不足也影響了預算管理的效率，導致了預算管理難以發揮其應有的作用。一些行政事業單位在預算管理流程方面不完善，預算信息與業務信息不對稱，存在著弊端，特別是當預算管理制度不完善時，就會導致預算項目難以真正地執行，這樣也失去了預算管理的意義，導致資金難以得到合理地利用。

二、新時期下行政事業單位預算管理模式的構建

(一)建立完善的預算管理制度

隨著政府治理能力的提高和治理方式的不斷完善，對于預算管理也越來越重視，2014年國務院頒發了加強預算管理制度深化改革的相關要求。建立預算管理制度對于促進市場經濟的發展，推動社會的公平以及社會的發展具有重要的意義。隨著《預算法》等法律法規的實施，我國逐漸建立了與社會經濟發展相適應的預算管理制度，預算管理方面也在不斷完善。對于基層行政事業單位來說，應當充分地認識到預算管理制度改革的深刻含義，加強預算管理學習，不斷地完善預算管理制度，全面地加強預算管理。對于基層行政單位來說，應當建立完善的預算管理辦法，設計好預算操作的流程，不斷地提高預算制度的實用性，從而確保預算工作的順利進行。

(二)提高預算管理的效率

一些基層行政事業單位雖然建立了預算管理制度，但是在預算管理方面的效率不夠高，因此應當選擇合理的預算管理模式，提高預算管理的效率。不同的預算管理模式其目的不同，效果也不同。例如復式預算管理能夠根據預算收入的來源對預算支出費用進行限制，從而確保支出的可控性，使預算收支保持比較穩定的關系。在執行的過程中單位應當根據收支的性質不同進行細化分解，這樣對于提高預算管理的效率具有重要的幫助。基層行政事業單位的復雜性，以及管理要求的不同，都對預算管理的模式提出了比較高的要求。預算集中管理模式，能夠將不同的預算管理模式的優點集合起來，實現對數據的有效監管，從而建立有效的財務預算體系，確保數據的實時追蹤。因此應當盡可能地選擇實施多種管理模式，從而不斷地預算管理的效率。

(三)強化預算的執行

有了比較好的預算管理制度和模式，還應當具有比較好的預算執行力，只有這樣才能確保預算管理得到真正地落實。在預算執行的過程中要嚴格地按照預算管理制度的要求進行，例如在預算變更、預算資金調劑使用時，要嚴格地按照相關的規定進行。在基層行政事業單位中要加強對預算法的宣傳工作，明確相關人員的責任，形成相互監督、相互制約的氛圍，從而對預算執行提供良好的環境。

三、結束語

隨著預算管理環境的不斷變化，對于行政事業單位來說，需要進一步地優化和完善預算管理工作，在新時期下需要進一步地加強對預算管理模式的研究，制定符合單位發展實際的預算管理制度，提高預算執行的規范性，從而不斷地提高預算管理的效率，滿足預算管理的改革要求，達到預算管理的改革的目標。

[1]夏冰冰.構建新形勢下行政事業單位預算管理模式[J].時代金融，2015,（6）