“校財(cái)局管”的實(shí)踐與探索

曲靖市麒麟?yún)^(qū)教育局會(huì)計(jì)核算中心 梅粉鴻

“校財(cái)局管”的實(shí)踐與探索

曲靖市麒麟?yún)^(qū)教育局會(huì)計(jì)核算中心 梅粉鴻

首先對(duì)“校財(cái)局管”的相關(guān)概念進(jìn)行概述，接著提出“校財(cái)局管”在實(shí)際應(yīng)用時(shí)的主要舉措，進(jìn)而分析“校財(cái)局管”在實(shí)際過(guò)程中取得的主要成效，最后提出推行“校財(cái)局管”的進(jìn)一步探索。

校財(cái)局管 實(shí)踐 探索

“校財(cái)局管”具體是指一種學(xué)校經(jīng)費(fèi)的集中管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)核算層次進(jìn)行改革，成立專門的縣（市）教育經(jīng)費(fèi)管理中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)收費(fèi)行為的規(guī)范管理，資金使用效率得以提高。“校財(cái)局管”的管理模式能夠最大程度上使得經(jīng)濟(jì)違法、違規(guī)現(xiàn)象從源頭上被切斷，管理成效較高。從農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求來(lái)說(shuō)，“校財(cái)局管”的管理模式能夠和其相適應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分校核算。

一、“校財(cái)局管”的主要實(shí)踐舉措

(一)建章立制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在積極踐行“校財(cái)局管”的各個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，都制定了有關(guān)成立本區(qū)域教育“財(cái)務(wù)管理中心”的實(shí)施方案和相關(guān)文件，文件的制定能夠正確的指導(dǎo)和引領(lǐng)財(cái)管中心的會(huì)計(jì)工作。方案和文件中明確規(guī)定了財(cái)管中心崗位職責(zé)、基層單位財(cái)務(wù)處理規(guī)定及報(bào)賬須知、財(cái)管中心基本技能考核制度、加強(qiáng)票據(jù)管理的要求、會(huì)計(jì)檔案移交工作規(guī)則、財(cái)管中心重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。這些制度的明確使得經(jīng)費(fèi)支出的審批程序更加清晰，能幫助相關(guān)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，從而使其為基層服務(wù)的水準(zhǔn)不斷提高。

(二)明確職責(zé)，規(guī)范管理

財(cái)管中心的成立進(jìn)一步提高了“校財(cái)管局”制度的實(shí)踐水平。財(cái)管中心明確了各項(xiàng)事務(wù)及資金的支出和審批程序。學(xué)校要求在使用大額資金時(shí)必須經(jīng)由校領(lǐng)導(dǎo)的集體討論。學(xué)校的基建維修、大型固定資產(chǎn)支出及日常辦公用品采購(gòu)及相關(guān)硬件設(shè)施采購(gòu)等一旦超過(guò)設(shè)定數(shù)額即應(yīng)該向教育局申請(qǐng)審批進(jìn)行政府采購(gòu)，政一把手和教師集體外出學(xué)習(xí)考察等重大事項(xiàng)也應(yīng)該經(jīng)由教育局審批。這樣的審批程序設(shè)定和明確的職責(zé)限定提高了對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程監(jiān)督的力度。

(三)注重預(yù)算編制和執(zhí)行

有些學(xué)校在推行“校財(cái)局管”模式時(shí)，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象時(shí)，為了確保會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，財(cái)管中心要發(fā)揮重大作用，首先要就每一個(gè)基層單位做出“預(yù)算執(zhí)行分析”，在支出項(xiàng)目時(shí)，基層單位必須標(biāo)明“支出預(yù)算單”，學(xué)校要將全年的收支預(yù)算制定好，教育經(jīng)費(fèi)編排及收支預(yù)算表要合理。基層單位年度預(yù)算的具體落實(shí)情況應(yīng)由財(cái)管中心控制，預(yù)算執(zhí)行要科學(xué)規(guī)范，財(cái)管中心還應(yīng)該嚴(yán)格做好集中支付工作中的預(yù)算控制工作。預(yù)算編制要確保真實(shí)、完整、科學(xué)、透明，提高預(yù)算編制工作績(jī)效，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

二、“校財(cái)局管”實(shí)踐取得的成效

(一)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督

“校財(cái)局管”的推行，增加了學(xué)校資金使用的監(jiān)督主體，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、財(cái)管中心、教育局多層次監(jiān)督。此外財(cái)管中心統(tǒng)一核算學(xué)校的各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)，使得所有收支核算、賬薄和憑證管理都在財(cái)管中心，使得分散核算的局限性被打破。最后是實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程監(jiān)督，以往學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督往往在事后進(jìn)行，而推行“校財(cái)局管”模式后，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，避免了諸如單位隨意開支、財(cái)政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象出現(xiàn)，資金管理更加科學(xué)規(guī)范。

(二)提高了資金使用效益

“校財(cái)局管”設(shè)立的財(cái)管中心在管理專項(xiàng)資金時(shí)較為嚴(yán)格，保證專款專用，杜絕出現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，教育局能夠通過(guò)“校財(cái)管局”及時(shí)準(zhǔn)確的掌握各學(xué)校財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況，因此在下方資金時(shí)有精確的資金需求度的參考。“校財(cái)局管”的推行，還使得消赤減債力度加大，從而降低教育系統(tǒng)產(chǎn)生新的教育負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)。

三、進(jìn)一步推行“校財(cái)局管”模式的相關(guān)探索

要進(jìn)一步推行“校財(cái)局管”模式，相關(guān)部門應(yīng)該重視對(duì)其政策內(nèi)涵的理解，重視培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督工作。對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)應(yīng)該做到有效組織中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理文件進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，掌握基本的會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)分析技能；對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)應(yīng)該做到重視建設(shè)學(xué)校報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作服務(wù)能力；最后要加強(qiáng)監(jiān)督，要同時(shí)做到加大基層管理部門的監(jiān)督力度和學(xué)校自身的監(jiān)督力度，相關(guān)部門要不定期的深入檢查各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況等，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理并嚴(yán)格做出處罰。

四、結(jié)束語(yǔ)

“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理模式近年來(lái)在農(nóng)村中小學(xué)中的應(yīng)用逐漸深入，并取得了相應(yīng)的成效，但是要想進(jìn)一步提高“校財(cái)局管”模式的應(yīng)用效果，還應(yīng)該逐步加強(qiáng)對(duì)其實(shí)踐的探索，真正使其融入到農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理中去。