基于能力導向的交通管理工程專業實踐教學分析

周定平，胡鵬

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

基于能力導向的交通管理工程專業實踐教學分析

周定平，胡鵬

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

交通警察核心職業能力既是道路交通管理工程專業實踐教學的邏輯起點，也是道路交通管理工程專業實踐教學的基本任務與教學目標。其鍛煉可以分為專業認知、業務基本技能、綜合技能、崗位技能四個訓練階段。適應公安交通管理工作的需要及其警務人才的可持續發展，既要科學架構道路交通管理工程專業實踐教學體系，又要建設符合實戰需求的校內外實訓平臺，還要規范校內外實訓活動的管理，更要制定科學的道路交通管理工程實踐教學評價體系，才能為卓越公安道路交通管理工程人才的培養打下堅實基礎。

能力導向；道路交通管理工程；實踐教學

進入新世紀以來，我國道路交通形勢不斷變化，為了適應這些變化，公安道路交通管理工作在向著智能化、科技化、社會化的目標不斷邁進的同時，也對公安道路交通管理人才提出了更高的要求。由于學科設置比較晚，身為公安交通管理人才培養主體的公安院校交通管理工程實踐教學存在“實踐育人載體單一，標準化、規范化不足，實戰訓練不夠”等現象。究其原因，道路交通管理工程實踐教學中一些基本問題還存在認識上的偏差，需進一步理順[1]。

一、公安交通管理職業能力分析

關于職業能力的分析與考察，站在不同的角度，常常能得到不同的分析結果。基于公安院校專業人才培養的公安道路交通管理職業能力應從以下三個方面進行考察：一是滿足職業需求。在考察道路交通管理實務部門對于道路交通管理工程的能力需求時堅持立足現在、著眼將來的理念，科學概括總結適應道路交通管理工程職業所需要的基本能力結構以及長遠職業拓展需求的能力結構。二是立足于專業定位。從人才培養角度來看，專業定位和培養規格是道路交通管理工程專業人才培養的共同奮斗目標，圍繞著道路交通管理工程專業人才培養的各個環節都要圍繞實現這一目標而進行。三是借鑒境外經驗。借鑒我國香港培訓道路交通管理工程警務人才的成功經驗，吸取德國、瑞典等國家警察職業訓練的成功經驗，并將其融入到我國道路交通管理工程人才的核心職業能力中去。

從公安交通管理相關業務崗位出發，結合我國公安院校在交通管理專業人才培養實踐中形成的專業定位和培養規格，總結得到交通管理工程專業相對應的職業基本技能模塊：

（一）工科大學生基本技能

作為工科類大學生提升“防事故、保安全、保暢通”為核心的職業能力應當掌握以下工程基本技能：一是科學思維與計算思維的能力；二是建立模型、測試與實驗、數據分析、交通制圖等基本實驗能力；三是通過實驗驗證道路交通運行狀態、道路交通事故成因的能力。

不僅如此，作為大學生還應當具備一定的創業能力、終身學習能力、團隊合作能力、較強的信息獲取能力以及國際化交流與合作能力。

（二）公安業務基本技能

作為公安警力的重要組成部分，公安院校道路交通管理工程專業人才培養過程中還應強調“公安”特色，全面掌握人民警察日常工作中應該具備的基本技能，包括法律運用、刑事偵查、刑事技術、治安管理能力、警用射擊、駕駛、警務戰術等直接服務于實戰的業務技能。

（三）公安交通管理行政執法業務能力

伴隨著“法治社會”建設工作的持續推進，公安院校道路交通管理工程應熟練掌握公安交通行政執法業務能力：道路交通組織、疏導能力；道路交通事故預防與處理能力；道路交通違法行為查處能力；道路交通安全法律法規宣傳與教育能力；車輛與駕駛人管理能力以及車輛查緝等能力。

（四）公安交通管理工程技術能力

公安院校交通管理工程技術能力主要圍繞道路交通管理工作核心“預防事故、保障安全、保障暢通”可以概括為“預防、監測、控制、處置、物證”等幾個方面[6]：

第一，預防技術能力主要包括基于道路設計和心理干預的預防技術、面向避免交通沖突的主動防控技術、重大建設項目的交通影響分析評價技術、道路交通事故預防技術等能力。

第二，道路交通監測技術能力主要包括機動車駕駛員駕駛行為監測技術、車輛安全性能檢測技術、重點車輛運行狀態監測技術、道路交通安全監測技術、道路交通流量獲取與分析技術、交通參與者交通適應性心理分析技術、以及交通違法行為辨識技術、車輛基礎信息自動識別技術等能力。

第三，道路交通控制技術能力是指交通管理者根據需要對交通運行過程中各個要素進行動靜態的調節，以達到保障交通安全、有序、暢通的需要的能力，根據調節控制對象的不同，主要種類包括道路交通指揮與疏導、機動車駕駛人駕駛行為干預、車輛主被動安全控制、道路現場交通組織、道路交通自適應控制技術、路網協調控制與優化技術、道路交通安全規劃技術、道路交叉口交通優化技術、智能交通技術、交通參與者危機心理干預技術、智慧交通技術、交通警察執法執勤安全防護技術等能力。

第四，公安交通管理處置技術能力主要包括道路交通違法行為識別及處置技術、車輛查緝技術、道路交通擁堵疏導技術、道路交通事故現場照相技術、道路交通事故分析與再現技術、道路交通糾紛調處技術、交通數據分析與處理技術等能力。

第五，物證技術能力主要包括車輛安全設施設計與開發技術、道路交通事故現場痕跡物證分析與提取以及鑒定技術等能力。

不僅如此，作為工程類大學生應具備交通工程技術從需求分析與問題抽取——方案規劃與設計——工程部署與實施——系統與產品的測試——技術管理與維護——突發事件的及時反應、處理與應對——新產品、新工藝、新技術、新設備的設計開發與應用等不同環節的工程技術能力。

此外，還應具備工程成本分析、控制與管理以及工程創新能力。

二、基于能力導向的道路交通管理工程實踐教學階段解析

公安道路交通管理工程人才的職業能力，既是道路交通管理工程專業實踐教學的邏輯起點，又是檢驗道路交通管理工程專業實踐教學基本任務與教學目標是否達成的標準。根據人的認知規律，基于“公安道路交通管理工程人才的職業能力”的實踐教學可以分為四個階段。如下圖：

階段一為基于交通管理工程專業相應工作業務和工具環境的認知實訓，其主要組織形式包括觀察、演示、認知實習、社會實踐等。通過該實訓環節，建立起學生對公安交通管理專業的感性認識，達到對專業的性質、內容及其在專業領域中的地位有一定的認識和理解。此環節通常安排在第一學年內進行。

階段二為公安交通管理基本業務技能實訓。這一階段將著眼于交通管理實務中相關儀器設備的正確使用，在了解公安交通管理工作常用儀器設備基本性能的基礎上，以基本操作規則為準則，幫助學生正確、熟練的使用相關儀器設備，進而具備從事本專業崗位工作的基本素質。這一環節更多的是借由實驗、設計、計算機仿真、專項實訓等方式完成。經過此環節實訓，學生能夠將課堂理論講授的知識與公安交通管理基本業務緊密結合起來，加深理性認識。此環節宜安排在第二學年或者第三學年上學期。

階段三為交通管理工程專業綜合技能實訓。它是在基本業務技能實訓的基礎上針對學生專業技能的強化和提升，其目的在于培養學生在交通管理業務中不同技能的綜合應用能力，其組織形式包括綜合實驗、課程設計、綜合實訓和綜合實習等；它適宜安排在第三學年下學期進行。

階段四為公安交通管理工程頂崗實訓。學生按照“準警察”的要求在基層公安交通管理工程崗位實習，重點在于針對所學知識和技能，以實際工作崗位為載體，進行系統訓練，從而達到培養學生獨立應對專業實際工作崗位中不同技術問題的能力目標，促進學生正確實現從理性認識到實踐的第一次飛躍[2]。

三、基于能力導向的公安院校道路交通管理工程實踐教學原則

（一）適應工程教育國際趨勢

自21世紀以來，歐洲、美洲一些發達國家從國家戰略的高度致力于工程技術人才培養。縱觀世界上各種工程教育國際協議，其中有6項獲得大多數國家認可，實現了國家間的承認。這其中的最具影響力的當屬《華盛頓協議》，作為國際本科工程學位互認協議，它強調校企合作共建共用實戰設施；突出基于網絡和信息化條件支持下的實驗（訓）平臺建設；并提出了工程專業教育標準和工程師職業能力標準，得到了廣泛的認可和應用。在我國建設新型工業化道路、創新型國家、提高國家競爭力的新常態下，高等工程教育必須與國際接軌。為此，我國于2013年6月加入了《華盛頓協議》，并在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》將“卓越工程師教育培養計劃”（以下簡稱“卓越計劃”）作為改革試點項目。因此，適應工程教育國際趨勢，必然要求公安院校交通管理工程教育將實踐教學列入教育教學的重要日程，在教學內容的選取、教育資源的歸集、評價體系的重構、體制機制的建設等方面深入改革[3]。

（二）“教、學、練、戰一體化”

以行業性人才職業能力培養成為目標的公安交通管理工程實踐教學應立足于公安機關道路交通管理工程實際工作任務，堅持“面向實戰、講究實用、追求實效”的“三實”教學理念，以“公安交通管理工程崗位核心能力”培養為目標，注重公安院校與公安交通管理部門聯手聯動，以教學內容的優化整合為基礎，以適應高素質、實戰型人才培養要求的課程體系為載體，以專業核心課程和關鍵教學環節改革為抓手，達到“公安實戰用什么，學校就教什么，學生就學什么、練什么”，實現實踐教學從“學科本位”向“能力本位”、從“課堂為中心”向“現場為中心”、從“懂不懂”向“會不會”的“三個轉變”[4]。

四、基于能力導向的道路交通管理工程實踐教學的實施保障

（一）構建完善的專業實踐教學體系

以人才培養目標的完成為依據，道路交通管理工程專業人才培養方案中一般都架構了30余項單項實踐性教學項目以及綜合訓練的道路交通管理實踐教學體系。即，培養與鍛煉“車輛與駕駛人管理”技能，設計“車輛辨識”、“車輛牌證辨識”、“機動車駕駛證分類”、“駕駛人交通違法計分”、“機動車查驗”等實踐性教學項目；培養與鍛煉“城鄉道路交通組織指揮”技能，設計“交警指揮手勢”、“典型道路情況下交警路面執勤工作方法”、“交通流觀察和交通流特性模型建立”、“交叉口交通延誤調查”、“交通量調查”、“地點車速調查”、“交叉口交通信號配時優化設計”、“交通信號控制機使用”等實踐性教學項目；培養與鍛煉“交通安全防范”技能，設計“交通安全教育的方法”、“道路交通安全隱患排查和治理”等實踐性教學項目；培養與鍛煉“道路交通安全違法行為處理”技能，設計“道路交通安全違法行為及處理”；培養與鍛煉“道路交通事故處理”技能，設計“道路交通事故現場安全防護及傷員救護”、“交通事故現場圖繪制”、“模擬交通事故現場勘查”、“交通事故現場痕跡物證勘驗”、“交通事故車速分析”、“交通事故成因分析和交通事故認定書制作”、“交通事故損害賠償調解”等實踐性教學項目；培養與鍛煉“治安刑事案件處置”技能，設計“道路交通糾紛的排查與調處”、“酒駕與醉駕的辨識與處理”、“‘三超’的辨識與處理”、“疲勞駕駛的辨識與處理”、“毒駕的辨識與處理”等實踐性教學項目；培養與鍛煉“突發性事件處置”技能，設計“交通警衛部署”、“交通管制”等實踐性教學項目。

在實踐教學活動開展過程中，注重公安交通管理工作中緘默知識的傳承。緘默知識是指存在于人類知識總體中，但是無法言傳和不清楚的那部分知識，緘默知識廣泛存在于公安交通管理工程業務中，現場交通指揮與控制、車輛的查緝、牌證的識別等工作內容中包含有大量的緘默知識。一方面，身為教師必須要意識到教學活動中緘默知識的大量存在，自己不僅僅只是一個顯性知識的傳遞者；另一方面，要通過多種手段，促進教師能夠有意識的關注于緘默知識的顯性化，并在此基礎上對這些緘默知識加以檢討、修正，進一步將其融入到實踐教學中來；再者，教師要在科研、實習、調研等實際業務工作中不斷的積累經驗，并將其內化為緘默知識，為緘默知識的顯性化提供新的資源。

（二）建設符合實戰需求的校內外實訓平臺

實訓平臺的建設是良好教學效果取得的根本保障。為更好的契合工程教育的國際化趨勢，不斷提升專業人才培養質量，優化實戰能力培養環節，有必要推動校內外實踐教學資源的整合，積極創新實踐育人載體；秉承問題導向、任務驅動、過程互動的理念，促進理論講授和實踐傳授有機結合；推動實驗（訓）室（場館、中心）軟硬件標準化、規范化建設，提高實驗（訓）設施、設備的使用效益；以夯實學科建設基礎，培育學科優勢，凝練學科特色。

1.與基層共建實踐教學基地

實踐教學載體的建設，必須以實踐教學基地的建設為基礎。為達到交通管理工程專業實戰人才培養目標，離不開實戰部門在軟硬件上的大力支持。為進一步提高實戰部門在院校學科、專業、實驗室或實訓基地建設過程中的參與積極性，除了推行院校與實戰部門“人才同育、隊伍同建、研發同時、資源同享”的合作模式，促進“校局合作、系隊對接”局面的全面形成。此外，還可以從管理制度上進行創新，通過共建共用實戰設施，推進實戰與教學的深度融合，真正做到資源共享，以此強化實踐育人[5]。

2.系統組織實踐教學軟硬件資源

以一線交通管理工作需求為核心，標準、規范、系統的組織實踐教學軟硬件資源，打造覆蓋全面、契合度高的軟硬件環境，推行實踐教學資源整合的“54321”硬件標準，完善專業實踐教學體系：“5”即五個實驗室，涵蓋機動車駕駛人干預、汽車構造、交通控制、交通事故分析、交通行為安全五個主題；“4”即四個中心，包括機動車駕駛人考試和訓練、道路交通安全管理指揮、大學生創新訓練四個模塊；“3”即三個訓練場，以交通事故處置、交通警察執勤執法安全防護、車輛查緝為主要內容；“2”即兩個訓練平臺，交通管理工程軟件訓練平臺、交警行政執法訓練平臺；“1”即一個資源庫，交通事故痕跡物證庫[6]。

3.借力虛擬現實技術，建設高度信息化的實驗平臺

不可否認的是，不少公安院校在交通管理工程實踐教學組織的過程中依然面臨著一些實際困難：一方面，實驗運行經費上的限制使得部分開設成本過高、設備更新換代快的實驗項目落實難；另一方面，實驗室立項建設初期經費投入有限，使得部分價值較高的儀器設備在數量上難以保證每個學生同時進行獨立實驗；再者，特殊場景下的交通管理專業技能訓練，如惡劣天氣、高危路段等環境下的交通組織與控制等實驗項目，一直是困擾著交通管理專業實踐教學組織者的難點問題。這一現狀的改變，必須依賴現代電子信息技術，以網絡化、信息化為抓手，借力虛擬現實、人機交互、等新興技術，構建起高度仿真的虛擬實驗（訓）平臺，為交通管理工程專業實驗（訓）教學過程中高消耗、高成本、難實現、高風險等實驗（訓）項目的開展提供強有力的技術保障，實現真實實驗不具備或難以完成的教學功能。

4.建設常態的符合實戰需要的校外實驗實訓基地

準確把握基層交通管理實戰需求，與一線單位建立起深度合作機制：一是見習、實習活動常態化，將公安院校交通管理專業學生（員）分期、分批派送到實習基地開展日常交通管理活動；二是與基層交通管理部門一同研討實習單位轄區內的交通組織、指揮、事故預防與處理等重點、難點工作；三是主動對接基層交通管理部門的大規模交通調查和交通數據采集任務。

（三）健全校內外實踐教學的指導與監督制度

1.強化“雙師型”教師隊伍建設

身為典型應用型工科專業的交通管理教師既要是課堂理論的“傳播者”，更要是工程技術崗位上的“傳授人”。要使學生能準確把握專業領域中的新觀點、新知識、新技術、新方法，教師必須走在學生的前面進行學習、訓練，甚至還要求專業教師能取得相應從業資質，對公安交通管理工程崗位工作內容，既要形成整體上的把握和熟悉，還要率先具備完成崗位具體工作任務的能力要求和素質要求[7]。

同時，為了建設與虛擬實驗平臺相匹配的實踐教學師資隊伍，必須著眼整體，從教學、科研、技術、管理四個方面入手，建設起骨干成員穩定、年齡結構合理、職稱分布科學、知識體系完善的虛擬仿真實驗教學團隊；并從理念、個人水平、科技應用能力、實踐經驗等方面加強建設，不斷提高實踐教學師資隊伍的整體水平。

2.建立實踐教學“專業指導委員會”

秉承開放辦學的理念，邀請來自公安交通管理一線的高級管理技術民警、校內外專家組建“交通管理工程專業實踐教學指導委員會”，從資源歸集、師資培養、方法運用、內容選定、效果評價等環節的指導入手，為實踐教學的組織提供強有力的保障。

3.編寫系統、規范的實訓教材

主動出擊，運用制度激勵措施鼓勵教師針對實訓教學中所涉及到的核心內容，如設備性能、操作規程、處理技巧與方法等，編寫出簡單、實用的實訓教材或講義，做到教學有依據、學習有條理，避免以往實踐教學過程中的隨意性；有條件的還可以以視頻形式直觀地呈現道路交通管理工作流程，以保證實訓教學的規范化[8]。

4.加強實踐性教學的管理

在滿足學院對實踐性教學環節規范化管理要求的同時，進一步細化實踐教學活動流程。實踐教學活動的開展必須以教學大綱為原則，以教材（講義，指導書）為指導，以能力點的養成為教學目標，以實際任務的完成情況為考核依據，嚴格執行“實踐教學報告”制度。

（四）多元化強化實踐教學

1.利用隱形課堂拓展實踐教學領域

從學習成長的渠道來分析，當代大學生除了課堂學習以外，還可以通過課外活動、社會實踐、以及利用網絡課程資源、校園學習社區等渠道拓展實踐教學領域。因此，在道路交通管理工程人才的實踐教學中應充分發揮課外活動、社會實踐、網絡課程資源、校園學習社區等隱形課堂的作用，開展諸如大學生科技創新項目、基層公安機關委托的道路交通管理工程開發項目等實踐項目活動，構建全方位實踐教學拓展體系，促進專業人才的成長[9]。

2.開展道路交通管理實踐教學的系列競賽活動

道路交通管理實踐教學評價堅持能力本位和實踐本位，側重于實踐技能、應用能力的考核，通過開展諸如“道路交通指揮手勢比賽”、“道路交通管理法律法規知識競賽”、“道路交通安全違法行為處理競賽”、“道路交通事故現場（模擬）處置競賽”、“信號燈配時大賽”、“交通路口渠化大賽”、“交通組織優化大賽”等學科競賽活動，在強化理論知識掌握的同時提升學生（員）的動手能力。同時，應適當吸收與借鑒道路交通管理技術咨詢師執業資格標準，建立道路交通管理實踐教學考核細則。

（五）基于能力導向的實踐教學評價體系建設

區別于理論教學，實踐教學效果的評價標準的改革與探索一直是實踐教學研究中的一個熱點。交通管理工程專業實踐教學的評價體系建設，宜從質量標準、評價方法、調控機制和制度規范等方面入手，進一步建立起相對完善的教學信息、教學督導、教學評估等教學評價機制。一方面，要堅持能力標準制定和評價的外循環機制，瞄準服務面向，適應公安或相關行業（區域）的人才需求；另一方面，堅持培養規格、能力指標、實踐教學體系和教學活動等建設的內循環機制，針對實踐教學的每個環節，做到目標可達成、質量可監控、成效可評價。

五、總結

道路交通形勢的不斷變化，“法治社會”建設的持續推進，給道路交通管理工程專業人才的培養提出了新的要求。作為專業人才培養過程中不可或缺的一個環節，意在提升學生專業素質、培養學生專業能力實踐教學對于行業應用型高級人才的培養有著至關重要的作用。誠然，當前的道路交通管理工程實踐教學開展過程中存在著諸如實驗、實訓條件不夠成熟、實踐教學機制不夠順暢等一些困難，但為了培養出符合用人單位需求、學生個人發展需要的合格專業人才，在著力解決這些問題的同時，還有必要從道路交通管理工程核心職業能力入手，科學組織實踐教學內容，打造高水平的教學團隊，建設起“硬件”過硬、“軟件”完善的實驗、實訓場所，為實踐教學注入新的活力。

參考文獻：

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[2]干洪，徐達奇，冉昆玉.加強內涵建設培養高素質應用型人才——地方高校提高辦學質量的有效探索[J].國家教育行政學院學報，2010，（10）.

[3]李妍：基于CDIO的我國卓越工程師培養研究[D].長沙：中南大學，2012.

[4]周定平.公安學專業課程單元教學設計范式研究[J]，湖南警察學院學報，2011，（5）.

[5]朱愛娜，代東旭.勇立潮頭敢為先——浙江警察學院校局合作共建海寧實踐基地紀實[N],中國教育報，2015-06-16（04）.

[6]石臣鵬.公安院校交通技術實驗室建設芻議——以四川警察學院為例[J].四川警察學院學報，2012，（5）.

[7]邵祖峰.實訓理念下的公安交通管理人才培養方法創新[EB/OL].http://www.cpspew.com/llyj/1219/4OMDAwMDIxNzk4OA. html.2012-12-19.

[8]蔡果.交通管理專業貼近實戰的教學與改革與實踐[J].社會科學家，2012，（12）.

[9]于遠亮.公安院校公共安全管理課程實踐性教學環節的設計與實施[J].湖南警察學院學報，2015，（4）：99.

Analysis of Practical Tteaching for Traffic Management Engineering Based on Ability-oriented Mechanism

ZHOU Ding-ping,Hu Peng
（Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138）

The core competence of traffic police is not only the logical start of practice teaching in traffic management engineering,but also is the basic task and teach target for practice teaching of traffic management engineering.Corresponding training program can be divide into four stages:professional cognition,basic business skills,comprehensive skills and job skills.In order to meet the needs of the public security traffic management and police talents’sustainable development,not only construct the practical teaching system reasonable,but also construct the training platform on campus and off campus.Then regulate the management of the training activities and formulate a evaluation system for practical teaching scientifically to achieve the target of excellent talents training for public security traffic management.

ability-oriented;road traffic management engineering;practice teaching

D631.5

A

2095-1140（2017）01-0103-07

（責任編輯：天下溪）

2016-12-08

2013年湖南省教育科學規劃項目“公安道路交通管理專業人才培養質量標準研究”；2016年湖南省普通高等學校教學改革研究項目“交通管理工程專業實踐教學改革探索與實踐”

周定平（1970-），男，湖南新寧人，湖南警察學院教授，主要從事治安學與道路交通管理研究；胡鵬（1984-）男，湖南臨澧人，湖南警察學院講師，主要從事道路交通管理工程研究。