多校區管理模式對90后大學生教育管理的影響及解決策略研究

吳健康，王 遜

（江蘇科技大學 計算機學院，江蘇 鎮江 212003）

多校區管理模式對90后大學生教育管理的影響及解決策略研究

吳健康，王 遜

（江蘇科技大學 計算機學院，江蘇 鎮江 212003）

多校區辦學是近年來各高校為了滿足其各種發展需要而采用的運行模式，其利弊逐漸顯現.面對多校區辦學過程中暴露的與學生教育管理方面相關的問題，文章提出了改革和創新的方法，以期促進多校區辦學健康發展.

多校區；學生管理；創新方法

多校區辦學是現代大學在進行規模擴張和多學科發展中常用的辦學方式.國內外多校區辦學的形態除了包括擴展性與合并型外，還包括多種亞形態，如一元投資型、新建擴展型、多遠投資新建擴展型，復制擴展型、創新開拓型等等[1].多校區辦學的模式帶來最大的難題就是其選擇合適的管理模式，以適應其學科、教學、產業的發展.

1 國外多校區辦學管理模式

面對多校區辦學，國外大學有代表性的管理模式有以下幾種.

美國加州大學的聯邦分權制（事業部型組織機構），這種適合體量特別龐大的學校，采取總校、分校、院、系四層架構，確保學生能就近入學，明確各層分工，特點是“集中決策，分權管理”；一校多制的康內爾大學，除校長外，還有16位校級行政官員，分管學校各項事業，特點是“公私合營、一校兩制”；[2]學院制管理的牛津大學、劍橋大學等，多個學院在大學名下獨立運行，特點是“權利分散、運行自由”；“一元投資、分區管理”的韓國慶熙大學，投資建設由投資方統一完成，校長統管和三位副校長分別負責三個校區運行，特點是“投資集中，管理分權”[3]等等.

這些管理模式都是根據學校的發展歷史和校區地理位置以及學校性質等多條件共同派生的產物，其發展歷史和成果對我國多校區辦學有極強的借鑒意義.

2 我國多校區辦學的管理模式

2.1 國內多校區辦學格局形成條件

一方面高校更名和學校合并風潮的興起，學校規模和體量不斷擴大，原先的校園規模不能適應學校的發展和國家相關評估標準的要求，許多高校紛紛建立新校區，更有很多城市為了統一規劃劃地建造大學城，典型的學校有北京大學、武漢理工、南京大學、東南大學等.

另一方面是隨著社會的發展，高校紛紛合并各種相關學科，以解決其學科單一、學科布局欠缺等弊端，朝向多科性、門類齊全的高校發展，國內許多高校形成一校多區的辦學狀態，如江南大學、浙江大學、武漢大學等.

綜合以上，我國高校多校區的形態主要分為擴展型和重組型兩種形態.[4]

2.2 國內多校區辦學的管理模式

我國多校區辦學的管理模式沒有統一的固定模式，主要是因時因地而宜，主要權衡于學校校區的分布、學科布局、學校類型等多個條件.主要類型有“條式管理”，如揚州大學、江南大學，優點是各管理層責權明確，缺點是協調配合度很難把握；“塊式管理”，如北京二外等，優點是自主權大、學科易發展，缺點是重復投資、資源浪費；“條塊結合管理”，如東南大學、北京醫科大學等，優點是管理統籌，缺點是管理權力分散，效果不能保證.

由于我國的體制等原因，高校只能有一個獨立法人，校區的絕對獨立較弱，必須堅持“多個校區、一個整體”的原則，做到：統一的學校主體、統一的機構和領導、統一的管理制度、統一的發展規劃、統一的學科建設（周遠清）.

3 我國多校區辦學面臨的主要管理問題

3.1 學科協調性.多校區辦學是一個非常龐大且系統的工程，選擇多校區辦學的目的就是為了學校的學科門類的大發展.那么在此前提下，如何協調好學科內部、學科之間的關系是首當其沖要解決的問題.著重考慮學科的整體性布局，根據校區條件，在學科的設置、發展前景、人員變動等方面強調一致性和整體性以及規劃政策的可持續性.避免學科分布混亂、優勢不明顯、特點不突出等問題，在學科發展的穩定和協調的基礎上，確保大學科之間的融合發展.

3.2 資源的重復性.資源的重復性主要體現在師資隊伍的配置、教學資源投入、專業門類的設置、后勤管理資源的分割等等，這些在很多高校的多校區辦學過程中均有存在，造成一定程度上影響了學校整體人、財、物的資源分配、增加了內耗，影響了辦學的水平和效益.

3.3 院系的自主性.多校區辦學會存在主體校區牽制學院發展等現象.因為要統一管理，個學院在資源的獲取、自主權的獲得、學科發展的話語權、師資配置和使用等方面均要受到學校的統一調配和政策的牽制.從而，一定程度上削弱了院系發展的自主權，這從發展的角度上來講是極為不利的，影響的不僅僅是院系的積極性，重要的是禁錮了學校整體的發展步伐.學校可以在一定程度上放寬院系的人事、學科建設、專業設置、資源配置等權限，以保證院系發展的自主性.

3.4 學生管理多樣性.作為現代大學的主體——大學生，在多校區辦學模式下也是各種管理模式的承受者.從國內多校區大學的學生管理模式主要有兩種模式：一個校區一個學院或者多個學院，學生管理相對獨立；多個校區分散多個學院，同一專業各個年級不能在同一校區，學生管理由主體校區的主體學院派駐人員管理.這兩者模式各有利弊，造成管理過程中的多種問題的出現.

4 多校區辦學的學生管理難度及缺陷

多校區管理模式的分散性造成了學生管理缺乏協調性和規范性，且容易造成政令不行的現象.從調查的結果顯示，多校區辦學的學生心理健康問題的日趨嚴重，最終就目前研究結果來看多校區辦學容易出現如下學生管理方面的問題.

4.1 大學文化無法傳遞，不能形成統一思想，造成無校園靈魂主旨.一所大學的文化是時間的積累、發展的凝練的結果，在高校辦學理念、精神風貌和傳統文化的集中體現.大學文化的存在是一個學校學科發展、辦學方向、師生價值觀的重要指引.多校區辦學，往往造成了師生無法正確體會大學文化的精神內涵，更多地是一種教條式的教育和灌輸，缺少了一脈相承的正確獲得途徑，往往造成校區之間文化觀念、情感體驗上的差異和沖突，很難構建起穩定的、積極向上的精神風貌，不能對大學文化有正確的傳承，容易造成無靈魂引領的大學生活.

4.2 學生的學科歸屬感不強，尤其是設置新生部的高校，學生無法準確感知專業的認同感.國內多校區辦學的模式造成了學科發展的多樣性和多途徑.很多高校的本科和研究生不在同一校區、本科低年級和高年級不在一個校區、二級學科和一級學科不在一個校區、主流學科和周邊學科不在一起等等，使得師生無法正確認知所處學科的地位和情勢.想讓學生深入了解學科發展現狀和前景，獲得專業的認同感和歸屬感是一件很困難的事情.這也對學生生成愛校、愛專業、愛學習的情感產生阻力.

4.3 管理隊伍水平的參差不齊和時間因素，學生工作無法深入開展.多校區的學生管理也給管理隊伍提出了更高的要求.根據對某些學校的調研結果來看，輔導員、班主任、學業導師更加愿意承擔主校區學生管理任務，這樣就會造成分校區（新生部）的學生管理隊伍存在不穩定性和低水平管理的現象.學生工作是一項24小時無休息的模式，多校區管理勢必造成學生問題不能及時處理或者處理不當等現象，很多學生工作浮于表面，流于形式.這也是近年來高校學生心理健康問題頻發的重要原因之一.

4.4 學校的資源配置決定著學生管理效果的好壞.學校總體資源的配置處置不當也會造成學生管理的各種漏洞，如師資隊伍配置，后勤管理資源劃撥，學科用房的調配等等.例如后勤管理的物質資源和人力資源的配置，有些高校的后勤部門因為不在主校區內，管理上存在一定程度的松懈，加上資金的配比不合理等等因素，造成學生后勤管理的存在諸多問題，近年來因此引發的學生與后勤的矛盾案例屢見不鮮.

5 多校區辦學學生管理機制的創新方法研究

5.1 凝練大學文化，創新傳承形式.文化和精神的引領是一所大學文化最重要的體現，是一所學校發展的指引和感召，是公認的大學價值體系和行為組織方式[5]，也是學校的發展品牌，大學文化建設任重道遠.作為每一所大學應該根據自身的發展歷程、學科背景、文化傳統、價值信仰、發展前景等凝練出適合自身的大學文化.在凝練大學文化的時候要合理解決文化歸屬與文化認同的矛盾.在繼承多校區原有的文化遺產和消融文化沖突的基礎上，建立起相互融合、兼容包并的文化內容，最終形成多校區文化的兼具與創新，建立富有多校區高校特色的大學文化.

多校區的辦學模式，對大學文化的傳承形式也提出挑戰.學校除了在校園的景觀、樓宇的命名、環境的布置等方面進行形式上的宣傳外，還應該開辟無形的宣傳陣地.學校可以利用教學計劃的設置、學科方向凝練、大學科的布局、專業教育、師德師風的宣傳、正能量事例的報道、主題文化活動開展等等，對學生進行潛移默化的影響.除此之外，我們還應該充分利用現代化的宣傳手段，開辟QQ、微信、微博等陣地，利用其快速、便捷、透明的特點，促使大家以主人翁的態度，積極參與大學文化的推廣與傳承.形成以人為本的文化理念、以大學文化的滲透為出發點，積極推進大學文化的建設，從而為學校各項事業的發展夯實精神基礎.

5.2 調整學科布局，統一協調發展.學科發展是高校發展的根本，面對多校區的辦學模式，更需要強調的就是大學科布局的分層和融合.目前看來，很多高校學科設置大多存在一定程度的交叉和重復，如一級學科分屬不同學院開辦相應專業，不同校區專業設置有相近或雷同等等.從資源配置上來看，會造成硬件投入和師資投入的重復，形成資源浪費，另一方面也對學科的發展形成相互牽制、相互抵觸，也不利于校區功能定位.教師不能固定、學生沒有統一的學科歸屬感，會對學生的專業學習產生不良影響.

面對如此情況，我們要在確定校區功能定位的基礎上，加強大學科布局的實現.對重復建設的專業、跨學院建設的學科進行刪減和歸類，實行結構調整和重組.根據學校發展前景和需求，建立承前啟后的學科框架，優化學科的生態環境.確立重點發展學科、支撐學科、基礎學科，強強聯合、以強帶弱，形成一定規模的學科群組和大學科的模式.形成以基礎學科為根基、技術學科為主干、應用學科為枝葉的層次結構，組建成先進而科學的新興學科群和交叉學科群[6].在資源分配上要堅持重點投入、重點扶持、兼顧其他的三層次原則.讓學生減少專業的孤獨感和弱勢感，增加融合感和榮譽感.使得各校區的學生都能正確面對自己的專業選擇，對專業學習產生興趣，積極參與專業建設與發展的每個環節.

5.3 加強師資隊伍，管理科學規范.由于多校區運行，師資隊伍結構不合理、重復引進，校區功能重新定位、學校發展方向重新解構后又造成師資隊伍的過剩等等情況，是目前多校區辦學的高校中切實存在的矛盾.且由于為了當時解決師資隊伍匱乏問題，在引進的過程中忽略了教師的教書育人基本功，教師的水平參差不齊，也給學校的各項工作推進帶來阻力.

多校區辦學的高校必須深化人事制度改革，增加育人功能，做到機構條塊分明，精簡機構，一職多能，一職多崗.人才引進分層次、有重點.結合學科發展、科研水平提升、學生管理等諸多因素，引進人員能力多樣化、復合化，提高工作水平和工作效率.可以實行“保存、代理、招聘”三結合的人事制度，保存核心教師隊伍（含輔導員），教輔人員采取人事代理制度，后勤等以合同聘用為主.[7]減少內耗，提高人才利用率.

多校區師資隊伍中的管理功能要重點體現.如前所述，對分校區的管理各高校都存在一定的矛盾，在各項管理事務中都有所不當之處.這就對戰斗在一線的教師隊伍提出了更高的要求.在教書的同時，應該要強化育人的功能.對學生的學習、思想動態都應該有正確的引導.讓每位教師都參與到學生的成長中去，增加課堂教學過程中的情感教育，拉近師生之間的距離.在學生管理隊伍建設中，更要側重考慮多校區辦學的各種矛盾，合理配置輔導員和班主任、學業導師，并適當增加投入，在教師獲得職業滿足感的同時，能以健康負責的態度對待學生管理和教育.

5.4 資源配置合理，融合多種渠道.多校區辦學需要在資源配置問題上進行宏觀調控、實施戰略化管理.根據學校發展方向、發展目標、規模定位等因素，進行深入思考、調研取證、科學論證，合理進行校區功能的劃分，明確校區定位類型，保證校區建設和發展的方向性、穩定性和可持續性.[8]在此基礎上，明確所有教學資源、師資隊伍、硬件投入、固定資產配比等權重，對資源配置進行合理劃分.學校可以采取預留方式，下方給分校區（學院）自主權，根據其發展規劃和進程，及時給予補充，且能做到專款專用，提升學院工作的積極性和主導性.

學校資源的獲取除了正常的財政撥款外，應該形成多元化的投資體制.利用校企合作（共建）、校地共建等方式，利用董事會、校友會等載體，積極爭取社會、企業、個人的力量，多渠道籌措資金辦學.[9]學校還應該利用功能定位，合理規劃分校區的創收途徑，在政策和法律規定的范圍內，可以就近開展社會辦學、開辦三產等，獲取更多的教育投入.

5.5 優化管理模式，提升管理質量.多校區高校的管理是個龐大的系統性的工程，師生多、校區分散成為最大的特點，提升管理信息化水平成為亟需解決的問題.要讓信息技術特別是網絡技術成為多校區管理的主要技術手段.努力做到“四化建設”，即辦公自動化、資源數字化、校園網絡化、教育信息化.建立起點面結合的高覆蓋數字化校園網絡，將信息化技術運用到遠程教學、安防、消費、圖書借閱、教務服務等學校管理的方方面面.打破跨校區管理的時空限制，減少資源的浪費，提高管理效率.讓多校區的同學能在第一時間感知主校區傳遞的信息和各類資源，提升學生的歸屬感、降低距離感.

開拓高校后勤服務社會化模式.在多校區的餐飲服務、宿舍服務、教室環境服務等方面，可以采取外包形式，因地制宜地開創新的管理服務模式.減少人力資源成本的同時，提升服務的品質，形成有序的競爭機制.

多校區辦學，是一項艱巨而復雜的龐大系統工程，且是必須解決的疑難問題.他給各高校帶來了發展機遇的同時也增加了挑戰的難度.作為教育的主體——學生，在多校區辦學模式下勢必會面對各種紛繁的問題，各高校必須積極應對.結合學校的發展態勢和掌握的資源，積極為學生營造健康、和諧、向上的校園氛圍，切忌分散、平淡，讓所有學生都有歸屬感和體積感.以開放的心態靈活應對各種問題，揚長避短、科學發展、大膽創新，推動多校區辦學健康發展.

〔1〕〔2〕周玲.中外多校區辦學的案例研究[J].高等教育研究, 2001(2)：61-64.

〔3〕〔4〕夏祥偉.中外高校多校區（分校）管理的比較研究[J].教師教育研究,2005(5)：77-80,40.

〔5〕施建軍.談多校區辦學模式下的主校區建設[J].中國高等教育,2003(12)：37-38.

〔6〕呂靈昌.科學發展觀視野下高校多校區辦學研究[J].教育與職業,2010(35)：31-33.

〔7〕劉華東.高等院校多校區辦學與管理機制的創新[J].中國高教研究,2006(10)：39-40.

〔8〕姚煒,王洪法.多校區辦學：蘇州大學的經驗、問題及思考[J].蘇州大學學報,2007(5)：120-123.

〔9〕陳鴻海,吳衛豐.治理結構理論視閾下的高校校院兩級管理改革研究[J].教育與職業,2010(12):31-33.

G647

A

1673-260X（2017）08-0176-03

2017-05-24

2015年江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目 《基于多校區管理模式下的 90后大學新生轉型教育研究》（2015SJB854）；2015年江蘇省教育科學“十二五”規劃課題（D/2015/01/78）