高校資助育人“精準化”實施的問題和應對策略

虞怡鳴 張 潤

(1.常州工學院計算機信息工程學院 江蘇常州 213002； 2.常州信息職業技術學院 江蘇常州 213164)

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高校資助育人“精準化”實施的問題和應對策略

虞怡鳴1張 潤2

(1.常州工學院計算機信息工程學院 江蘇常州 213002； 2.常州信息職業技術學院 江蘇常州 213164)

高校實施“精準資助”是國家扶貧工作進一步深化的客觀要求。深入領會和認識“精準資助”的內涵和工作思路，構建符合高校貧困生實際特點的精準化資助工作模式，最終達到資助育人的目的，對當代大學生的資助工作具有非常深遠的現實意義。

高校貧困生； “精準資助”； 育人策略

0 引言

2016年3月，兩會期間，教育部副部長杜玉波就學生資助工作答記者問時說道：“十三五”期間，我國學生資助工作的總體思路是：以實現“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”為目標，以建立“精準資助”工作機制為抓手，緊緊圍繞“立德樹人”這個根本任務，不斷創新資助育人途徑和方式，努力開創學生資助工作新局面[1]。高校資助的主體是在校大學生，是社會主義事業的建設者和接班人，是祖國未來的希望。資助工作要做到誰貧困資助誰，確保應該獎助的“一個都不能少”，不該獎助的“一個也不能有”，把專項資金用好、用實，幫助他們度過短暫的經濟困難期。資助工作的根本是育人，提高貧困生的社會存在感和社會服務意識，培養勤儉節約、自立自強、誠信感恩等優秀品質，全方位提升貧困生綜合素質能力，使其徹底擺脫貧困，實現高校精準扶貧的最終目的。

1 實現高校精準資助的必要性

精準資助是指精準識別資助對象，通過差別化的資助形式，提升資助目的與資助對象需求之間的契合度，最大程度發揮資助的效能[2]。學生資助工作是高校人才培養工作的重要組成部分，體現了黨和國家對家庭經濟困難學生的關懷，也是維護教育公平、保持社會穩定、促進學生健康成長和全面成才的重要舉措，是國家整體扶貧工作的重要環節，符合國家可持續發展的戰略需求。

1)精準識別是精準資助的基礎。高校資助的對象是學生，他們致貧的原因不是本人，而是家庭，更精確地說是家長[3]。精準識別資助對象是否為家庭經濟困難學生，一直是高校資助工作的一大難題。高校對其家庭狀況的了解只能通過學生提交的申請資料主觀判斷，通過學生的日常消費狀況觀摩判斷，至于真實的家庭情況很難有直接的認識，從而導致資助工作針對性不強，最終影響資助的效果和效率。精準識別可以有效保護受助學生的合法權益，為精準資助提供可靠的認定基礎。

2)精準幫扶是精準資助的關鍵。在實際工作中，會遇到操作層面難以一刀切的困難，如：生源地經濟發展狀況、個人消費能力水平、不同學科的學費差異、因家庭突發變故造成短期或長期生活困難程度的不同以及資助經費、名額與需求之間僧多粥少等。通過精準幫扶，建立生源地與高校之間的動態貧困生數據庫，依據貧困生家庭經濟變化及時作出調整，同時依據學生在校消費情況和學習生活表現，建立貧困生動態檔案，保證每位貧困生都能平等享受實惠，把精準資助落到實處。

3)精準培養是精準資助的核心。高校的根本職能是人才培養，而資助工作的根本也是在于育人[4]。精準培養是學校通過對貧困生家庭、個人能力、學習興趣、心理健康的綜合分析，為其制訂符合個人發展需求的資助措施。具體來說，就是將資金資助與培養大學生創新能力和自主創業相結合，從源頭擺脫貧困，讓其具有可持續發展的能力，有效推動資助育人不斷深化發展。

2 高校在實施“精準資助”中存在的問題

1)貧困生認定工作難以做到全面精準。貧困生認定是高校學生資助育人工作的首要環節，是實現資助工作精準化的重要保障。目前高校現行的貧困生認定方法主要有生源地認定和高校自身認定兩種。生源地認定方法可以有效降低高校對貧困生的認定成本，提高認定效率，但缺乏信息的可靠性和真實性。一些生源地審批部門可能出于對本地人才保護的心理，將上學的非貧困生家庭評定為“貧困戶”；也會出于當地的人情世故，開具毫無公信力的貧困證明，從而導致“教育扶貧”有失“精準”。另外，由于我國地域經濟發展差異比較大，各地的消費水平和城市最低生活保障線也明顯不同，故造成對貧困生認定標準的不一致性，所以地方政府出具的貧困證明材料自然也難以真實地說明學生的家庭經濟困難程度。高校自身認定方法通常以生源地開具的貧困證明以及學生本人提供的佐證材料原件為依據。目前各高校采用的是學生申請、政府證明、學校評議“三步走”的貧困生認定模式。這種模式看似民主和科學，但在實際操作過程中，由于每年貧困生認定的時間短、數據量大，輔導員和班主任很難對申請對象作出詳細而深入的調查，這一現象在新生貧困生認定工作中尤為突出，只能憑借自身的工作經驗和相關單位開具的貧困證明對申請對象進行甄別認定。這樣難免會出現誤評、錯評，引起師生、生生之間的矛盾，對學生心理造成傷害，從而影響該生的學習和生活。

2)貧困生資助體系存在缺陷。高校資助育人的首要任務是幫助學生順利完成學業，高校現行的“獎、勤、補、貸、免”資助體系，淺層次地解決了家庭困難學生的燃眉之急。隨著高校學費標準和人民生活水平的提高，一名普通大學生在校一年的花費平均約20 000元，而我國最高額度的國家獎學金只有8 000元。個別高校為了提高資助覆蓋面，限定學生在校期間獲得獎學金總額不得超過一定金額。所以只靠國家獎、助學金已經無法滿足貧困生受助需求。此外，不少資助項目申報要求門檻很高(要求成績名列前茅)。一般情況，家庭經濟困難學生受到的基礎教育相對薄弱，越是貧困越是明顯，而最終這些幫扶資金容易流向那些經濟相對寬裕的貧困生手中，以至于特別困難學生無法獲得資助。

3)受助學生的后續管理存在漏洞。國家、社會和學校通過多種途徑資助家庭經濟困難學生，重要目的就是幫助其減輕經濟負擔，解決后顧之憂，保證大學生順利完成學業。但由于我國傳統教育是應試教育，導致部分學生未樹立良好的自立自強意識，他們認為依靠家長、親戚朋友、國家資助來完成學業是理所當然的，未能履行一個成年人應承擔的責任，這樣不僅不利于學生的健康成長，同時也不適應當前社會對人才發展的需求。雖然國家資助政策是不讓任何一個學生因為家庭經濟困難而輟學，但資助政策對于培養大學生自立自強意識，并未發揮很好的作用。學校定期將助學金發放至貧困生手中，使部分學生產生“等、要、靠”的不良心態，阻礙了大學生高尚人格的塑造和正確價值觀的形成。

4)學生資助工作隊伍力量薄弱。高校從事學生資助工作的主要是專職科室和輔導員隊伍。科室內負責資助工作的僅有1～2名工作人員，需統籌全校各院系的資助工作，以及承擔活動舉辦、資助研究等任務，缺乏足夠的時間和人力對貧困生一一回訪。輔導員工作事物繁雜，資助工作只是其工作的一小部分，且鮮有接受資助工作方法培訓的機會，缺乏精準資助的專業知識和管理能力。

3 完善高校貧困生“精準資助”的策略

1)量化認定標準，搭建信息平臺。精準認定是實現精準扶貧的前提和基礎。為了更加科學地開展貧困生認定工作，應規范操作流程、細化認定標準，結合上級指導性意見，制訂和完善相關規章制度。圍繞學生生源地經濟情況、家庭收支情況、父母職業及其家庭成員情況等信息，建立學校貧困生認定量化評價指標體系，為認定工作提供有力保障。利用大數據理念和技術，提升信息化水平，建立貧困生動態管理系統，通過共享生源地采集的信息內容，可以直接建立可靠的家庭經濟困難學生數據，及時更新扶貧信息、調整貧困等第，確保家庭經濟特別困難學生優先接受資助。定期追蹤學生“一卡通”使用情況，分析學生消費情況，建立長期困難預警機制，使班主任、輔導員等一線學生管理人員能及時發現問題，以便重點排查關注學生情況，開展準確幫扶。

2)優化資助體系，實施“差異化”資助。優化高校資助體系，創新資助方式，滿足學生多層次的需求，推動實施“差異化”資助，鼓勵學生通過自身努力改變命運，積極脫貧。需要幫扶的學生具體情況各異，原因不盡相同，分類別、分層次、差異化對待是精準幫扶的內涵。例如，對經濟特別貧困學生，優先提供勤工助學崗位，多途徑解決生活費問題；對學術感興趣的貧困學生給與一定科研項目經費支持；對有創業就業意愿的貧困學生在經濟資助的基礎上幫助他們學會生存本領；對有心理問題的貧困學生進行健康專題訓練和感恩教育。堅持資助工作與人才培養目標相結合，不僅是為家庭經濟困難學生提供經濟資助，而且是對資助對象的思想引領、人格塑造、技能培訓、知識提升、創新創業等提供更好的幫助和支持，實現精準幫扶全覆蓋。

3)堅持助人育人并重的“精準資助”理念。高校資助工作與社會扶貧工作最大的不同是，高校學生資助工作的目標和任務是育人，不單純是經濟資助。高校的資助育人內容主要包括勵志教育、誠信教育、感恩教育。勵志教育是指受助學生在接受國家資助過程中，依舊能目標明確、矢志不渝地艱苦奮斗，追求夢想；誠信教育是幫助受助學生樹立真誠互信的意識，杜絕弄虛作假，杜絕失信行為，培養大學生取之有道、信守承諾、誠懇待人的優良品質；感恩教育是讓受助學生感念國家和社會對自己順利完成學業、減輕家庭經濟負擔的幫扶和關懷，從而激發對國家和社會的熱愛和感激，自覺報效祖國。因此，重視對貧困生的教育與引導，能更有利地推動精準資助的實現。

4)強化學生資助工作隊伍建設。學生資助工作隊伍建設是精準資助的基本保障。學校設置相對比較獨立的資助機構，在此基礎上建立一支優秀的專職資助工作隊伍，這支隊伍精通國家、高校有關資助政策和措施，能夠主動與學生深入交流，熟悉受助學生的基本情況，堅持助人育人并重，樹立精準資助的新理念。同時發展兼職資助工作隊伍，包括班主任、專業任課老師、學生黨員、學生骨干等。定期組織專業培訓，加強理論研究，建立和健全符合學校實際情況的資助育人體系。只有這樣，才能確保正確解決資助工作中的問題，提升資助工作的質量和效率，把精準資助工作落到實處。

4 結束語

高校資助育人工作不僅是人才培養的重要組成部分，更是促進教育公平、幫助家庭經濟困難學生順利完成學業、“授人以漁”的重要扶貧工作。深入領會和認識“精準資助”的內涵和工作要求，構建符合學生實際特點的精準化資助工作模式，最終達到資助育人的目的，對當代大學生的資助工作具有非常深遠的現實意義。

[1] 謝浩然. 輔導員在高校“精準資助”中的角色定位及角色扮演[J]. 法制與社會， 2016(8)： 237-238.

[2] 季超， 王玲. 高校學生精準資助工作的難點、對策與路徑選擇[J]. 當代教育實踐與教學研究， 2016(11)： 101.

[3] 張福友. 關于普通高校學生精準資助工作的理路[J]． 黑龍江高教研究， 2015(11)： 78-80.

[4] 伍玥琪， 于杰. 高校院系“精準化資助”工作思路探究——以中國海洋大學海洋生命學院為例[J]. 連云港職業技術學院學報， 2016(1)： 89-92.

[責任編輯：繆寧陵]

Implementation Problems and Coping Strategies of the " Precise" Funding for Education in Colleges and Universities

YU Yiming1ZHANG Run2

(1.School of Computer & Information Engineering, Changzhou Institute of Technology, Changzhou 213002, China;2.Changzhou College of Information Technology, Changzhou 213164, China)

The implementation of "precise funding" in colleges and universities is an objective requirement for further deepening the national poverty alleviation work. It is of a profound practical significance to deeply understand the connotation and work ideas of "precise funding", construct the accurate subsidy work mode in accordance with the actual characteristics of poor students in colleges and universities, so as to ultimately achieve the purpose of funding and educating.

college students with financial difficulties; " precise furding"; education strategy

2017-03-10

虞怡鳴(1981-)，女，講師，主要研究方向：思想政治教育、音樂教育

G 647

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1672-2434(2017)03-0073-03