用“繡花”功夫狠抓涼山脫貧攻堅(jiān)

馬麗文

“土墻草頂壘空房，屋內(nèi)混居豬和羊”曾是四川涼山彝區(qū)群眾居住環(huán)境的真實(shí)寫照。涼山彝族主要分布在崇山峻嶺、交通不便的山區(qū)，居住條件艱苦。到上世紀(jì)末，涼山彝區(qū)貧困群眾大部分還居住在不避風(fēng)雨、低矮潮濕的木板房、茅草房、石板房中，人畜混居的現(xiàn)象并不鮮見。

如今，在黨中央、國務(wù)院和全國各族人民的關(guān)心支持下，在各級政府的幫扶幫助下，在彝區(qū)老百姓的艱苦奮斗下，大小涼山腹地隨處可見綠樹掩映的彝家新寨，粉墻磚瓦、壁畫圖騰……一棟棟彝區(qū)風(fēng)情民居如漫山遍野的索瑪花，訴說著這片土地“一步跨千年”的巨變。

“細(xì)微的事情對百姓來說就是天大的事”

如果說涼山地區(qū)的痛和變，折射出新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的急和難，那么啃下涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，將是全國扶貧開發(fā)工作攻堅(jiān)克難的典型樣本。

2016年5月，涼山州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土勒爾村因“村民進(jìn)出村子需要徒手攀爬17段、落差近千米的陡峭藤梯……”被媒體曝光而一夜聞名全國，“懸崖村”也讓習(xí)近平總書記揪心至今。

2017年3月8日上午，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)說，曾在電視上看到有關(guān)涼山州“懸崖村”的報(bào)道，特別是看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。了解到當(dāng)?shù)亟诵碌蔫F梯，心里稍稍松了一些。當(dāng)前脫貧工作，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。

眼下，“懸崖村”村民過得怎么樣了、彝區(qū)群眾的生產(chǎn)生活還需要如何改進(jìn)和提升、脫貧攻堅(jiān)怎樣攻克難點(diǎn)都備受關(guān)注。兩會期間，全國人大代表、涼山州委書記林書成成為媒體爭相關(guān)注的焦點(diǎn)。他指出，大涼山是“一步跨千年”，從奴隸社會直接進(jìn)入到社會主義社會的地區(qū)，貧困面寬、貧困人口多、貧困程度深。進(jìn)入新一輪扶貧開發(fā)以來，特別是“十三五”期間，涼山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，現(xiàn)在的彝區(qū)可以說是日新月異。

為了打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，涼山州從去年就開始規(guī)劃今年的工作，用林書成的話來說就是去年相對比較被動(dòng)，包括易地扶貧搬遷和新村建設(shè)，計(jì)劃下得比較晚，動(dòng)手也晚?！敖衲晡覀兙吞崆白龊昧艘幌盗袦?zhǔn)備，修路不停，建房不止，一刻也不停歇?！?/p>

提起習(xí)近平總書記對涼山彝區(qū)群眾的牽掛，林書成激動(dòng)地說：“總書記對脫貧攻堅(jiān)的講話非常有深度，提出的戰(zhàn)略思想我們接下來還要進(jìn)一步領(lǐng)會。總書記要求脫貧攻堅(jiān)要精準(zhǔn)，要下一番‘繡花的功夫。我理解，細(xì)微的事情對百姓就是天大的事情，比如能不能脫貧、能不能過得好的問題。所以我們要多聽群眾的意見，和群眾多溝通，獲得群眾理解，在脫貧攻堅(jiān)中下‘繡花的功夫，要細(xì)、要實(shí)、要深入。”

“懸崖村”通了“出行路”

“懸崖村”坐落在支爾莫鄉(xiāng)海拔1400米以上的山坳里，全村共有72戶人家。曾經(jīng)，世代居住在這個(gè)幾乎與世隔絕的彝區(qū)村落里的老百姓靠索道出行，但每開動(dòng)一次索道就需耗費(fèi)幾百度電，村民難以承受，只能將索道拆除。如果要鑿山修路，打通“懸崖村”與外界連接的公路，需要約6000萬元，如果要實(shí)施易地扶貧搬遷，不僅大多數(shù)村民故土難離不愿搬遷，且搬遷就意味著失地，搬遷后的生計(jì)也將是個(gè)大難題。林書成解釋說，最后經(jīng)過多方勘測考察和研究，州、縣兩級財(cái)政投入100萬元，將原有的藤梯換成了鋼梯，村民行動(dòng)起來比藤梯方便安全，且鋼梯的壽命可達(dá)10到20年?！邦愃瓢⑼晾諣柎宓牡拇迩f，全州還有20多個(gè)，但是像這樣艱苦的不多?！绷謺烧f，這種情況能搬就搬，搬不了就先解決交通出行問題。

林書成介紹，涼山州有23萬多人口需要易地扶貧搬遷，2016年搬了5.16萬人。路不通就搬到路通的地方，高寒山區(qū)的搬到氣候條件好的地方。像生活在越西縣申果莊片區(qū)條件有些惡劣地區(qū)的貧困戶，最遠(yuǎn)的搬了100多公里，搬到了縣城邊上，再通過宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、種養(yǎng)結(jié)合等模式，大力發(fā)展以核桃為主的“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)和“果薯蔬草藥”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，讓這些搬遷的貧苦戶能真正留下來，真正富起來。

對于如何做好接下來的脫貧攻堅(jiān)工作，林書成堅(jiān)定地說：“我們清楚，涼山的脫貧攻堅(jiān)不是一場普通的戰(zhàn)役，更不是一拍胸脯就能拿下來的，還是要靠務(wù)實(shí)的作風(fēng)去干。更重要的是，我們?nèi)ツ昱囵B(yǎng)了一批干部，現(xiàn)在已經(jīng)熟悉了農(nóng)村工作，和群眾打成了一片，找到了開展工作的路子。今年我們要擼起袖子加油干，把工作做扎實(shí)，鞏固發(fā)展成果，爭取早日實(shí)現(xiàn)脫貧?！?/p>

2019年要實(shí)現(xiàn)全州脫貧

據(jù)了解，2016年涼山舉全州之力打好經(jīng)濟(jì)增長“翻身仗”、脫貧攻堅(jiān)“第一仗”，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。“去年，涼山有454個(gè)貧困村退出、11.35萬貧困人口脫貧。其中188個(gè)極度貧困村脫掉了22個(gè)，還有166個(gè)。”林書成說，這166個(gè)極度貧困村在2017年都要?jiǎng)悠饋?。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，鎖定貧困戶“一超六有”、貧困村“一低五有”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和22個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，確保2017年500個(gè)貧困村退出、13.47萬貧困人口脫貧。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并不輕松，除了“擼起袖子加油干”，林書成提得最多的是“因地制宜”。2016年，涼山州全面推進(jìn)“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)三年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)為主、多種特色經(jīng)濟(jì)作物并存，打通彝區(qū)扶貧致富的命脈，力爭三年內(nèi)全州核桃種植面積達(dá)到1500萬畝，人均林業(yè)年收入超過5000元。林書成表示，在脫貧產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中，涼山考慮在做大做強(qiáng)烤煙、蠶桑傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜的布局“果、薯、蔬、草、藥”等產(chǎn)業(yè)，并抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電商培育“兩個(gè)關(guān)鍵”。

“我們還將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)75%以上?！绷謺煽偨Y(jié)了這樣一組數(shù)據(jù)：今后幾年內(nèi)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)牧業(yè)收入將達(dá)6000元以上、農(nóng)民人均勞務(wù)收入6000元以上。同時(shí)，涼山還利用彝區(qū)民族風(fēng)情濃郁的特點(diǎn)和優(yōu)勢，打造旅游彝寨，按照涼山州“十三五”規(guī)劃，創(chuàng)建一批特色旅游村鎮(zhèn)，打造彝家樂、藏家樂等鄉(xiāng)村旅游品牌。

此外，林書成還詳細(xì)介紹了未來幾年的脫貧數(shù)據(jù)：2017年，安寧河谷6縣市貧困人口將率先脫貧；2018年，鹽源、雷波、甘洛、越西、木里、喜德、普格等七縣將實(shí)現(xiàn)揭帽，基本消除絕對貧困，脫貧攻堅(jiān)將進(jìn)入鞏固階段；2019年，涼山州將舉全州之力實(shí)現(xiàn)昭覺、美姑、金陽、布拖等四縣的脫貧摘帽，“提前一年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的鞏固期，到2020年，我們將與全國、全省同步全面建成小康社會?！?