旅游扶貧視角下霞浦縣花竹村鄉村旅游發展

范夢丹，陳貴松，林碧蝦，賴啟福

（福建農林大學 管理學院，福建 福州 350002）

旅游扶貧視角下霞浦縣花竹村鄉村旅游發展

范夢丹，陳貴松，林碧蝦，賴啟福

（福建農林大學 管理學院，福建 福州 350002）

旅游扶貧是當下扶貧攻堅的嶄新生力軍，鄉村旅游是重要實現路徑.從旅游扶貧視角出發，選取2015年國家首批旅游扶貧試點村之一——霞浦縣花竹村為研究對象，通過梳理花竹村致貧原因、鄉村旅游扶貧的可行性，提出六大扶貧對策建議，包括構建"政府+村民+公司"的扶貧模式，以攝影旅游為精準扶貧切入點，推動紫菜養殖業的六級化發展，導入新興產業業態民宿，對貧困戶進行精準分類幫扶，引入資金人才激活鄉村發展等，以期促進花竹村旅游經濟發展.同時，花竹村作為首批旅游扶貧試點村，具有較強的代表性，將為其他扶貧村落提供參考經驗.

旅游扶貧；鄉村旅游；花竹村

旅游扶貧是指在旅游資源條件較好的貧困地區通過扶持旅游發展帶動地區經濟發展，進而脫貧致富的一種區域經濟發展模式.[1]鄉村旅游化資源為資本，轉單一產業發展為多產業融合發展，強勁的帶動作用及社會經濟效益，是旅游扶貧的重要開發模式.

學術界關于鄉村旅游扶貧的研究也日益增多，目前國內對鄉村旅游扶貧主要側重于鄉村旅游與精準扶貧的關系研究，以及從宏觀層面分析旅游扶貧存在的問題、發展路徑、開發模式、建議對策等，和具體以某個村落為例，從微觀層面分析旅游扶貧發展路徑或對策建議.例如郭清霞分析發現旅游扶貧中存在著簡單等同化、開發城市化、陋習特色化、只重眼前等四大問題；[2]鄧愛民等深刻分析鄉村旅游與精準扶貧之間的內在關系，并提出五大促進鄉村旅游與精準扶貧融合發展的對策；[3]陳秋華等梳理了鄉村旅游精準扶貧的內涵、實現機理、對象識別，概括了六個鄉村旅游精準扶貧實現路徑；[4]鄭建等分析貴州喀斯特山區農村現狀，提出了四大適合當地發展的模式；[5]馬斌斌等選取海棠山自然保護區周邊的大坂村，為其提出了具體的旅游扶貧策略與建議.[6]

霞浦縣素有“中國最美麗的灘涂”之美稱，依托480公里黃金海岸線的眾多沙灘、灘涂、島嶼等資源和獨特的地理環境、自然人文景觀，成為享負盛名的國際灘涂攝影圣地.霞浦縣花竹村以其良好的自然資源條件，成為霞浦縣打造國際灘涂攝影基地的重要支撐點之一，但村莊基礎設施落后、產業結構單一、村民收入普遍偏低，嚴重制約鄉村旅游經濟發展，2015年被國家列為旅游扶貧試點村.本文從扶貧視角出發，對花竹村致貧原因及旅游扶貧可行性進行分析梳理，提出了霞浦縣花竹村旅游扶貧的對策建議，有助于解決扶貧工作中的實際問題，促進當地鄉村旅游發展，幫助村民脫貧增收.

1 霞浦縣花竹村概況

花竹村位于“中國攝影基地”霞浦縣東北部，行政區劃隸屬霞浦縣三沙鎮.花竹村背靠南太姥山，面向東海，有廣域的灘涂面積，村民世代靠海為生，是閩東沿海典型的小漁村.村內保存有較完好的石板屋，具有觀海看日出的絕佳場所，被攝影人譽為中國海濱日出和近海灘涂風光最佳攝影之地.據統計，2014年花竹村全村總人口798人，貧困人口160人，紫菜種植業是花竹村村民主要經濟來源，但產值收入低，全村農民人均純收入為5000元.目前，花竹村村民為討生計大多都外出務工，村中只有幾戶50歲以上老人生活著，依靠政府補助及平時自己種植農作物，自給自足勉強維持生活.

2 霞浦縣花竹村致貧原因分析

2.1 產業結構單一，產業高風險性

從產業結構來看，花竹村主要以第一產業生產為主，第二、三產業少，村民除以家庭為單位進行紫菜養殖生產銷售，從而獲得經濟來源外，沒有其他副業；從產業性質來看，紫菜養殖業屬于資源依賴型產業，對養殖地的氣候、海洋環境具有高度依賴性，特別是臺風、海水污染等常給花竹村民造成經濟損失.產業結構單一，產值創造低，加上產業高依賴高風險性，使得花竹村村民收入低且不穩定.

2.2 資金技術缺乏，產業轉型困難

據調查統計，花竹村因缺乏資金導致貧困的占總貧困人口的23.8%，由上述分析可知單一的紫菜養殖生產使得花竹村村民收入低且不穩定，沒有足夠的資金儲蓄，導致產業無法進行規模生產，小額生產只夠維持基本生活，加上村民文化水平普遍不高，生產技術水平低，使得產業轉型困難.

2.3 人口外流嚴重，村莊缺乏生氣

經濟發展離不開人的因素，花竹村全村總人口798人，而目前長期定居村內的僅剩幾戶50歲以上老人，村中大部分石屋處在無人看護狀態，基礎設施薄弱.嚴重的人口外流，導致花竹村成為“空巢村”，“精英”大量流失，難以從事農業生產，大量土地閑置，造成農村和農業資源的嚴重浪費，而外出打工的村民回鄉進行農業投資或再從事農業生產的可能性較低，只剩空巢老人的村落難以見到發展的生機.

3 霞浦縣花竹村旅游扶貧的可行性分析

3.1 優勢分析

3.1.1 自然資源稟賦優越.花竹村擁有較豐富且優質的自然資源，具有“山、海、灘、石、島、日出”為代表的自然山水景觀.境內南太姥山秀麗挺拔，與寧德太姥山瑤瑤相對；所在海域是寧德五大天然港灣之一的里山灣，海域干凈，是重要的紫菜養殖基地；東面極目處是大崳山島，大崳山島與其他島礁毗連，沐光下有“海上仙都”之稱；花竹村是“中國最美灘涂”攝影點之一，灘涂四季如畫，風光旖旎，淺海上種植紫菜的竹竿和網箱養殖的漁排，星羅棋布，疏密有章；村中怪石林立，姿態各異；日出景觀絢麗多姿，中央電視臺曾多次在此直播日出.目前，優越的自然資源稟賦已為花竹村集聚不少人氣.

3.1.2 人文景觀獨具一格.花竹村保存有較完好且規模大的石板房，有平屋頂和坡屋頂，整個石屋建筑群依山而建，面朝大海.疏密相間、錯落有致的石屋、石墻、石路、石橋古樸自然，與遠處的碧海金灘遙相呼應，構成一幅風光旖旎的濱海石頭城畫.花竹村內還建有兩座葉氏宗祠，以及靜心庵、洪王爺宮以及南太姥山上的報德寺等.

3.1.3 縣域旅游業初具規模.2015年霞浦縣全年接待游客230多萬人次，增長21%，被中國自駕旅游產業聯盟評為“中國自駕旅游基地”，成功舉辦霞浦首屆美食文化節、首屆海帶紫菜文化旅游節、“我心中的那片海”攝影大賽等重要活動，攝影點基礎設施、大京景區等旅游產業“18個一”項目建設有序推進，旅游業初具規模，這將促進花竹村鄉村旅游發展.

3.2 劣勢分析

3.2.1 各項設施配套不完善.嚴重的人口外流導致花竹村成為“空巢村”，道路、通訊、網絡、環衛、電力、給排水等公共基礎設施不完善，村中缺乏基本的旅游設施，例如游客中心、停車場、旅游廁所等，并且村中無人經營，接待能力差，游客逗留時間短，難以帶來效益.

3.2.2 旅游吸引物種類單一.觀看海上日出是當前花竹村核心旅游吸引物，除此之外，村內無其他經營項目及旅游產品，面對多元化、個性化的市場消費需求，單一的旅游吸引物很難吸引游客再次游玩.目前花竹村屬于開放式的觀光景點，缺乏管理，不僅經濟效益低，游客的一些不文明行為還帶來環境問題.

3.2.3 村民旅游發展觀念薄弱.長期靠漁業養殖生活的村民對鄉村旅游了解不夠，一些村民看到鄉村旅游發展前景，但文化水平低，缺乏經營管理能力，并且資金不足，無法開展旅游相關活動.

可以說，花竹村憑借秀麗的山海風光已吸引不少游客前來觀光，但花竹村旅游業發展起步晚，基礎薄弱，產品、經營、管理、人員等問題，使得旅游業所帶來的效益不顯著.

3.3 機遇分析

3.3.1 國家大力推進旅游扶貧工作.旅游扶貧以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍.[7]為了充分發揮鄉村旅游扶貧作用，各地政府加大對貧困村旅游發展的支持力度，在政策和資金安排上予以傾斜.2015年三沙鎮花竹村被國務院扶貧辦、國家旅游局列為旅游扶貧試點村，在這樣利好政策背景下，花竹村鄉村旅游將快速發展.

3.3.2 鄉村旅游發展前景廣闊.快節奏、高壓力的城市生活使得越來越多的人向往鄉村休閑舒適的慢生活狀態，加之居民生活水平的提升、休閑時間的增多，鄉村旅游逐漸成為旅游業發展的寵兒.而鄉村旅游的發展在促進農民增收、農業增效、農村增美的同時，拉動區域消費，推動城鄉一體化，受到社會的廣泛認可和支持，為花竹村脫貧致富提供契機.

3.3.3 返鄉創業成為社會熱潮.國家出臺相關政策，鼓勵支持農民工、大學生返鄉創業，振興鄉村法治，這將有利于改變花竹村當前“空巢現象”.

4 霞浦縣花竹村旅游扶貧對策建議

4.1 構建政府+村民+公司扶貧模式

旅游扶貧開發過程中，關系到多方利益，主要有政府、公司、當地村民等.花竹村旅游扶貧可成立“政府引導、公司運營、村民參與、行業監督”的多方主體有效互動的扶貧模式.

4.1.1 公司運營.根據花竹村貧困狀況及旅游發展條件，政府引導花竹村村民，特別是有能力的鄉賢，成立“花竹村旅游開發公司”，由公司宣傳、開發、培訓、采購、管理、維護花竹村旅游景區景點、設施設備、經營管理等內容.

4.1.2 村民參與.一般村民可以多渠道參與，多角色扮演，或以多種入股方式參與花竹村旅游開發公司的運作，享受年終利益分紅；或參與旅游開發公司提供的各種就業崗位，增加收入；或承包旅游開發公司旗下項目，獲取利益.

4.1.3 政府引導.在扶貧政策的支持下，政府宏觀規劃、組織引導、統籌協調，組織各部分開展村域公共服務設施工程建設、環境改造工程建設，設計貧困人口參與機制，從整體上促進花竹村發展.

4.1.4 行業監督.充分發揮媒體、行業協會的輿論宣傳和監督作用，保障旅游扶貧工作順利開展.

4.2 以攝影旅游為精準扶貧切入點

依托霞浦縣攝影旅游基礎，深度挖掘、創意打造花竹村“山、屋、廟、田、石”和“海、島、灘、漁、日”兩大資源體系，大力發展攝影旅游產品，以拍攝“海上日出”和“山間石屋”為主打景觀，聯動“海上田園、海上仙都、舟行藻鄉、七彩霞光、怪石林立、星辰時刻、相思桃花、南太姥朝圣”等旖旎風光，形成花竹村十大必拍風光.配套建設海上日出觀景臺、碧海金灘觀景臺、花竹攝影藝術展覽館、石·光攝影展示墻、攝影配套商品展銷處、光影休閑交流平臺等項目.通過構筑山海相映、自然風光與人文風情相結合的濱海鄉村風景線，聯動濱海度假游、聚落休閑游、文化體驗游等旅游產品體系，形成有重點、多層次、多主題、多樣化的產品體系和主題旅游線路，使旅游業成為花竹村脫貧致富的先導產業，成為集多功能于一體的醉美鄉村攝影基地.

4.3 推動紫菜養殖業的六級化發展

產業六級化發展也就是產業融合發展，以第一產業為基礎，融合二、三級產業發展思維，發揮1×2×3=6的綜合效益，有效整合盤活地方農業資源，讓農村與農業發展愈發蓬勃.花竹村所在海域是霞浦縣重要的紫菜養殖基地，以紫菜養殖業為基礎，以旅游體驗為目的，通過農旅結合延長產業鏈，實現紫菜產業的六級化發展.

表1 霞浦縣花竹村紫菜養殖業六級化發展

4.4 導入新興產業業態——民宿

民宿是指依托當地人文景觀和自然景觀，出租自用住宅空閑房間，為游客提供鄉村生活體驗的住所.[8]鄉村民宿以其鮮明特色，追求生活情懷，提供多樣體驗，受到廣大游客青睞，成為各地旅游業中不可忽視的一支生力軍.花竹村是霞浦縣現有建筑群規模最大、保存最完整的石古村，也是閩東沿海山地石屋建筑群落的代表之一，獨具特色的村落風格極具吸引力.部分花竹村村民可將現有房屋出租給公司，由公司統一進行房屋裝修設計并經營管理.通過導入民宿產業，盤活花竹村石屋資源，打造讓游客“停下、住下”，體驗“我有一所房子，面朝大海，春暖花開”聚落風情旅游.

4.5 對貧困戶進行精準分類幫扶

扶貧的宗旨是貧困人口的脫貧致富，使貧困人口在旅游發展中獲得最大收益是旅游扶貧最終的目標.[9]2014年花竹村全村貧困人口160人，2015年共建檔入卡貧困戶21戶75人，都為省定標準，可分“因病、因殘、缺資金、缺勞動力”四種情況致貧，其中因病4戶，因殘5戶，缺資金5戶，缺勞動力7戶.在貧困戶幫扶上，根據不同致貧原因，采取分類幫扶形式，例如因病致貧戶可租賃房屋以固定資產入股參與公司運作分享利益，因殘致貧戶也可租賃房屋，或根據殘疾狀況從事簡單工作，缺乏資金戶政府補助，公司指導，可從事小額項目等.

4.6 引入資金人才激活鄉村發展

資金及人力資源匱乏是當前花竹村發展活力缺失的重要原因.因此要多渠道導入資金，構建智力下鄉機制，激活鄉村活力.在資金導入方面除了政府專項資金補助外，可通過優質項目招商引資，由政府擔保向金融機構融資，小額項目社會眾籌等方式.在智力下鄉方面鼓勵與所在區域各類旅游院校、規劃機構及旅游行業其他組織單位建立長期合作機制，為花竹村旅游發展提供具體的指導建議和對策；鼓勵本村大學生返鄉創業，青年創客、藝術工作者駐村發展；對鄉村居民進行長期培訓，有效轉化閑置勞動力.

5 結語

鄉村旅游扶貧成功與否，關鍵在于貧困人口是否從中獲益.花竹村作為國家重點旅游扶貧試點村，其旅游扶貧不可簡單的認為就是一般的旅游開發，應時刻關注貧困戶群體，設計合理的參與機制.花竹村“空巢現象”，是旅游扶貧工作的難點和重點，需要所在區域各級政府、行業單位、社會組織通力合作，同時提高村民發展意識，感召村民回鄉創業就業.旅游扶貧是產業扶貧的重要方式，以產業融合發展為指導思路，促進花竹村基礎產業轉型升級，新興產業導入培育，將有利于盤活花竹村資源存量，實現經濟效益.

〔1〕李永文，陳玉英.旅游扶貧及其對策研究[J].北京第二外國語學院學報，2002（4）：44-47.

〔2〕郭清霞.旅游扶貧開發中存在的問題及對策[J].經濟地理，2003，23（4）：558-560.

〔3〕鄧愛民，張蘭.基于精準扶貧視角下的鄉村旅游發展[J].旅游研究，2016，8（1）：5-7.

〔4〕陳秋華，紀金雄.鄉村旅游精準扶貧實現路徑研究[J].福建論壇，2016（5）：196-200.

〔5〕鄭建，張軍以，鄧廣山.貴州喀斯特山區農村可持續發展模式初探[J].廣東農業科學，2013（19）：222-224.

〔6〕馬斌斌，魯小波.基于精準扶貧視角的海棠山鄉村旅游研究[J].遼寧農業科學，2016（2）：30-34.

〔7〕李金早.實施旅游扶貧助力全面小康[EB/OL].(2015-11-06)[2016-09-22].http://www.cnta.gov.cn/jgjj/jldjs/ljz/ ljz_zyjh/201511/t20151113_751375.shtml.

〔8〕百度百科.民宿[EB/OL].(2016-08-25)[2016-09-22].http: //baike.baidu.com/subview/2442599/2442599.htm.

〔9〕李益敏，蔣睿.怒江大峽谷旅游扶貧研究[J].人文地理，2010（6）：131-134.

F592

A

1673-260X（2017）02-0130-03

2016-10-16

2016福建省軟科學項目：福建省鄉村旅游精準扶貧路徑選擇研究（01010050）