區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域金融支持方式分析

曹怡靜

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域金融支持方式分析

曹怡靜

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

為了研究區(qū)域金融支持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，本文在對(duì)區(qū)域金融概念進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域金融支持實(shí)況與存在的不足進(jìn)行探究，提出了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域金融支持可采用的對(duì)策.希望在改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況方面有所幫助.

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域金融；支持方式；對(duì)策分析

金融區(qū)域?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的重要組成成分，區(qū)域性金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，也就是說區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開區(qū)域金融的支持.但是國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域金融的研究依然體現(xiàn)出滯后性，為了使其實(shí)效性充分發(fā)揮出來，本文展開相關(guān)論述.

1 區(qū)域金融的內(nèi)涵

目前，業(yè)內(nèi)人士多數(shù)認(rèn)為金融發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是金融資產(chǎn)規(guī)模不斷拓展或者其在UDP體系中所占比重處于不斷提升狀態(tài)，同時(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)助下金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)效益不斷提升，并且金融體系自體性能也處于不斷被優(yōu)化模式中的進(jìn)程.站在宏觀的角度分析，區(qū)域金融發(fā)展帶有動(dòng)態(tài)性特征.

金融產(chǎn)業(yè)可以被視為虛擬型經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)保值增值方面發(fā)揮巨大作用，也就是說金融發(fā)展模式應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式相匹配.所以要對(duì)金融發(fā)展的概念進(jìn)行解析，應(yīng)該從多個(gè)維度進(jìn)行論述，有效的將其和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整合在一起，其發(fā)展的宗旨在于協(xié)助實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo).涵蓋的內(nèi)容是多樣化的，例如提升金融中介的整體性、金融產(chǎn)品的富足性、金融機(jī)構(gòu)的實(shí)效性以及優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等.

區(qū)域金融發(fā)展性質(zhì)上與金融發(fā)展意義并沒有顯著的差異性，最大的不同點(diǎn)表現(xiàn)在區(qū)域金融發(fā)展彰顯的是一個(gè)國(guó)家金融發(fā)展在空間狀態(tài)上的排布狀況.體現(xiàn)為層次、形態(tài)、等級(jí)等方面存在差異性的金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域上的整合.

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持

通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，以及分析眾多檢驗(yàn)結(jié)果，明顯的發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)眾多區(qū)域金融支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在正比例關(guān)系.金融體系對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著正向推動(dòng)作用，尤其是銀行在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用最明顯，證券以及保險(xiǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效果次之.與此同時(shí)，金融支持效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有存在不確定關(guān)系.參照有關(guān)檢驗(yàn)資料，發(fā)現(xiàn)盡管金融支持在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮一定成效，但是金融支持效率卻存在顯著差異性.區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在不確定性關(guān)系的成因可以做出如下總結(jié):一是國(guó)內(nèi)大部分金融資源集中在東部沿海地區(qū)，這一現(xiàn)象的存在使金融要素邊界產(chǎn)出效率低下問題衍生出來；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的區(qū)域較富足，此時(shí)其金融要素的產(chǎn)出邊界效率處于較高層次上.由此可見，金融支持下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在均衡性缺乏這一弊端.

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中區(qū)域金融支持實(shí)況與存在的問題

3.1 實(shí)況

目前國(guó)內(nèi)眾多金融機(jī)構(gòu)存款余額數(shù)額較大，但是其貸款使用額度一直以來尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)期份額的目標(biāo).也就是說區(qū)域銀行與企事業(yè)單位合作上缺乏密切性，金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用沒有充分發(fā)揮出來.若對(duì)貸款企業(yè)特點(diǎn)排布狀況進(jìn)行分析，明顯的發(fā)現(xiàn)金融對(duì)區(qū)域中小型企業(yè)信貸支持力度薄弱化.金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力薄弱化的成因可以歸結(jié)以下幾點(diǎn):一是社會(huì)信用體系缺乏完善性.具體體現(xiàn)在部分企業(yè)逃避在規(guī)定的期限內(nèi)償還銀行貸款債務(wù)責(zé)任，拖欠現(xiàn)象屢見不鮮，削弱了社會(huì)信用的完整性.社會(huì)信用體系完善性缺乏還體現(xiàn)在不遵守承諾的企業(yè)與個(gè)體沒有得到法律的懲治，從而使社會(huì)信用缺失現(xiàn)象日趨嚴(yán)重化.在這樣的局勢(shì)下，區(qū)域各類銀行等金融機(jī)構(gòu)在放貸環(huán)節(jié)上愈發(fā)謹(jǐn)慎；二是金融司法環(huán)境相對(duì)惡劣；三是擔(dān)保體系與保險(xiǎn)體制完善性缺乏；具體體現(xiàn)在區(qū)域中小型企業(yè)在抵押資產(chǎn)環(huán)節(jié)上存在較大難度.在責(zé)任連帶體制推行的局勢(shì)下，運(yùn)行效益優(yōu)良的以及滿足擔(dān)保要求的企業(yè)足額的抵押資產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益好的或符合擔(dān)保條件的企業(yè)在為中小型企業(yè)擔(dān)保方面表現(xiàn)出遲疑的態(tài)度，而帶有服務(wù)性質(zhì)的中小型企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)目、建設(shè)規(guī)模以及業(yè)務(wù)運(yùn)行量方面存在諸多缺陷.四是苛刻型信貸責(zé)任追查體制使區(qū)域眾多企業(yè)出現(xiàn)“恐貸”心理，此時(shí)區(qū)域金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面無法將自體實(shí)用價(jià)值充分發(fā)揮出來.再者，基于激勵(lì)體制尚未建立健全這一實(shí)況，致使區(qū)域企業(yè)在責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利等方面存在不對(duì)稱的問題.

3.2 金融支持存在制度性缺陷問題

國(guó)內(nèi)眾多區(qū)域金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題通常在以下兩方面體現(xiàn)出來:一是受支持的企業(yè)處于“金融瓶頸”發(fā)展模式中;二是銀行等金融機(jī)構(gòu)的資源無法借助信貸渠道將價(jià)值充分發(fā)揮出來[1].此時(shí)大部分企業(yè)處于“精神萎靡狀態(tài)”中.對(duì)其成因做出如下解析:一是金融支持政策、舉措與現(xiàn)實(shí)存在一定差距.例如國(guó)有商業(yè)銀行長(zhǎng)期沿襲“一刀切”的信貸政策，對(duì)信貸管理環(huán)節(jié)上，信貸操縱模式在國(guó)有大型企業(yè)與中小企業(yè)間通用，此時(shí)中小企業(yè)在獲得信貸支持環(huán)節(jié)上存在較大難度.信貸業(yè)務(wù)操作模式與區(qū)域中小型企業(yè)貸款需求緊迫、次數(shù)多以及數(shù)目較小特征相違背，那么在這樣的局勢(shì)中，中小型企業(yè)可能因?yàn)橘Y金相對(duì)匱乏而喪失壯大發(fā)展的良機(jī)；二是資金提供途徑流暢性缺乏.最近幾年中，區(qū)域商業(yè)銀行貸款目標(biāo)設(shè)置在幫襯效率優(yōu)良的大型企業(yè)上，銀行貸款權(quán)力的回收與貸款條件確立上體現(xiàn)出苛刻性，此時(shí)非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)很難得到銀行的幫扶；三是金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單調(diào)性特征日趨顯著化；四是工商產(chǎn)業(yè)得到高度重視，農(nóng)業(yè)受“冷落”，這主要是由于農(nóng)業(yè)投資周期相對(duì)較長(zhǎng)，產(chǎn)出效率較低導(dǎo)致的，所以區(qū)域金融機(jī)構(gòu)在投資農(nóng)業(yè)方面“望而卻步”.

4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域金融支持方式

4.1 完善商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制

首先，應(yīng)該深層次的調(diào)整商業(yè)銀行信貸管理體制.具體是在修整現(xiàn)存商業(yè)銀行《貸款準(zhǔn)則》的前提下，商業(yè)銀行要進(jìn)一步拓展信貸業(yè)務(wù)辦理渠道，特別是對(duì)區(qū)域中小企業(yè)而言，同時(shí)適度拓寬貸款審批權(quán)限，降低其準(zhǔn)入門檻，尤其是拓展支行級(jí)別的貸款權(quán)限[2].其次，區(qū)域銀行這一金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該編制滿足區(qū)域企業(yè)發(fā)展，特別是中小型企業(yè)發(fā)展的信用級(jí)別審評(píng)規(guī)范，對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行指導(dǎo)，使其踐行“信用”發(fā)展路線；再次，區(qū)域銀行這一金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期舉辦活動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新型服務(wù)內(nèi)容.此時(shí)那些建設(shè)規(guī)模大、效益良好、社會(huì)信譽(yù)高的區(qū)域企業(yè)將會(huì)受益匪淺，具體體現(xiàn)在爭(zhēng)取到可簽發(fā)商業(yè)承兌匯票、銀行承兌匯票等金融工具環(huán)節(jié)上.最后，應(yīng)該將區(qū)域商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、人才、信息等要素的優(yōu)點(diǎn)彰顯出來.例如借助創(chuàng)建中小型企業(yè)信息庫的形式，強(qiáng)化信息資源傳遞的順暢性與共享性，此時(shí)區(qū)域金融最大的功效為企業(yè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)、決策問詢環(huán)節(jié)提供支撐.當(dāng)然區(qū)域中小企業(yè)融資活動(dòng)擁有優(yōu)質(zhì)化信貸條件也是毋庸置疑的事實(shí).

4.2 完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

拓寬高新技術(shù)企業(yè)籌融資路徑.參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)采用發(fā)行股票、債券等方式直接融資，或采取金融租賃、商業(yè)票據(jù)、信托等方式間接融資.在獲得國(guó)家放寬高新技術(shù)企業(yè)上市條件方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)提升其上市份額.為了高新技術(shù)企業(yè)順利融入資本市場(chǎng)為其供應(yīng)中介服務(wù)內(nèi)容.

4.3 強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)匯集程度

具體是重視金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在本地域建設(shè)工作，最大限度的提升國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行及外資銀行等金融機(jī)構(gòu)在本區(qū)域覆蓋率，在不斷完善中構(gòu)建使各類金融機(jī)構(gòu)良性、周期性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境.同時(shí)也不能忽視農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的建設(shè)工作，借助推行優(yōu)惠政策的形式加快村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織、小額貸款公司、貸款公司等機(jī)構(gòu)建設(shè)速率.此外，銀行產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該強(qiáng)化自體運(yùn)營(yíng)能力，在發(fā)展中不斷拓寬規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量的目標(biāo).上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以借助強(qiáng)化和證券、保險(xiǎn)以及金融租賃、信托投資等非銀行金融機(jī)構(gòu)合作關(guān)系的途徑，攜手共同承擔(dān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù).

4.4 加強(qiáng)金融資源的傾斜性配置

參照區(qū)域大中型建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展實(shí)況，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該推行優(yōu)惠貸款政策，具體是提升區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目貸款比重.各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置金融資源的目標(biāo)，踐行個(gè)性化發(fā)展路線，最大限度的壓縮低質(zhì)量同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)出現(xiàn)的概率.另外，地方性政府機(jī)關(guān)也應(yīng)該推行激勵(lì)政策，使本地域證券機(jī)構(gòu)適度調(diào)整企業(yè)股票上市條件，借此途徑去實(shí)現(xiàn)拓展融資途徑與能力的雙重目標(biāo)[3].為了使區(qū)域金融的支持作用發(fā)揮出來，其務(wù)必要主動(dòng)地幫助推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，使有限的資源發(fā)揮無限的價(jià)值，為具有潛力的企業(yè)創(chuàng)設(shè)發(fā)展空間，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，使其踐行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展路線，最大限度的提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，使區(qū)域金融在發(fā)展進(jìn)程中免受多樣化因素的干擾，或化險(xiǎn)為夷，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的支持.區(qū)域金融為了實(shí)現(xiàn)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo)，地方政府可以借助構(gòu)建優(yōu)質(zhì)貿(mào)易投資環(huán)境的途徑.具體是做好金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融服務(wù)工作，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)拓展外匯業(yè)務(wù)范疇，放寬政策最大限度的與其外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行模式相匹配.對(duì)進(jìn)口付匯手續(xù)辦理程序施以簡(jiǎn)化對(duì)策，使貿(mào)易項(xiàng)目對(duì)外支付渠道體現(xiàn)出便利性，適度的調(diào)整外匯資金集體式運(yùn)行的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在外匯資金利用率提升的情況下，區(qū)域金融將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的支持.

4.5 建設(shè)健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融支持體系

首先，建設(shè)健全區(qū)域中小型企業(yè)金融、服務(wù)法律體制是基礎(chǔ).上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府將自體權(quán)威性發(fā)揮出來，頒發(fā)一套完整性與中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律，把本地域內(nèi)全部中小型企業(yè)看作一個(gè)統(tǒng)一型整體，以法律的層面上為其發(fā)展規(guī)劃做出指示，協(xié)助其構(gòu)建管理規(guī)則，最大限度的維護(hù)其運(yùn)營(yíng)的合法性，鼓勵(lì)其進(jìn)行融資活動(dòng)，為其創(chuàng)建出滿足其健康有序發(fā)展需求的公平型競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；其次，以經(jīng)濟(jì)主體為指導(dǎo)方針為區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建整體性輔導(dǎo)型社會(huì)化服務(wù)體系.經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展受到外界多樣化因素的制衡，若僅憑借自體能力在短期內(nèi)增強(qiáng)營(yíng)銷管理、融資能力環(huán)節(jié)上表現(xiàn)出力不從心的態(tài)勢(shì)[4].所以務(wù)必要借助政府的導(dǎo)向作用，建立一定數(shù)量的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，從而經(jīng)濟(jì)主體在問詢、信息搜索、科教以及技術(shù)等方面獲得輔助.在中介機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向下，經(jīng)濟(jì)主體體制、制度、技術(shù)、管理等多方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，此時(shí)誠信營(yíng)銷貫穿于經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展全程中，其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅度提升；最后，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該扮演好企業(yè)融資活動(dòng)謀劃者與助力者的雙重角色.上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要政府機(jī)關(guān)編制與推行系列型政策，作用于企業(yè)的融資活動(dòng)，從源頭上處理地域中小型企業(yè)融資難的問題.例如編制稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政直接型投資政策，財(cái)政補(bǔ)貼政策等.

現(xiàn)階段，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的核心地位已經(jīng)得到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的證實(shí).區(qū)域金融應(yīng)該積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)參與海外資本市場(chǎng)融資進(jìn)程，例如協(xié)助具有一定潛能的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)與美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)進(jìn)行融資，在區(qū)域金融支持下區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo).

〔1〕孫國(guó)茂,孫同巖.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持研究——以“藍(lán)黃兩區(qū)”為例[J].山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào),2014（01）:5-17.

〔2〕何猛.金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以錫林郭勒盟為例[J].內(nèi)蒙古金融研究,2014（04）: 86-89.

〔3〕范應(yīng)勝.滇西連片特困區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持政策研究——以保山市為例[J].時(shí)代金融，2014（17）:314-316.

〔4〕柴正猛,釧曉君,傅正強(qiáng).民間金融發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究——基于云南省的實(shí)證分析[J].中國(guó)商貿(mào),2014（28）:119-120.

F832

A

1673-260X（2017）07-0060-03

2017-04-12

2014年湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目（14B031）