開放是南寧的根本出路

鄭智維

十二屆全國(guó)人大代表、南寧市市長(zhǎng)周紅波：

過去一年，隨著中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地、南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)不斷取得突破，南寧市招商引資邁上了新臺(tái)階。

隨著中國(guó)與東盟合作不斷推進(jìn)，南寧已成長(zhǎng)為我國(guó)對(duì)外開放的一個(gè)新興前沿城市。

地處華南、西南經(jīng)濟(jì)圈及中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)圈交會(huì)地帶，南寧是國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”永久舉辦地、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要門戶和交流平臺(tái)。

“區(qū)位是南寧最大的優(yōu)勢(shì)，開放是南寧的根本出路。”接受本刊專訪時(shí)，十二屆全國(guó)人大代表、南寧市市長(zhǎng)周紅波說，南寧既可以面向東盟開放，也可作為中南、西南開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，希望國(guó)家大力支持南寧更高層次、更高水平的對(duì)外開放。

開放機(jī)遇

2014年9月，首屆中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇上，中國(guó)與緬甸、印度尼西亞、馬來西亞等東盟10國(guó)達(dá)成了共建“中國(guó)-東盟信息港”的倡議，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的多邊發(fā)展與合作。

事實(shí)上，中國(guó)—東盟信息港是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分。“中國(guó)—東盟信息港國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落地，‘一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施，給南寧帶來了巨大實(shí)惠。”周紅波說。在他看來，面向東盟的國(guó)際大通道指向很明確，除了打造鐵路、公路、航空綜合交通樞紐外，大通道建設(shè)還應(yīng)包括信息通道建設(shè)。

“自治區(qū)黨委、政府高度重視信息港建設(shè)，去年6月17日，彭清華書記專門召開了中國(guó)—東盟信息港建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，成立了由陳武主席任組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并正式啟動(dòng)建設(shè)南寧核心基地”，周紅波說，與此同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委和南寧市政府共同編制了中國(guó)—東盟信息港的建設(shè)總體規(guī)劃，該規(guī)劃已經(jīng)通過了專家評(píng)審，前期的部分建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工。

南寧市正積極推進(jìn)與阿里巴巴、騰訊、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)公司合作，讓這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與信息港的建設(shè)，使信息港能夠早日建成。

實(shí)際上，南寧開放的機(jī)遇，有著來自高層的定位。

“構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶，這是習(xí)近平總書記對(duì)廣西發(fā)展作出的明確定位。總書記給廣西的三大新定位，作為首府，當(dāng)然也是南寧的定位。”周紅波說。

從區(qū)位上看，南寧有北部灣的出海口，是西南、中南出海最近的地方；陸路方面，從南寧到越南河內(nèi)、老撾萬象等東盟國(guó)家基本都是平原，適宜做戰(zhàn)略支點(diǎn)。“如今，南寧到貴陽的高鐵已經(jīng)開工，將來北上可達(dá)貴陽、重慶、西安、蘭州，整個(gè)絲綢經(jīng)濟(jì)帶串聯(lián)起來；南下可到北海、欽州、防城港等北部灣城市群。”周紅波說。

除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，生態(tài)環(huán)境和人文交流也是南寧對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)。“去年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.1%，南寧藍(lán)是常態(tài)；中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧十幾年，大大地促進(jìn)了中國(guó)與東盟的人文交流。”周紅波補(bǔ)充說。

平臺(tái)支撐

2004年，作為三大國(guó)家級(jí)展會(huì)之一——“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”永久落戶南寧，每年同期還舉辦中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。

截至目前，中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在南寧連續(xù)成功舉辦13屆。東博會(huì)已然成為集政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文為一體的交流合作國(guó)際化平臺(tái)。

“對(duì)外開放，最終要靠平臺(tái)來支撐，”周紅波說，國(guó)家對(duì)廣西、對(duì)南寧的支持力度很大，給予很多平臺(tái)方面的支持。例如，金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

2014年1月，由廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》出臺(tái)。接著，廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議在南寧召開，標(biāo)志著廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)。

此外，經(jīng)過近3年的開發(fā)建設(shè)，南寧綜合保稅區(qū)已經(jīng)日漸完善。2016年，南寧綜合保稅區(qū)通過了國(guó)家驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。隨著保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)營(yíng)，南寧對(duì)外經(jīng)濟(jì)水平將進(jìn)一步得到提升，與東盟經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域的交流合作得到深化。

在周紅波看來，南寧市肩負(fù)著我國(guó)面向東盟開放發(fā)展的重要使命，將繼續(xù)大力實(shí)施全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展戰(zhàn)略，突出平臺(tái)支撐、交通支撐、產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)“南寧渠道”升級(jí)，提升開放合作水平。

具體而言，重點(diǎn)建設(shè)“一平臺(tái)兩體系三中心”，“一平臺(tái)”就是加快建設(shè)中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地和南寧綜合保稅區(qū)，打造面向東盟的開放合作平臺(tái)；“兩體系”即產(chǎn)業(yè)新體系、新型城鎮(zhèn)體系；“三中心”是加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐中心、區(qū)域性國(guó)際金融中心和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心。

雙核驅(qū)動(dòng)

過去一年，隨著中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地、南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)不斷取得突破，南寧市招商引資邁上了新臺(tái)階。

有數(shù)據(jù)顯示，南寧市外資利用年均增長(zhǎng)16.04%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)21.54%。同時(shí)，在區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)方面亦有新突破：貴南客專開工建設(shè)，南昆客專開通運(yùn)營(yíng)，貴隆高速、柳南高速改擴(kuò)建工程建設(shè)加快，老口航運(yùn)樞紐等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施順利竣工。

當(dāng)前，為主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，廣西正在推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。在周紅波看來，和長(zhǎng)三角相比，珠三角缺少腹地，西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有利于珠三角補(bǔ)齊短板。

“南寧處于‘雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心位置。”周紅波說，為落實(shí)該戰(zhàn)略，南寧將繼續(xù)推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，深化與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市合作，主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

隨著外向型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，南寧正朝著區(qū)域性國(guó)際城市的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

據(jù)介紹，在大力實(shí)施“引進(jìn)來”的同時(shí)，為鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，南寧還大力扶持外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)出口企業(yè)的品牌建設(shè)。同時(shí)，還大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快廣西—東盟區(qū)域（南寧）外貿(mào)一體化綜合體通關(guān)服務(wù)提速工程建設(shè)。

“今年將加大精準(zhǔn)招商引資的力度。”周紅波談道，南寧將以重大項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商。在產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，以及石墨烯、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐能力。